在全球化調整中深化亞洲區域合作*

曾培炎

·本刊專論·

在全球化調整中深化亞洲區域合作*

曾培炎

當前世界經濟已經出現復蘇跡象，但仍然充滿了不確定性，亞洲經濟將會首當其沖受到影響。全球化是幾十年來亞洲經濟發展的重要引擎，亞洲經濟體先后創造了幾輪“亞洲經濟奇跡”。經濟全球化作為歷史趨勢不會逆轉或終結，加快亞洲經濟一體化進程，深化區域經濟合作，是未來亞洲適應全球化調整、推動經濟發展的有效途徑。“一帶一路”倡議將為經濟全球化和區域經濟一體化提供新思路、新動力，尤其為打造東亞區域合作升級版插上一對有力助推的翅膀。

全球化 亞洲區域合作 一帶一路

前些年，談論國際經濟形勢使用最多的關鍵詞是“復蘇”。當前，世界經濟已經出現復蘇跡象，主要經濟體大多實現增長，國際貿易增速有望改變連續6年低于全球生產總值(GDP)增速的狀態。但2016年以來，“去全球化”“反自由貿易”成為新的熱詞。英國“脫歐”、美國退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)，以及越來越多的反自由貿易案例，給經濟復蘇帶來了不確定性，亞洲經濟將會首當其沖受到影響。

應該說，全球化是幾十年來亞洲經濟發展的重要引擎，亞洲經濟體先后創造了幾輪“亞洲經濟奇跡”。不可否認，全球化在快速發展中也出現了一些負面效應。至今，人們對1997年亞洲金融危機仍歷歷在目，菲律賓、馬來西亞、印尼等都是當年這場風暴的重災區。面對經濟全球化帶來的挑戰與機遇，亞洲國家認為有必要進一步加強對話、協調與合作。博鰲亞洲論壇就是在這個背景下成立的。

經濟全球化作為歷史趨勢不會逆轉或終結。當前世界經濟的結構性問題并不全是全球化帶來的，也不可能通過逆全球化得到徹底解決。亞洲各國從自身資源稟賦和發展階段出發，都高度依賴國際貿易和投資，應當更加理性客觀地對待經濟全球化，最大限度趨利避害，找到合適的政策均衡點。加快亞洲經濟一體化進程，深化區域經濟合作，是未來亞洲適應全球化調整、推動經濟發展的有效途徑。

當今世界，北美、歐洲和東亞是全球經濟三大板塊，各自擁有20萬億美元的經濟規模，而東亞是三大板塊中最活躍的一極。近30年來，東亞經濟年均增速在8%左右，近5年來也保持在5%左右，是歐洲和北美乃至全球經濟增速的2倍甚至更多。而東亞經濟的發展正是得益于多年來區域合作的順利開展。2016年是東盟經濟共同體的元年，東盟與中日韓三國的“10+1”“10+3”合作機制穩步推進，中日韓自貿區談判也取得進展。但近年來，世界經濟深度調整，外部需求下降，經貿制度安排出現碎片化，地區安全風險上升，各國面臨結構轉型陣痛，內顧傾向有所抬頭，亞洲各經濟體不同程度受到了挑戰。

在此形勢下，習近平主席提出“一帶一路”倡議，3年多來得到了國際社會的廣泛認同。不久前，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，取得豐碩成果。倡議以共商、共建、共享的發展理念，倡導“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，推動沿線國家“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”，致力于建設命運共同體和利益共同體。東亞各國特別是東盟國家，無論是陸上還是海上，都是絲綢之路的關鍵節點，歷史上曾對古絲綢之路的繁榮發揮了重要作用。展望未來，“一帶一路”倡議將為經濟全球化和區域經濟一體化提供新思路、新動力，尤其為打造東亞區域合作升級版插上一對有力助推的翅膀。

第一，助推區域國家發展規劃升級。“一帶一路”倡議為沿線各國提供了共謀發展的大平臺。印尼提出了“全球海洋支點”構想，泰國提出了“泰國4.0”和“東部經濟走廊戰略”，其他國家也提出了各自的發展規劃，著力于產業升級和經濟轉型。將這些規劃與“一帶一路”建設對接，有利于更好地形成合力，助推各自目標的實現。同時，借助“一帶一路”建設的平臺，各國發展規劃還可以延伸銜接全球，從而發揮更大的作用和效果。

第二，助推區域統一大市場升級。“一帶一路”建設將鞏固提升東亞各經濟體的經濟依存性，進一步激發釋放東亞22億人口、20萬億美元經濟規模形成的內需市場潛力。借助“一帶一路”沿線多個經濟走廊建設，東亞與中亞、南亞、西亞地區的經貿關系將更加緊密，進而更有效地開拓歐洲、非洲等市場，整個市場空間規模擴大，可以直接面向全球65%以上的人口。

第三，助推基礎設施聯通水平升級。亞洲地區人均基礎設施資本存量不到北美和歐洲的1/5，鐵路、高速公路、航空、電力、電網、通信等能力提升空間很大。按照“一帶一路”倡議設想，全面升級的亞歐班列、油氣管道、海上通道、空中絲路等交通網絡，可以顯著降低遠距跨區的物流成本，更方便地通達遠端市場。長期以來，本地區一些國家還存在交通不暢的困擾，若能實現基礎設施互聯互通，打通海陸空通道，將大幅提升開放度和發展后勁。

第四，助推貿易投資制度安排升級。實現區域經濟一體化需要相應的制度軟環境。亞洲各國的發展階段、資源稟賦、文化傳統差異較大。“一帶一路”建設提倡“包容發展、共商互利”的原則，爭取最大公約數，有利于構建符合本地實際情況的區域制度安排。東亞地區應本著積極穩妥的態度，推動中國—東盟自貿區升級談判成果盡早落地，推進中日韓自貿協定以及區域全面經濟伙伴關系(RCEP)談判盡早達成。還可借助“一帶一路”建設中有關經貿安排，推動與其他地區商談跨區域經貿協定。

第五，助推金融服務及安全體系升級。長期以來，亞洲地區發展主要依靠域外資金，融資成本高，資金來源不穩定，而且容易受國際投機資本沖擊。“一帶一路”建設注重發揮多邊金融機構和政策性金融體系的作用，為建設周期長的重大基礎設施項目提供有力支撐。亞開行、亞投行都將基礎設施作為未來貸款的重點方向。中國決定向絲路基金增資1000億元人民幣，人民幣海外基金業務規模預計達3000億元人民幣，國家開發銀行和進出口銀行“一帶一路”專項貸款約為3800億元等值人民幣。“一帶一路”建設還將支持建立區域信用評級體系，完善跨境資本監管，增加貨幣互換和本幣交易，共同維護區域經濟金融穩定。

當今時代，世界經濟重心正在向東轉移。作為全球化的重要推動者和實踐者，亞洲地區應繼續走在區域合作的前沿，借助“一帶一路”建設帶來的新機遇，提升區域競爭力，更好地適應和融入經濟全球化，創造新一輪輝煌的亞洲發展奇跡。

責任編輯：李 蕊

曾培炎，中國國際經濟交流中心理事長、國務院原副總理。

* 本文為作者在博鰲亞洲論壇曼谷會議開幕式上的主旨演講。