海綿城市理念下城市規劃方法論探討

張媛媛/銀川市規劃編制研究中心

海綿城市理念下城市規劃方法論探討

張媛媛/銀川市規劃編制研究中心

海綿城市理念是一種以人與自然和諧相處為基礎的城市建設和發展思路，能夠最大限度尊重自然環境，在城市中實現雨水的凈化、滲透和積存、利用，讓城市成為生態循環系統中的一部分，從而促進城市的綠色生態可持續發展。

海綿城市理念；城市規劃；方法

一、海綿城市的涵義

海綿城市是指在城市規劃建設中，將城市特征與海綿特征相結合，合理利用水資源，實現城市與自然資源的協調發展。海綿城市規劃總體上是從應對城市雨洪問題出發，逐步演變為解決城市水與生態問題的綜合性方法。解決當前城市水問題，需要從整個城市水生態系統結構功能進行分析，有效利用植草溝、雨水花園以及下沉式綠地等來解決雨水排放問題，通過有序的排放來減少洪澇的發生，減輕對城市排水系統的壓力，同時還可以通過蓄水池及中水回用管道系統的建設，將一些徑流進行存蓄、凈化并進行回收利用，補充城市運轉所需的水資源，從而改善城市生態環境和發展建設的問題。

二、海綿城市建設的基本要求

海綿城市建設的基本要求主要表現為：①保護生態環境的要求。提高城市在生態循環系統中的作用是海綿城市建設的根本，很多環境問題因城市而生，更需要在城市建設層面來尋找如何保護生態環境的措施。②創新觀念的要求。傳統的城市建設路面時以硬化路面為主，使得城市排水只能依靠排水管道快排快出并集中于污水處理廠收集處理，而排水管道及污水處理系統的設計建設多受制于過去的雨污合流模式、標準規范限制和經濟財力制約，不能滿足當前日益多變的氣候環境和需要，難以滿足城市快速增加的生產生活排水的需要，內澇和水資源短缺等問題才會日益凸顯。

三、當前城市規劃中存在的問題

（一）城市規劃編制方法單一、基礎研究不足

以往城市規劃對給排水等基礎設施規劃仍沿用長期以來總量預測和道路等級布局管線的方法為主，以管線和處理廠布局為目標，缺乏對開發地區的地質、豎向以及下墊面、自然利用處理率等基礎情況全面系統的分析，不能從根本上系統的尋求解決城市問題的規劃路徑。例如在城市總體規劃中對城市排水設施進行規劃時，缺乏對周邊綠地、水系及自然凈化方式系統布局的統籌考慮，并且對區域開發前后雨、污水水流量及處理率的綜合評估不足，導致排水工程等設施規劃與實際開發建設有所脫節，繼而引發相應的城市問題。

（二）城市用地規劃與專項規劃協調不足

城市總體規劃階段，常以城市功能分區、用地布局為設計重點，而缺乏對地下管網系統等基礎設施專項及綠地、商業、居住等地面用地的統籌研究，且各專項系統間未能形成有效的規劃成效反饋機制，導致城市中各功能用地、基礎設施建設和開發建設項目之間在前期規劃階段沒有形成有效銜接和統一協調。而在詳細規劃階段，往往重點對區域內土地的開發強度、用地性質規模、坡度標高等量化指標進行明確，對于其他基礎設施專項規劃更多的是落實總體規劃布局結論進行細化，較為被動。海綿城市理念背景下，城市規劃應當將用地規劃和基礎設施、綠地、水系、道路等專項規劃進行根本性的融合，充分評估系統布局的實施成效和海綿效應，并反饋于用地布局及設施配建規模，更好更全面的落實海綿城市理念的同時，在規劃之初就能形成協調統一的目標成果和系統配置。

（三）城市規劃編制標準體系與時俱進不足

我國城市規劃編制所參照的編制規范、標準等技術規程更新較慢，導致參考標準不能適應城市的快速發展，例如城市排水工程規劃規范最新版于2017年7月正式實施，而過去一直沿用2000年頒布的城市排水工程規劃規范，17年間我國已經歷了快速發展、全球氣候變化的很長一個時期，對排水管道管徑、水量預測等方法指標多年不變，使得規劃中確定設施規模實際建成后不能滿足城市的發展變化，而地下管網應屬于百年工程，建成后更換、調整難度極大，因而更難于在實際建設過程中落地實施并解決根本問題。

（四）安置房的建設問題

隨著城市發展規劃建設的迅猛發展，致使城市周邊大量的土地被占用，村民失房失地，急需安置。于是出現了村民安置用地和安置房。由于土地資源少，從而導致了安置房建筑密度過大容積率過高的現象。因為起點低、標準低、環境差，所以很快的會演變成城市中的新“貧民窟”。這樣的現狀也就充分的證明了地不能再批，拆遷安置應該轉換為貨幣形式，并力爭讓拆遷戶得到長久的生活保障。

四、海綿城市理念下的城市規劃方法

（一）城市規劃理念的轉變

城市規劃設計人員需要摒棄以往的城市規劃理念，對海綿城市的基本作用、內涵以及應用方法進行全面的把握，在城市規劃建設過程中，以海綿城市理念為引導，以可持續的生態觀為基礎，重點處理好城市排水防澇系統、城市用地布局與生態空間及生態系統循環等的關系，做到尊重客觀實際、因地制宜，對海綿城市理念加以靈活、深刻的把握，引領規劃理念的轉變，加強城市生態效應。

（二）提高城市規劃的科學性

城市規劃管理者及設計人員應以“城市問題為導向”，從整體上對城市進行規劃設計，并做好城市規劃之前的資料收集，深入分析研究，對城市的水資源等承載能力加以評估，確定城市的資源承載和處理現狀以及潛在能力；同時，加強城市水系、道路和綠地等用地之間的相互協調的研究，根據地塊的地質地貌等特征來確定基礎設施配置，在詳細規劃中強化對基礎設施專項的深入分析，為海綿城市的構建，以及城市用地的合理規劃奠定良好的基礎；再次，要及時更新規劃設計規范標準，對基礎設施等百年工程應不以經濟投入為參考因素，實現一次性投資、長期見效的規劃目標。

（三）建設和改造城市生態海綿體

海綿城市建設中可利用人工的方式建設和改造生態海綿體，增加其生態海綿體的數量。常用方法包括：改造城市園林綠地，將雨水收集與綠地景觀資源相互結合，增加人工綠地和園林，增強城市的雨洪彈性應變能力；改造城市水系，最大限度發揮其調節作用；調整傳統的綠地布局，以小面積、分散的下沉式綠地取代集中的綠地建設形式，提高雨水資源利用率。

（四）天然海綿體的修復和保護

對濕地、湖泊、水系等天然海綿體采取恢復和保護：一是構建生態走廊，加強保護措施；二是修復生態砌岸、水植物培養以及淤泥疏浚等自然生態系統，從而有效修復綠色生態系統，保證天然海綿體的調洪能力得到有效發揮；三是對禁止建設區、限制建設區和適宜建設區進行準確劃分，利用政策干預加以保護。

五、結語

近年來隨著“海綿城市”等環境友好型的規劃理念越來越流行，我國原有的城市規劃理念和設計手段已無法滿足城市更新和科學管理的要求。水作為生命起源中最重要的因素，理應得到全體人類的重視，推行基于“海綿城市”理念下的規劃設計方法不僅是對人來賴以生存的地球的尊重，更是可持續傳承人類文明的需求。

[1]榮燕燕,張潔.海綿城市理念下城市規劃方法及應用[J].住宅與房地產,2016,(33):231.

[2]劉盼.基于海綿城市理念的城市規劃方法與應用[J].建材與裝飾,2016,(37):80.

[3]張華.海綿城市理念對城市規劃建設的影響[J].建筑知識,2016,36(06):35.