關于新形勢下黨校教育培訓工作創新的探討

摘 要 經過長達數十年的發展，我國關于黨校教育已經從粗放式逐漸邁向科學化、制度化的新臺階。黨的十九大報告指出，在復雜多變的外部形勢背景下，只有使我黨的干部隊伍素質不斷提高，并適應社會國情的不斷變化，才能穩固我黨的執政能力及領導力。當前，黨校作為培養干部、實現干部素質進修的主要途徑，在互聯網信息技術發展應用的環境下，逐漸暴露出諸如課業創新性不夠、軟硬件教學設施供給錯位等實際問題。為此，本文在充分結合黨內培訓經驗的基礎上，深入分析了新形勢下黨校教育面臨的挑戰，從而提出完善黨校教育培訓工作的創新性對策，以便于更好地把握干部教育教學客觀規律，發揮黨校人才培養的陣地作用。

關鍵詞 新形勢 黨校 教育培訓 創新探討

作者簡介：田影，吉林省監獄管理局黨校，助教，研究方向：監獄人文管理。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.090

黨的特征及本質是黨校干部教育工作的底線及原則，更是長期以來黨校辦學經驗總的概況及規律，也是黨校組織開展教學活動的主要方向。在干部培訓教育工作方面上，主要目標在于通過培訓要求、培訓執行等方面上，進而激活黨員干部群體的學習意識及潛能。然而，在近年來社會經濟發展及意識形態層面不斷變化的背景下，我國黨校教育培訓工作也出現了一系列的問題。因此，只有不斷地深化教育培訓的工作創新，把握好正確地客觀教育規律，如此才能肩負起黨校在新形勢下的任務及使命。

一、新形勢下黨校教育培訓工作面臨的挑戰

（一）黨及國家任務的主要落實

在“四個全面”的戰略的宏觀背景下，如何貫徹習近平總書記的講話精神，首先需要黨校教育工作者及領導者認識到統一思想、落實責任的重要性，這也是黨校開展核心工作的基本原則及任務。首先，在意識形態方面上，要以“黨校姓黨”為辦學宗旨、立校之本，在具體的思想層面上矢志不渝地與黨中央保持一致同行。特別是在主要課業部分上，仍然要以馬克思主義研究為中心，突出黨校教育的話語權及影響力。從而使接受培訓的黨員干部隊伍在黨校中，能夠有效地接受到黨的理論及章程，特別是加強對馬克思主義理論的學習研究及科學理論，更是要以實事求是為核心，進而打破學員頭腦中的束縛，用理論去推動實際工作的發展。

（二）提升黨員干部隊伍的自身素質及能力

隨著互聯網信息技術的應用及發展，在打破傳統的信息課程局限性的同時，也使絕大多數的黨員干部可以通過新媒體來獲取知識。從某種程度上來說，客觀地給黨校教師帶來了學業、知識層面上的巨大挑戰。如此一來，教師便需要轉變原有的“機械式”教學習慣，否則的話，必然不會產生較好的教學效果。另外，面對接受培訓教育的黨員干部學歷水平、知識結構逐漸呈現出提升的趨勢，特別是近年來公務員考試的門檻及選拔干部方式也在不斷科學化，實際上也使得黨員干部對知識產生更高的需求。因此，黨校教育培訓工作還需要以構建學習型、服務型為指導，推進黨員干部戰略思維、創新思維、科學治理能力的提升。

（三）理論與實踐層面上的創新結合

首先，接受培訓的大多數學員都來自于任務緊、負擔重的一線單位，在我黨的執政過程中始終擔任著執行者的角色。在此背景下，“務實”便成為這部分干部群體的主要特征。但是，正確且科學的理論既是主要課業的基礎部分，也是解決實際問題的主要手段。為此，學員們出于解決現實問題的需求，更加希望學習并掌握好理論及方法論。因此，黨校教育培訓工作還需要站在學員們的視角上，拓展已有的教學內容。

其次，隨著黨校教學體系的不斷變革，尤其是黨的十八大以后，黨校教育培訓工作便逐漸向“無大綱、無教材”化發展，而且緊緊地跟隨黨的政策及社會熱點，進而準備不同且具備特色的專題內容，這實際上也是黨校教學工作提升，并實現理實結合的主要體現。

二、黨校教育培訓工作存在的主要問題

（一）創新意識不強，仍然以“講授法”為主

當前，在黨校教育及基礎設施建設不斷升級的背景下，改變現有的培訓方式是實現創新的必經之路。但是，國內部分經濟欠發達地區的黨校受財政方面的影響，無法實現自身教學設施的升級。在此背景下，以筆者所在的黨校為例，近幾年來，傳統講授法在中青班、縣干班中分別占據了94%和91%。究其原因，無外乎以下兩方面的原因。一方面，當前的現有黨校在職教師并未意識到轉變教學的重要性，還是遵循以往的教條式、單一培訓模式經驗，僅僅滿足于專題課、理論課的主要內容。另一方面，由于筆者所在的黨校缺乏長期穩定的教師進修培訓機制，只是在外出交流學習及內部學習會議中，接觸到較為新穎的系統培訓課程，出于了解層面較為淺薄的原因，對于創新性課程的應用也局限在外部形式層面上，無法靈活地進行創新運用。

（二）創新應用流于形式，理論及實踐教育不協調

早在2015年的全國黨校工作會議上，習近平總書記便指出，要從黨校教育的力度、分量、方式方法層面上入手，進而切實有效地提高整體黨校教育的水平及質量。以筆者所在的黨校實際教學工作為例，2017年上半年，雖然在中青班及縣干班的教學工作中實現了創新性發展，但實際上仍然以還是以理論指導為主要內容，并且分別占75%和83%的比重。其中，中青班的理論專題指導課程中，仍然以傳統的講授式方式為主，實際上并沒有較好地達到預期的課程目標。反觀縣干班的情況更為嚴重，由于縣干班的學員大多為一線崗位選拔而來，對于在實際解決問題方面上具有一定的經驗，而專職教師在傳授理論知識時，很難能將理論與實踐相匹配，客觀上加劇了學員的困惑。

針對這類問題，以筆者所在的黨校為例，雖然每年都會從其他單位或黨校機構引進專業人才，但受經費環境方面的限制，以至于黨校教職工隊伍多年來缺乏流動性。此外，在教師進修培訓方面上，由于該類培訓班的師資力量不強，進修內容缺乏針對性及創新性，使得黨校教師在進修過程中難以開拓眼界，以及進一步提升自身專業能力。再者說，受部分黨校領導對教學管理工作不夠重視的影響，在具體的教師考核評估工作中，僅以教師的業務工作內容及時間的長短作為評判的唯一標準，不但沒有起到應有的績效激勵作用，反而引起了教師工作積極性下降、思想墮落等諸多問題。

（三）教學基礎設施較為薄弱，不能滿足現有學員的實際需求

面對黨中央及政府部門對黨校教育的日益重視，幾年來，我國大部分的黨校單位也逐漸提升現有的教學設備，但在總體上與教學工作創新發展還存在一定的差距。比如說，筆者所在的黨校當前共有會議報告廳2間，其中能夠囊括300人左右，小型專題課討論室4間，其中每間能容納150人左右，并且主要配置了多媒體音箱、講話擴音器等教學設備，基本上滿足了專職教師講授的最低需求。但是，面對教學培訓工作的創新發展，情景模擬、體驗等課程模式卻無法有效地進行開展。特別是對于一些來自信訪、接待、農村地區的黨員干部，在進行模擬教學時，只能以普通的教室進行代替。對于教師來說，既提升的自身的工作任務，還使得普通的學員無法有效地掌握理論知識，并有效地應用于實踐之中。

（四）教師工作缺乏有效機制，難以形成教學合力

在現有的黨員干部隊伍教育培訓過程中，實際上絕大多數的專職教師并未有效地按照“集體備課，發掘亮點”的基本要求，而是選擇獨自備課、組織教學活動、構建教學計劃。此外，雖然黨校也會定期組織教職工集體備課專題討論，但大多都以學術及總結經驗為主，即主講人上臺演講后，針對某一研究課題進行綜合討論。然而，就此類行為而言，教師之間缺乏高質量的合作研究，不僅難以對創新黨校教育培訓工作產生促進作用，還會在客觀上造成學員知識模塊銜接不暢等問題。

例如，以筆者所在的黨校專題小組討論課為例，無論是課程目標制定，還是具體的課程內容選取，基本上都是同一名教師獨立完成，表面上看似較為完整，但實際上卻不然。一方面，由于學員自身素質及個體需求情況存在差異性，教師在課程立項時，便需要以學生群體的大致意向為基礎，客觀上增添了教師的任務。另一方面，在這種專題討論課程中，往往會因為時間有限造成部分學員無法有效地參與活動，并且影響師生雙方之間的教學關系。

三、完善及創新黨校教育培訓工作的有效對策

（一）創新現有意識，開拓現有黨員干部教育培訓方式

為強化黨員干部培訓工作的有效創新，必須要從以下兩個方面入手。一方面，在教育培訓工作的思想觀念層面上，出于我國黨員干部隊伍學歷及專業水平平均較高的前提，只有切實地提升專職教師自身的文化素養及能力，才能在知識、能力、理論實際結合方面上，幫助參訓學員實現有效提升。為此，只有教職工轉變自身教學方式及理念，運用模擬教學、情景教學、角色互換、小組研討等形式，在有效提升學員學習熱情的同時，進而消化所學習到的知識及理論觀念。事實證明，良好的教師培訓機制能夠解決現有教職工學歷不足的問題。比如說，黨校領導班子需要提高這方面的重視程度，加強對其他地區黨校及上級部門的聯系，為教職工創造良好的學習交流環境，讓教師在學習及主動探索的過程中實現自身的提升。

（二）強化軟硬件教學設備升級，優化現有教育培訓環境

對于部分黨校教學軟硬件設施無法滿足學員需求及創新工作標準的現象，黨校主要領導還需積極向上級部門申請建設資金，并集中現有資源優勢，籌備建設教育培訓教室及相關配套設施等。比如說，筆者所在黨校以小組討論課及模擬實訓課為主要創新成果，自開班辦學的幾年來，學校先后投入了大量資金用于專用活動教室的建設，并且在發展過程中逐漸增添桌椅、講話筒、教學單間等設備，提高現有教學效果的同時，也并未影響到其他課程的教學開展?？梢哉f，正是以上的種種有效措施，使得教育培訓工作得以有效開展的同時，進一步緩解學校經費環境壓力，實現二者之間的協調發展。

（三）找準理論及實踐融合基點，實現培訓模式的創新轉變

一方面，要提高現場教學的質量?，F場教學不僅僅是帶學員去看現場、去聽講解，更重要的是讓學員在真實的情境下受到教育和啟發。因此，教師引導學員思考和討論、對討論內容進行凝練和擴展以及對整個現場教學情況進行點評和總結是必不可少的。也就是說，學員要在“看”和“聽”的基礎上增加思考環節，從而形成學習圈，以進一步提高教育培訓的實效性。另一方面，還要對理論教育和黨性教育課程培訓方式進行創新，如開發案例式、研討式等教學方式，讓學員多向交流、互動參與、體驗感悟、經驗共享，積極參與到課堂教學中去，真正成為課堂的主體，從而進一步提高黨性教育和理論教育的實效性。

綜上所述，創新市級黨校干部教育培訓方式對推動干部教育培訓工作、建設高素質干部隊伍具有十分重要的作用。黨校教師不僅要深刻認識到，創新干部教育培訓方式是為實現培訓目標和實施培訓內容服務的，而且要根據培訓目標和內容，不斷創新教育培訓方式。

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