市政工程施工過程造價跟蹤審計的實踐

文/趙鑫旺，河南德邦市政工程有限公司

市政工程施工過程造價跟蹤審計的實踐

文/趙鑫旺，河南德邦市政工程有限公司

在市政項目施工中，工程造價是整個項目管理的重要環節之一。對項目實施造價跟蹤與審計工作，能夠有效提升工作效率與工程質量，一定程度上還能夠降低項目成本。本文在闡述工程造價跟蹤與審計內涵基礎上，分析了目前市政工程造價跟蹤與審計中存在的問題及其應對措施，旨在對市政項目施工造價審計有所幫助。在市政工程施工中，其造價極易受到外在因素影響發生變化，如果管理不當就會導致造價過高。一旦項目造價過高，一定程度上降低了工程效益。同時，不利于企業進行正常的投資決策，以此導致資源浪費比較嚴重，極端情況下有可能引發經濟犯罪。因此，在市政工程施工過程中，造價跟蹤審計不但屬于重要的常規工作，而是必須要做好的工作。

市政工程；施工過程；造價跟蹤；審計；實踐

1 造價跟蹤審計的概念

對工程造價的跟蹤審計是獨立于建設單位存在的。造價跟蹤審計任務是評價工程固有資產的投資活動的合法性、檢查投資活動的真實性，分為狹義的和廣義的造價跟蹤審計兩種。狹義的造價跟蹤審計指在不同階段（決策、設計以及施工等）對工程項目的造價進行審計，然后以此為基礎展開全方位的監督；廣義的造價跟蹤審計是以工程項目的具體實情為基礎，在滿足正常工作需求的同時，對建設項目中的一個特定環節或者多個環節展開監督、審計。若從跟蹤強度劃分，可以有以下部分：①分期審計，指在工程建設展開過程中，審計單位按特定的時間進入工程施工現場，對整個工程不同時期進行跟蹤審計；②環節審計，是以項目建設的實情為依據，在明確造價管理內容的基礎上有針對性地進行跟蹤審計；③駐場審計，這部分審計在整個工程項目審計中的跟蹤強度是特別大的，駐場審計能夠全天候地審計在建工程項目。

2 市政工程施工造價跟蹤審計工作內容

2.1 施工材料及設備審查

在市政工程施工過程中，工程的施工材料以及設備的費用占據了整個工程費的70%，因此，在工程施工造價控制的過程中，一定要做好材料價款的控制。材料價款的控制措施包括：①關于招標材料中提到的品牌材料，審計人員應該將實際到場情況詳細記錄下來，對符合招標文件中品牌檔次的施工材料予以確定，在處理與檔次不相符的建筑材料時，應該根據合同中制定的條款，對其進行調整；②在施工過程中，應該將進場的大宗設備和材料的使用廠家、品種、規格等記錄下來，并做好采樣工作；③按照招標的方式確定招標文件中要求的暫估材料和設備，材料供應商在甲方的監督下與乙方就材料和設備簽訂供銷合同，如果有需要，審計項目組應該去市場中對已供的材料展開調查，統計市場上同一廠家同等品質材料的實際價格，而且還需要做好報價記錄工作。

2.2 合同審查

在工程施工之前一定要做好合同的審查，對于合同的審查具體包括以下內容：①判定當事人是否具有簽署合同的權力和能力，審查其是否接受了委托以及委托權限和注意事項；②辨別合同中規定條款的合法性以及準備實施的經濟合同的合法性；③判斷合同價款與招標價款的一致性，識別隱蔽工程驗收的程序及內容的完整性，判斷變更條款內容的清晰性；④明確工程項目支付條款的完整性，并對其支付方式和支付時間的合理與否進行判斷，若遇到不科學的條款，則應該制定改進方案，辨別索賠條款內容的完整性，審查索賠程序及時間是否符合相關規定；⑤評估招標文件中的結算方式與實際結算方式的一致性。

2.3 暫定金額審核

在市政工程施工中，工程的暫定金額指的是工程所有分包項目的價款，在市政工程施工過程中，一般暫定金額都會相對偏高，其是控制市政工程的主要因素。有規定提出：投標人配合分包所用的資金，全部都包含在投標報價的總包服務費中，當用分包法對暫定金額工程進行招標時，總承包單位只能采用分包法對代繳稅金進行扣除；據實結算暫定金額部分時，應該嚴格執行原報價原則，以免在一個工程中出現不同的計價方式。

2.4 工程進度款審核

在進行市政工程的施工過程中，一定要做好工程的施工進度控制，嚴格按照施工合同中的規定時限來要求業主進行款項的支付，以免引起索賠問題。在造價跟蹤審計過程中，應該密切觀察實際進度是否與計劃進度存在偏差，并分析偏差對工程造價帶來的影響，及時將進度匯報給審計部門。根據合同規定的支付方式，結合實際進度工程量，對工程進度款進行審核，同時對進度付款提出意見，使進度款支付得到控制，以免發生超付進度款的情況。

2.5 工程變更審核

在市政工程施工過程中，工程的設計、建設以及施工部門可能會對于工程提出一些變更要求，無論是哪一方提出工程變更，審計人員都應該嚴格進行審查，弄清楚想要變更的原因。其中，審查內容包括：①調查分析設計單位提出的變更要求，若變更是因為設計錯誤等原因導致的，應該對設計單位進行索賠；②嚴格審查施工單位提出的變更要求，以免施工單位利用變更增加工程項目的造價，達到降低風險的目的；③工程變更得到確認后，只要工程造價發生變化，那么承包人應該立即向發包人提出，經過發包人的同意后，才能對合同條款進行調整。

3 結束語

跟蹤審計的應用能夠有效地控制市政工程施工的造價，實現對于市政工程項目預算的有效控制，因此，在市政工程施工過程中一定要充分、全面落實跟蹤審計制度，實現對于市政工程的全面化、多層次化審計管理，從而確保市政工程審計工作的科學化、合理化。市政工程項目造價跟蹤審計工作具有較強的專業性、技巧性，跟蹤審計可以降低工程造價、有效遏制腐敗。

［1］代席國．全過程控制的市政工程造價跟蹤審計研究[J].城市建設理論研究：電子版，2014，4（19）：116－117．

［2］盧俊文，朱丁潔．分析市政工程施工全過程跟蹤審計的現狀與對策[J].城市建設理論研究：電子版，2014，4（24）：16－17．

［3］黃全井，羅慶富．淺談市政工程施工過程造價的跟蹤審計[J].商品與質量·建筑與發展，2014，21（3）：72－73．

［4］馮瑤．淺談工程項目全過程跟蹤審計造價的控制[J].建材發展導向，2015，13（5）：250－251．

［5］徐曉婷．市政道路改造構建的跟蹤審計及造價控制[J].建筑工程技術與設計，2014，24（13）：42－43.