淺談電力安全管理存在的問題與防控措施

文/高明霞 張磊 陳曉軍，國網新疆電力有限公司昌吉供電公司

淺談電力安全管理存在的問題與防控措施

文/高明霞 張磊 陳曉軍，國網新疆電力有限公司昌吉供電公司

深入分析電力安全管理面臨的形勢和挑戰，抓好安全管控和人員風險能力辨識尤為重要，落實作業現場風險管控和人員責任是關鍵。

安全管理；作業風險管控；違章

1 電力安全管理工作中存在的主要困難和問題

1.1 基層單位班組管理薄弱，規程制度的穿透力、執行力不強

基層單位管理力量有限，整體協作能力欠缺，部分專業管理和技術力量薄弱，管理水平有待提高。規程制度、措施要求執行落實不嚴、不細、不實。基層單位對班組的業務指導和過程監督不夠。班組普遍存對規程制度的不掌握或理解片面、應用僵化的問題。安全基礎不牢。“兩票三制”執行不規范、防誤操作管理薄弱，很大程度上依賴于防誤操作技術，隱患排查、安全檢查工作開展不深入，不能發現問題，整體水平參差不齊，工作效果不明顯。

1.2 作業現場管理粗放，安全管控措施執行不到位

部分管理人員對本單位的作業現場情況不掌握，作業風險管控停留在文件和表單，不注重實際執行。作業單位不到現場勘察或勘察不仔細、作業方案論證不充分，相關管理人員對“四措一案”審核把關不嚴，現場到位人員選派不合適，不能有效監督指導現場作業，導致作業現場不可控、安全風險增加。

1.3 員工整體安全思想意識和技能素質與安全發展的要求還存在較大差距

部分領導和管理人員對安全工作重視不夠，隨著先進技術應用、外委業務增加等，安全思想有所放松。管理違章未能避免，違章指揮有所抬頭。隨著各專業管理要求的提高，基層班組和現場工作任務相對增加或復雜，為趕工期，部分管理人員以犧牲安全為代價，違章指揮。作業現場行為違章還較為嚴重。內部作業人員違禁行為時有發生，外來作業人員違章較為普遍，部分現場到崗到位人員不能夠認真履職。

2 提高電力安全管理的工作措施

2.1 嚴抓各級人員安全責任落實

認真組織落實安全生產例會、安全月、安全日、班組安全活動等例行工作，把安全生產規章制度、措施要求及時傳達和落實到實際工作中。組織開展領導管理人員安全生產規程制度考試，促進管理人員對安全法律法規、規程制度的掌握和安全履職意識的提高。結合各類安全檢查，把查領導、查管理、五同時作為重點檢查內容之一，促進各級領導和管理人員履職。繼續加強對“四種人”、新入職員工的安全教育培訓和安規抽考。

2.2 嚴管各類操作檢修施工作業現場

嚴格作業計劃（包括不停電作業計劃）的管理。加強對操作、檢修、施工前現場勘察、四措一案、作業組織、作業準備、入場作業條件、現場安全交底和執行、監督監護、完工驗收、送電全過程的監督檢查。組織開展防誤閉鎖、兩票、項目施工、跨越施工、近電施工等專項檢查，集中力量解決重點專業領域存在的苗頭性問題。

2.3 嚴格安全生產規程制度執行

監督各單位及時修訂現場運行規程、典型兩票、調度規程、年度運行方式等全局性的規程、標準。結合安全大檢查和現場到位，對安規、運規、調規、兩票三制、防誤操作管理等規程制度現場執行情況持續跟蹤和檢查，狠抓突出問題的落實整改。

2.4 夯實安全管理基礎

認真組織開展春秋季安全大檢查，力爭較為全面真實的掌握單位安全生產實際狀況，能夠客觀提出整改意見和建議，從建立長效工作機制上防范同類問題屢查屢犯。監督落實安全檢查、安評發現的問題整改。積極協調相關專業管理部門落實專項排查工作計劃，一方面監督隱患整改計劃實施進度，另一方面，更要致力于能夠有效排查出隱患，確保及時發現，有效治理。開展各級安全監督管理人員培訓或業務輪訓，努力提高各級安監人員的業務素質。

2.5 開展安全教育培訓、組織開展安規普考、組織開展安規抽調考

針對重點專業組織開展兩票集中培訓或考試。分級組織開展各種形式的應急演練。

2.6 監督落實客戶側安全管理、集體企業、交通車輛和信息消防等專業領域安全管理職責措施

監督相關管理部門和機構完善相關業務安全管理的制度標準體系，注重主管業務部門的責任落實。定期或適時開展客戶側、集體企業安全管理和交通、信息專項安全檢查，督促貫徹執行相關工作制度要求。督促集體企業加強內部安全管理和兩種人教育培訓，提高相關管理人員、工作負責人的安全履職意識和履職能力，嚴格其資質復核。重點監督集體企業分包安全管理和作業現場監督管控。

3 結束語

綜上所述，電力安全管理要嚴格落實各級人員安全責任，嚴管各類作業現場，嚴格執行安全生產規程制度，大力開展安全教育培訓，夯實安全管理基礎，才能確保人身、電網、設備安全。

[1]余衛國.電網安全管理與安全風險管理[Z]，2009.

[2]欒軍.供電企業作業安全風險辨識防范手冊[Z],2008.