環保行政事業單位財務管理問題探討

文/邢琳,山西省高平市環境保護局

環保行政事業單位財務管理問題探討

文/邢琳,山西省高平市環境保護局

在黨的十七大召開以來，我國加強了對環保各項工作的資金投入力度，可供環保行政職業單位支配和發展的資金不斷增加，但是在單位財務管理的手段和方法方面仍然存在問題，難以與當前的時代相符合。本文將對環保事業單位的財務管理方面存在的問題進行分析，并針對問題提出幾條合理性的解決措施，以供參考。

環保；行政事業單位；財務管理

引言

環境保護問題是我國的基本國策之一，在科學發展觀的指導下，加強環保行政單位中的財務管理力度能夠保障環保工作的順利進行。通過對我國目前此方面的發展現狀分析能夠看出，在財務管理方面仍然存在諸多問題，因此，環保單位應加強財務管理力度，規范單位的財務制度，使財務工作的質量和效率能夠得到顯著的提升。

1 環保事業單位的財務管理方面存在的問題

1.1 注重預算申報，輕視日常管理

行政單位中的國有資產主要分布在社會的非生產領域當中，其主要作用是能夠保障單位中各項工作的順利開展，因此在環保事業單位中對國有資產的利用目的應與常規單位存在差距，不能單純以營利為目的，更多的是為了服務群眾。由于在環保事業單位中國有資產并不能夠為單位帶來豐厚的經濟效益，因此在運轉的過程中常常會受到忽視，不注重對國有資產的管理，轉而更加注重預算申報，使得單位中對國有資產的利用和管理方面都存在較大的問題。

1.2 管理機構不完善

目前，在行政事業單位中普遍由財務人員對國有資產進行監管，但是由于財務人員變動較為頻繁，因此對國有資產的管理質量和效率方面也得不到切實的保障。同時，部分行政單位錯誤的認為國有資產就是固定資產，通常會由于單位人員緊缺為由派遣一些對國有資產認識不到位的人員進行管理，這將與國有資產專業性要求相背離，致使在管理過程中出現的較多問題無法得到妥善的解決，財務管理工作也難以落到實處。

1.3 管理方式單一，資產使用效率較低

目前，我國對國有資產進行的管理仍然以行政手段為主，在實際管理的過程中能夠與市場調節機制相結合，缺乏資產使用的監督機制和評價機制，還存在部分待處理資產沒有得到妥善處置問題。為了能夠使部門獲得較大的利益，經常從財務處拿取資金進行資產的建設和購置，進而造成資產利用率下降問題。部分單位購置的資產由于沒有發揮作用被長期閑置，還存在部分單位沒有資金購置設備的問題[1]。

2 環保行政事業單位財務管理問題的解決

2.1 提升財務管理人員專業素質

財務管理部門屬于事業單位中的重要內容，與單位工作的正常開展起到較大的作用。在行政單位中開設獨立的財務管理機構能夠大量的引進高素質人才，進而完善單位中的財務管理工作。同時，在環保行政單位中應確保財務管理的獨立性，在新時期背景下，深刻的認識到激烈的市場競爭其實質是人才的競爭，因此積極培養高素質、高能力、符合當代社會需求人才的重要性，從而實現財務的有效監督和管理，進一步保障財務安全，為單位創造出更多的經濟價值。

2.2 加強監督和單位的內控建設

環保行政事業單位應加強會計監督和內控建設，使財務管理能夠在遵循會計控制要求的基礎上，確保單位的資產安全。同時，根據單位目前的發展實際情況，制定出有針對性的內部控制制度，并且利用監督機制進行單位的內部控制，為自身的健康長久發展夯實基礎。首先，事業單位應從風險預測、監督機制等多個方面進行評估，開展對單位有利的建設。其次，在內部控制的背景下，單位應采取積極措施對基本架構及紀律進行科學規定，以此來保障管理目標的盡快實現。最后，單位應營造出濃厚的文化氛圍，并且建立獎懲制度，以此來提升員工的積極性和工作熱情。

2.3 加強資產管理工作

為了能夠保障環保行政單位中國有資產的穩定，避免發生資產流失等問題，應加強資產管理工作，確保資金的有效利用。一方面，提升流動資金管理力度，采用科學的管理方式，在堅持資金有償集中的前提下，對市場中的信息進行多渠道的收集，加強對庫存資金的管理力度，避免或者減少資金浪費現象的發生，促進財務管理的順利開展。另一方面，加強對固定資產的管理力度，環保行政單位應積極建立健全國有資產登記制度，對資產的變動情況進行及時記錄，從而提升財務風險的防范力度。

2.4 規范財務制度，注重后期工作

財務制度對環保行政單位具有較大作用，它能夠對單位組織的財務活動以及財務關系的處理等問題進行規范，其中包括成本管理、利潤管理以及資金管理等等，從而確保單位財政工作的順利開展。同時，環保行政單位在遵循國家對財務管理工作方面的要求之外，還應根據自身的實際情況，對單位中財務的各項規章制度進行健全和完善，可以采用制定財務計劃、加強監督和核算管理的方式，提升單位對財務風險的抵抗能力，使單位獲得較大的經濟效益。此外，環保單位還應注重后期工作，后期工作中的主要內容是教育和學習，只有財務人員不斷提升自身的財務水平，豐富知識體系，才能夠更加充分的符合社會發展潮流，實現環保單位的可持續發展。因此，單位應加強對職工的培訓，使財務人員能夠深刻認識到國家相關法律法規中的規定，對自身工作的義務和責任有清楚的了解，并且能夠將培訓中學習到的理論內容靈活的應用到日常工作當中[2]。

3 結束語

綜上所述，隨著社會經濟的迅猛發展，環保行政事業單位若想在激烈的市場競爭中不被淘汰，獲得一席之地，則應加強單位財務管理力度。目前，環保行政單位在財務管理方面仍然存在管理機構不完善、管理方式單一，資產使用效率較低等問題，這將要求單位積極采取相應措施，加強監督和單位的內控建設，提升財務管理人員素質，并且注重后期職工的教育工作，只有這樣，才能夠真正的實現環保行政事業單位的可持續發展。

[1]馬殷春.信息化視角下對行政事業單位財務管理問題的探討[J].經濟師,2012,01:165-166.

[2]姬慧玲.行政事業單位財務管理存在的主要問題及對策探討[J].中國集體經濟,2013,16:177-178.