新時期森林撫育的現狀分析及對策研究

姜皓?滕厚亮?孫祥成?趙培丞?姜金明

摘要：森林撫育工作對提高森林整體質量、保護生態環境具有重要意義。與發達國家相比，我國森林生態管理還相對落后，當前工作中的問題不容忽視。因此，新時期森林撫育的發展應當從思想觀念的轉變開始，通過完善補貼政策，加強質量管理，健全監測機制，推動現有工作邁上更高臺階。

關鍵詞：森林；撫育；現狀；對策

前言

森林作為人類社會生產生活所必不可少的資源，在維持生態平衡、防治環境污染方面發揮著關鍵作用。因此，新時期積極推進森林撫育工作的可持續發展具有重要意義。只有立足人類長遠利益，采取科學的撫育措施，才能充分發揮森林資源的多種功能，提升森林撫育工作的實效性。

一、新時期森林撫育工作的重要性

林業是關系經濟社會可持續發展的一項根本性問題，新時期森林撫育工作的發展至關重要。一方面，從森林資源本身來看，我國森林資源較為豐富，但人均資源量明顯不足。通過實施森林撫育，可以積極改善林木生長的環境，形成理想的林分結構，提高林木成活率以及造林的保存率。這些都是我國森林資源整體質量提高的保障，更是實現林業經濟效益與社會效益同步發展的前提和基礎。另一方面，從當前的生態系統來看，物種多樣性受到破壞、生態環境惡化等問題的解決尤為緊迫。新時期森林撫育工作的積極開展對于保護樹種多樣性、保持水土、涵養水源、凈化空氣具有不可或缺的意義。

二、新時期森林撫育工作的現狀

與發達國家相比，我國森林生態管理相對落后，新時期森林撫育工作仍然存在一系列的問題有待改進。

第一，思想認識不到位。無論是從資源供給還是生態環境保護的角度，森林撫育無疑都發揮著基礎性的作用。但是基層部門受粗放經營觀念的影響，對森林撫育的重要性缺乏足夠的認知，沒有立足森林生態可持續發展的角度開展工作，很大程度上只是把撫育作為木材生產的手段，特別是容易受到短期利益的驅動，森林撫育間伐作業不合規、樹種結構布局不合理等問題屢見不鮮。

第二，政策支持力度不足。新時期森林撫育工作的深入開展需要大量的人力、物力、財力支持，盡管近年來政府不斷加大資金投放力度，但森林撫育的補貼與實際成本投入之間仍存在較大的差距，現有的補貼遠不能滿足森林撫育作業的需求。而且各地經濟發展不平衡，采用較為單一的補貼標準不僅難以體現差別化原則，更會直接影響森林撫育的成效。

第三，森林撫育質量不高。盡管森林撫育工作已經落實了管理主體，但在實際工作中基層松散式的管理難以實現規模化的經營，而且缺乏可供遵循的執行標準，作業過程科技含量低。受現有的人力、技術等因素制約，我國森林撫育質量仍然有待提高，如設計方案與地區實際不符，作業設計不合理，現場施工管理不嚴，這也導致當前森林撫育的綜合效益較低。

第四，森林撫育監測不力。森林撫育工作是一項系統性的工程，不僅前期需要進行科學的設計規劃，合理劃分區域，而且隨著林木種植的進行，后期還應當持續給予跟蹤監測，以確保國家相關政策的落實以及森林撫育工作的有效實施。但目前的監測工作存在明顯的滯后性，很多時候是當問題出現以后才采取應對措施，并且對責任問題也缺少追溯機制。

三、新時期森林撫育工作的發展方向

針對當前存在的問題，新時期森林撫育工作的發展應當從思想觀念的轉變開始，通過完善補貼政策，加強質量管理，健全監測機制，從而提高森林撫育質量，切實為林業可持續發展提供強有力的支撐。

第一，轉變思想觀念。森林撫育是一項具有長期和深遠意義的工作，需要林業部門給予高度的重視，尤其是要立足長遠發展，充分考慮長期利益和短期利益之間的關系，深刻理解森林撫育在提高森林質量、保護生態環境方面發揮的關鍵作用，進而推動基層工作的有序開展。各級林業站應當積極推動對森林撫育重要性的宣傳，全面普及森林撫育知識，通過采取多種宣傳方式，使基層人員轉變思想觀念，迸發工作熱情。

第二，完善補貼政策。當前補貼標準不適宜、不科學是制約森林撫育工作發展的重要因素之一，新時期對補貼政策的改進已經成為一項緊迫的任務。對于補貼政策，應當從總體標準和差別化標準兩個方面予以完善。一方面，林業部門要結合森林撫育工作的成本投入、近年來物價水平、基層經濟技術條件等多種因素，從總體上提高撫育標準。另一方面，林業部門還應根據基層森林撫育工作的不同情況，制定差異化補貼標準，例如對幼齡樹種、稀有樹種等應加大補貼力度，切實將資金投入到最為需要的地方。

第三，加強質量管理。在落實國家森林撫育方針、政策，開展基層作業的過程中，離不開管理工作的支持和保障。首先，林業部門應結合不同地區的實際情況，編制森林經營方案，明確相關的執行標準，并由設計人員制定科學的作業計劃。其次，由于森林撫育的技術要求較高，林業部門應定期組織對基層作業人員的技術培訓，使其熟練掌握森林撫育作業的方法，規范操作流程，從而促進撫育間伐的有序開展。最后，林業部門還應進一步增加森林撫育的科技含量，用科技帶動森林撫育作業的發展，提高經濟效益。

第四，健全監測機制。為深入落實森林撫育工作，林業部門應當健全監測機制，嚴格對森林撫育過程以及后續工作的檢查、監督，確保各項方針、政策的有效執行。林業部門不僅要加強對森林撫育成效的監測，更要建立責任人機制，將森林撫育的具體任務與各單位績效掛鉤，通過確立具體的考核標準，引導各單位增強森林撫育的責任意識，積極解決現存的問題，將各項森林撫育措施落到實處。

總結

森林撫育是實現資源有效供給、保護生態環境的一項重要舉措，關系著人類社會的長期可持續發展。林業是生態文明建設的主體，但我國森林的總體質量不高，因而新時期森林撫育工作也在面臨艱巨的考驗，需要各主體充分發揮協調配合作用，通過實施科學的森林撫育措施，構建和諧的森林生態系統。

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