探析新形勢下強化行政事業單位內部控制管理

文/何云非，鞍山市鐵西區衛生防疫站

探析新形勢下強化行政事業單位內部控制管理

文/何云非，鞍山市鐵西區衛生防疫站

伴隨著高速發展的社會經濟等各個方面，行政事業單位的改革也被日益重視并被國家層面不斷提到重要的議事日程。在經濟現代化的同時，行政事業單位的運行和管理也應與時俱進向現代化方向邁進。從行政事業單位的內部管理來看，其管理應建立系統科學完善的管理運行體制機制，并且嘗試運用各種創新手法和機制優化其內部管理，為社會經濟的發展提供堅實的保障和基礎。

行政事業單位；內部控制；管理策略

從當前我國的具體現狀來看，行政事業單位要做好內部控制與管理，就必須將管理人員的職責明確和重視起來，制度方面應不斷優化和創新，不斷去調動內部管理人員的工作積極性，建設行政事業單位內部文化，促進社會各項事業健康穩定發展。

1 新形勢下強化行政事業單位內部控制管理的意義

在新形勢下，行政事業單位強化內部控制管理工作，可以使其符合時代發展要求，并且能夠促進行政事業單位的健康發展，在一定程度上能夠提高行政事業單位的工作效率，進而促進行政事業單位的發展。

首先，強化行政事業單位內部控制管理工作可以使其符合時代發展要求。在社會發展過程中，很多領域對內部控制管理問題都較為關注，行政事業單位也是如此，如果不能解決當前的內部控制管理問題，就會造成較為不利的影響。由此可見，行政事業單位加強內部控制管理工作可以有效防范工作中的錯誤，切實提高行政事業單位的工作質量，同時，我國對于行政事業單位的工作質量以及效率的要求較高，內部控制管理人員采取科學手段強化內部控制管理工作，可以有效提高行政事業單位的工作效率，滿足時代發展需求，使其向著更好的方向發展。

其次，強化內部控制管理工作可以促進行政事業單位的健康發展。在我國經濟發展的過程中，多數行政事業單位除了要履行自身職責之外，還要參與一些社會經濟活動，但是目前部分行政事業單位在內部控制管理方面的制度尚未完善，導致出現管理混亂的現象，甚至會發生違法亂紀問題。由此可見，加強內部控制管理工作可以有效促進行政事業單位健康發展，有效提升管理水平。

2 行政事業單位內部控制管理存在的問題

當前，在我國行政事業單位內部控制管理過程中還存在較多不足之處，無法實現良好的管理效果，不能合理地制定管理制度，對其發展造成較為不利的影響。具體問題表現為以下幾點。

2.1 人為問題

行政事業單位內部控制管理中人為問題的出現，主要因為部分內部控制管理人員在開展工作的過程中，并沒有對其進行全面的認識。例如，行政事業單位內部控制管理人員認為會計工作較為簡單，沒有必要設置較高的要求，聘請專業技術人才，導致行政事業單位的管理工作混亂。如果聘用一些思考能力與分辨能力較差的會計人員，就會出現只聽從領導安排的現象，導致出現較為嚴重的問題。同時，部分行政事業單位領導缺乏對內部控制管理工作的認識，只能開展簡單的內部控制管理工作，導致出現內部控制管理工作混亂的現象，在一定程度上會降低行政事業單位工作人員的積極性，使得行政事業單位內部控制管理工作形同虛設。

2.2 缺乏完善的制度體系

經過實際調查可以得知，我國多數行政事業單位在發展過程中，只是將內部控制管理制度貼在墻上，無法將其充分應用到實際工作中，不能發揮內部控制管理機構的作用與優勢，此類問題主要因為行政事業單位還沒有建立完善的管理制度。首先，缺乏合理的崗位設計體系，導致我國行政事業單位出現不合理的兼職現象，而我國有關行政事業單位內控管理工作的法律法規明確指出：要明確并且分離不相容的工作職務。然而，在實際工作過程中，我國行政事業單位經常出現一個人兼任多個職務的現象，為內部控制管理工作的實施帶來較大阻礙。其次，行政事業單位內部控制管理工作權限不明確，不能制定完善的授權審批制度。在長時間的發展過程中，嚴格的制度被經驗式的工作方式所取代，導致我國行政事業單位內部控制管理工作出現一系列問題。同時，部分行政事業單位內部控制管理人員還沒有明確自身責任與職務，在一定程度上會出現審批工作濫用職權現象。最后，我國多數行政事業單位還沒有規范內部控制事項的審批流程，無法有效提高控制效率，只關注結構而忽略過程，導致在出現經濟事故的時候，無法明確事故責任，對行政事業單位的健康發展造成損害。

2.3 缺乏良好的基礎性工作

當前，一些行政事業單位在開展內部控制管理工作的過程中，基礎性工作較為薄弱。行政事業單位的財務會計基礎性工作難以達到合格標準，一方面，行政事業單位缺乏完善的財務管理制度，不能根據實際需求實施財務會計管理工作，無法提高財務會計工作質量。另一反面，缺乏規范的財務會計基礎工作，無法按照相關規定提高財務管理嚴謹性，例如，行政事業單位財務收支管理以及印鑒保管較為混亂，再加上一些財務會計工作人員認為沒有必要實施記賬工作，對其經濟安全性造成較大隱患。

3 新形勢下強化行政事業單位內部控制管理工作的策略

在新形勢下，我國行政事業單位在內部控制工作中，必須要重視各類制度的制定，進而優化行政事業單位內部控制管理體系。具體內部控制管理方式包括以下幾點。

3.1 提高內部控制管理人員專業素質

在行政事業單位實施內部控制管理的過程中，必須要重視內部控制管理人員的專業素質，為行政事業單位開展內部控制工作提供良好的支持。首先，在招聘內部控制管理人員的時候，必須要嚴格考核其專業素質，確保能夠提高行政事業單位的內部控制管理效率。其次，在聘用內部控制管理工作人員之后，要對其進行階段性的專業知識培訓，使內部控制管理人員能夠掌握先進的工作技能，在一定程度上可以優化內部控制管理工作體系，提高其工作質量與工作效率，進而達到良好的內部控制管理效果。最后，行政事業單位要對內部控制管理工作人員進行思想政治教育，使其提高自身綜合素養，重視工作職責。另外，行政事業單位內部控制管理人員還要重視提高財務會計專業素養，在掌握相關知識的基礎上，提高業務效率。

3.2 加強內部控制管理責任意識

由于行政事業單位的內部控制管理工作是由負責人實施管理工作的，因此負責人必須要重視內部控制預測工作，嚴格控制行政事業單位成本支出，保證每項支出都能符合相關標準。同時，還要制定完善的責任制度，將成本預算與現場方案整合在一起，并且分為幾個責任區域，要求每個負責人都能對成本進行有效管理，進而提高管理效率。

3.3 完善經濟活動制度

在行政事業單位開展各類經濟活動的過程中，必須要全面分析成本控制特點，避免出現影響成本控制效率與經濟發展的問題。在此過程中，行政事業單位內部控制部門要每個月召開一次經濟活動會議，然后根據工程數量實際情況以及材料消耗情況對成本費用的支出進行控制，確保能夠及時發現成本控制問題，并且采取有效措施優化成本控制體系，以便于提高行政事業單位內部控制管理質量。另外，行政事業單位必須要建立成本控制考核制度，每個月都要在成本控制中心對賬目情況進行分析，及時發現成本控制問題，并且采取有效措施解決問題，結合現場實際情況決定是否需要處罰。

3.4 重視行政事業單位內部控制“關口”

在行政事業單位內部控制管理工作實施過程中，相關管理人員必須要重視“關口”，進而優化相關管理體系。首先，要把好各類工程質量關口，在提高工程質量的前提下增強其經濟效益，避免出現影響其發展的問題。其次，要把好物資設備關口，主要是針對行政事業單位各類項目的實際情況引進相關物資，進而優化管理體系，例如，在采購材料的時候，要制定完善的采購計劃，確保能夠提高材料質量。最后，要把好安全關，在行政事業單位內部控制管理過程中，相關管理人員要對安全性進行控制，確保不會出現安全問題，避免影響行政單位的經濟效益，為后續發展奠定堅實基礎。

行政事業單位內部控制管理人員在實際工作中，必須要重視內部控制與管理工作的實施效率，確保能夠根據行政事業單位內部控制與管理工作的實際需求開展相關工作，避免出現影響長遠發展的問題。同時，還要重視行政事業單位內部控制管理人員的專業素質，進而優化行政事業單位內部控制工作體系。

1.王艷榮.行政事業單位內部控制管理有關問題探析.現代經濟信息，2015（5）.

2.劉偉.行政事業單位內部控制管理問題分析.經營者，2014（11）.

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4.李琳琳.新形勢下強化行政事業單位內部控制管理的有效策略.中國經貿，2016（13）.