外媒議論安理會(huì)對(duì)朝新制裁

●本報(bào)駐日本、韓國(guó)特約記者　顧燁　濟(jì)冬 ●任重 王會(huì)聰 王偉 柳玉鵬

“如果說(shuō)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)9月11日就朝鮮第六次核試通過(guò)的第2375號(hào)決議打開(kāi)了‘油類制裁的道路，那么這次制裁強(qiáng)度將更上一層樓。”韓聯(lián)社稱，安理會(huì)預(yù)計(jì)在北京時(shí)間23日凌晨就最新對(duì)朝制裁決議草案進(jìn)行表決，這是對(duì)11月29日朝鮮發(fā)射“火星-15”洲際彈道導(dǎo)彈的回應(yīng)。據(jù)國(guó)際媒體報(bào)道，新制裁案核心內(nèi)容包括切斷對(duì)朝成品油供應(yīng)近90%、各國(guó)須在12個(gè)月內(nèi)遣返朝鮮外勞。韓媒稱，一旦通過(guò)，朝鮮的能源危機(jī)和資金短缺問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn)將雪上加霜。后面會(huì)發(fā)生什么？朝鮮再用試射導(dǎo)彈進(jìn)行強(qiáng)硬回?fù)簦€是在明年初平昌冬奧會(huì)的友好氣氛下采取克制態(tài)度？2018年的半島局勢(shì)走向，或許從今天凌晨的這一表決開(kāi)始就邁出了第一步。

“這幾乎是完全禁止朝鮮進(jìn)口燃料”

英國(guó)路透社、美聯(lián)社等多家外媒22日根據(jù)他們看到的新制裁決議草案復(fù)印文件報(bào)道稱，新制裁尋求2018年起將柴油、煤油等成品油對(duì)朝年出口量的上限設(shè)在50萬(wàn)桶。9月11日的安理會(huì)制裁規(guī)定，對(duì)朝供應(yīng)的成品油從原先的450萬(wàn)桶縮減至200萬(wàn)桶。若這一數(shù)字進(jìn)一步降低到50萬(wàn)，也就意味著對(duì)朝成品油出口量減少了近9成。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，“這幾乎是完全禁止朝鮮進(jìn)口燃料”。

美聯(lián)社稱，新制裁草案還要求各國(guó)在12個(gè)月內(nèi)將朝鮮海外務(wù)工人員送回國(guó)。安理會(huì)今年8月通過(guò)的制裁決議限制各國(guó)不能增加朝鮮外勞的人數(shù)，9月的決議則是要求各國(guó)在雇用朝鮮外勞時(shí)，必須取得安理會(huì)的批準(zhǔn)。一名美國(guó)官員稱，現(xiàn)在在海外務(wù)工的朝鮮人有9.3萬(wàn)，如果全面中斷，朝鮮預(yù)計(jì)將失去年均5億美元的外匯收入。

其他新制裁決議草案內(nèi)容包括，對(duì)朝原油供給上限設(shè)為400萬(wàn)桶，基本維持原有限制；擬將19個(gè)朝鮮人和朝鮮人民武力部納入全球資產(chǎn)凍結(jié)、旅行禁令黑名單。美聯(lián)社稱，其中17人是外國(guó)銀行代表。另外兩人中，一個(gè)人叫金正植，是朝鮮武器研發(fā)的高級(jí)官員；另一人是李炳哲，他是勞動(dòng)黨政治局候補(bǔ)委員，也是軍需品工業(yè)部的負(fù)責(zé)人之一。此前西方媒體披露說(shuō)，這兩人都是朝鮮“核智囊”團(tuán)隊(duì)的主要成員。

這份由美國(guó)提出的制裁決議能否得到中國(guó)和俄羅斯的支持并通過(guò)成為22日各方的關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)路透社報(bào)道，決議草案在周四時(shí)已發(fā)給15個(gè)安理會(huì)理事國(guó)。一般來(lái)說(shuō)，在中美達(dá)成共識(shí)之前，有關(guān)朝鮮問(wèn)題的決議草案不會(huì)發(fā)給所有的安理會(huì)成員國(guó)。有外交人士稱，過(guò)去一周美國(guó)一直在與中國(guó)就這項(xiàng)決議草案進(jìn)行磋商。有關(guān)中方對(duì)新決議草案的看法，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩22日表示，當(dāng)前半島局勢(shì)嚴(yán)峻，當(dāng)務(wù)之急是有關(guān)各方保持克制并全面嚴(yán)格執(zhí)行安理會(huì)現(xiàn)有有關(guān)決議，同時(shí)為盡早恢復(fù)對(duì)話談判、和平解決半島核問(wèn)題創(chuàng)造必要條件。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員國(guó)預(yù)計(jì)在北京時(shí)間23日凌晨2時(shí)開(kāi)會(huì)對(duì)新制裁決議草案進(jìn)行表決。美國(guó)彭博社稱，一旦通過(guò)，這將是近13個(gè)月來(lái)的第4份對(duì)朝制裁決議，也是自2006年朝鮮第一次核試以來(lái)，達(dá)成的第10個(gè)制裁決議。

朝鮮“能對(duì)美國(guó)施加實(shí)質(zhì)性核威脅”

韓國(guó)《文化日?qǐng)?bào)》22日?qǐng)?bào)道稱，新決議草案的出臺(tái)表明，美國(guó)特朗普政府的對(duì)朝施壓政策達(dá)到“前所未有”的強(qiáng)度。不過(guò)，此時(shí)的朝鮮正在積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品國(guó)產(chǎn)化工作，以應(yīng)對(duì)聯(lián)合國(guó)的制裁。根據(jù)最近訪問(wèn)平壤的外國(guó)記者透露，作為平壤最具代表性的大型超市“光復(fù)地區(qū)商業(yè)中心”，其展示的商品70%以上是朝鮮國(guó)產(chǎn)，而此前大多數(shù)商品都是來(lái)自中國(guó)。

對(duì)于美國(guó)提出的制裁決議，法新社22日稱，法國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表迪拉德說(shuō)，新制裁將加大對(duì)朝鮮的壓力，但施壓本身不是目的，而是要推動(dòng)對(duì)話，獲得進(jìn)行談判以及達(dá)成政治解決方案的更好籌碼。美國(guó)在起草的決議中也重申了安理會(huì)“支持六方會(huì)談，呼吁恢復(fù)會(huì)談”。不過(guò)，法新社同時(shí)評(píng)論說(shuō)，新制裁決議草案出臺(tái)正值美國(guó)和朝鮮尚沒(méi)有跡象會(huì)坐下來(lái)對(duì)話之際。

21日，朝鮮勞動(dòng)黨第五屆支部委員長(zhǎng)大會(huì)在平壤開(kāi)幕。據(jù)朝中社22日?qǐng)?bào)道，金正恩以勞動(dòng)黨委員長(zhǎng)身份出席會(huì)議并講話說(shuō)：“眼下，朝鮮核力量快速發(fā)展對(duì)世界政治格局和戰(zhàn)略環(huán)境產(chǎn)生很大影響……世上任何人都不能否認(rèn)朝鮮快速屹立成為能夠?qū)γ绹?guó)施加實(shí)質(zhì)性核威脅的戰(zhàn)略國(guó)家的實(shí)體。”

朝鮮外務(wù)省發(fā)言人22日還就美國(guó)本周一公布的新國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告發(fā)表談話。據(jù)朝中社報(bào)道，朝鮮外務(wù)省將這份報(bào)告稱為是“如實(shí)地反映特朗普惹是生非、從中漁利的強(qiáng)盜本性的犯罪文件”，“如實(shí)地暴露了特朗普提倡的‘美國(guó)優(yōu)先，就是要按照自己的胃口任意擺布世界的侵略宣言”。在新安全戰(zhàn)略報(bào)告中，特朗普說(shuō)華盛頓是不得不應(yīng)對(duì)來(lái)自朝鮮武器計(jì)劃的挑戰(zhàn)。

美國(guó)這邊，三名消息人士近日對(duì)英國(guó)《每日電訊報(bào)》披露說(shuō)，美國(guó)正“加速準(zhǔn)備”對(duì)朝軍事打擊方案，考慮打擊朝鮮境內(nèi)發(fā)射平臺(tái)或武器庫(kù)。報(bào)道稱，這一旨在要讓朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人“流鼻血”的軍事計(jì)劃是要告誡朝方，美國(guó)對(duì)阻止其武器項(xiàng)目“是動(dòng)真格的”。

美國(guó)的盟友日本也正加緊應(yīng)對(duì)半島局勢(shì)。在日本政府22日批準(zhǔn)的2018財(cái)年預(yù)算案中，國(guó)防費(fèi)用連續(xù)6年增長(zhǎng)，再創(chuàng)新高至約合人民幣3010億元。日本共同社在報(bào)道中強(qiáng)調(diào)，預(yù)算案“強(qiáng)化對(duì)朝防衛(wèi)”，列入用于從美國(guó)引進(jìn)導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及調(diào)查費(fèi)7億日元，以及日美聯(lián)合研發(fā)的“標(biāo)準(zhǔn)3BLOCK2A”反導(dǎo)系統(tǒng)的購(gòu)置費(fèi)440億日元。

下一步是射導(dǎo)還是對(duì)話

“是什么讓朝鮮的武器項(xiàng)目在2017年如此駭人？”美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》22日以此為題刊文說(shuō)，朝鮮今年進(jìn)行至少20次導(dǎo)彈試驗(yàn)，次數(shù)與去年差不多。然而，9月的核試爆炸當(dāng)量據(jù)估算相當(dāng)于17個(gè)在日本廣島投下的原子彈；“火星-15”的射程達(dá)到1.3萬(wàn)公里，去年最遠(yuǎn)的是4000公里左右。此外，去年朝鮮試射6種類型導(dǎo)彈，今年是7種。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》22日稱，明年年初，金正恩可能以新年致辭形式宣布朝鮮完成核武計(jì)劃。下一步朝鮮會(huì)做什么？《華盛頓郵報(bào)》援引美國(guó)軍事專家科頓的觀點(diǎn)稱，照此速度下去，朝鮮可能試射搭載核武器的導(dǎo)彈。

韓聯(lián)社22日說(shuō)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)新一輪制裁表決在即，外界高度關(guān)注這將對(duì)明年的半島局勢(shì)造成何種影響。安理會(huì)9月通過(guò)制裁決議的4天后，朝鮮發(fā)射了一枚越過(guò)日本上空的彈道導(dǎo)彈；8月安理會(huì)通過(guò)另一項(xiàng)制裁案后，朝鮮又發(fā)射了一枚中程彈道導(dǎo)彈，不排除此次朝鮮在新制裁決議草案通過(guò)后，再次做出強(qiáng)烈反應(yīng)。不過(guò)，韓國(guó)東國(guó)大學(xué)教授金容炫表示，隨著韓國(guó)政府提議暫停韓美聯(lián)合軍演，中方等也表示支持，明年第一季度堪稱促進(jìn)對(duì)話局面的黃金時(shí)段，因此即使朝鮮對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議案不滿意，在行動(dòng)上也可能采取克制態(tài)度。

韓政府繼續(xù)借平昌冬奧會(huì)釋放積極信號(hào)。就部分媒體稱，朝方曾向韓美表示取消聯(lián)合演習(xí)就可考慮參加平昌冬奧會(huì)一事，青瓦臺(tái)22日雖然予以否認(rèn)，但韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官趙明均21日說(shuō)，如能同朝方進(jìn)行對(duì)話，韓方愿不設(shè)條件、以積極態(tài)度就朝鮮關(guān)切同朝方進(jìn)行討論。無(wú)論朝鮮以任何形式參加平昌冬奧會(huì)，對(duì)其都將是一個(gè)良機(jī)。▲