太白南路社區共駐共建工作調查分析

封潔

[摘要]新形勢下，隨著社會經濟轉型、政府職能轉變和城市管理體制重心下移，社區承擔的社會職能大量增加，因此，推進社區共駐共建是市場經濟發展的必然趨勢，是提高城市居民生活質量的重要舉措，是貫徹落實科學發展觀的有效途徑。西安市雁塔區太自南路社區共駐共建工作取得了不錯的成績，也存在著一些問題，需要分析、糾正以開展社區共建工作。

[關鍵詞]社區；駐社單位；共駐共建

社區是一個“聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體”，它有著一定的地理區域、人口數量，社區居民之間有共同的意識和利益，還有著較密切的社會交往，社區還是社情民意、社會基層各種矛盾和問題反映比較集中的地方，它是城市的“細胞”。是城市居民賴以生存的“生活圈”。社區共駐共建是社區在黨和政府的支持、指導下，通過調整、強化社區自治組織和其他社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，整合社區功能，發展社區事業，改善社區經濟、社會和文化環境，把社區與整個國家的社會生活融為一體的為民服務的方式。

作為西北地區經濟、政治、文化中心的西安更是緊跟黨的步伐，努力建設搞好社區共駐共建工作，本文就以太白南路社區為基點，探討關于社區共駐共建工作的相關情況。

一、太白南路社區的基本情況

太白南路社區位于西安市雁塔區，是一個板塊型社區，社區西臨沙井村、東接白家村，南依西部電子商城、北望市交警支隊，地處西斜七路十字至電子二路西口太白南路沿線。社區駐有西安文理學院、七七一研究所等企事業單位12個、下轄公安雁塔分局、陜建八公司等單位家屬院10處、新一代國際公寓、崇立金世園等商住型小區4座，入駐海航集團陜西民生家樂商業連鎖有限責任公司、西安雙維實業發展集團有限公司等總部型企業2家，中小型非公有制企業486家，個體工商戶102家，常住居民5854戶。

太白南路社區辦公場所位于太白南路18號公安雁塔分局丁白家屬院內。社區目前共有15名工作人員，整體素質和工作能力普遍較高。社區目前成立了社區黨員志愿服務先鋒隊、社區區域化黨建聯席會，設有勞動保障工作站、社會事務工作站、計劃生育服務站、民事調解委員會、職業技能介紹站、民主議事委員會、殘疾人協會等站（點），為轄區黨員干部職工群眾提供黨員管理與服務、醫療保險、養老保險、職業介紹、計劃生育、城鎮低保、民事糾紛調解、保障性住房申報等工作。

2013年年底，社區被雁塔區委、區政府，電子城街道黨工委、辦事處列為智慧型社區建設首批試點單位之一，正式開展一網兩線三平臺（一網社區門戶網；兩線：黨員咨詢熱線，群眾服務專線；三平臺：便民服務公眾微信平臺、空巢老人呼叫信息平臺、精細管理智能服務平臺）建設工作，前期已經建成了社區門戶網和公眾微信號，另外兩個平臺正在調試完善中。

社區自成立以來，先后被省市區街命名為“西安市文明社區”、“雁塔區先進基層黨組織”、“雁塔區社區建設工作先進單位”、“雁塔區先進基層黨組織”、“電子城街道經濟社會發展十一五先進單位”、“電子城街道歷年目標責任考核一等獎單位”、社區團支部先后被團省委、團市委命名為“五四紅旗團支部”稱號。

二、社區與駐社單位“共駐共建”工作的開展情況

（一）加強組織領導，實行黨建工作共創。

借助社區區域換黨建聯席會“黨建聯席，資源共享；共駐共建、互利共贏”機制，充分發揮轄區各單位在社區工作中的整體效能。通過大力宣傳、廣泛教育，積極發動社區廣大黨員干部職工群眾積極參與“共創文明社區，共建美好家園”的活動。

（二）完善基礎設施，實行社區服務共辦。

今年來與各駐社單位合作，建立了社區多功能活動室、社區精神文明建設宣傳欄：安裝了文體健身器材、公共自行車租賃點。社區硬件設施的改善，提高了辦公環境的檔次，實行了方便、快捷的“一站式”、“一條龍”服務模式，為社區居民提供了一個溫馨舒適的辦事和生活環境。

（三）強化輿論宣傳，實行思想工作共做。

為了進一步搞好社區工作，社區通過建立社區門戶網站、公眾微信、《簡訊簡報》、社區便民在線QQ群、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳冊、展板、條幅等輿論媒體手段廣泛宣傳社區各項工作和活動，不斷加大宣傳力度，提高社區群眾對社區工作的知曉率。從而進一步使得社區居民認識到社區工作的重要性，積極配合社區共駐共建的工作。

（四）深化平安創建，實行社區治安共防。

近年來，深入開展禁毒與反邪教警示教育，強化居民防范意識，共發放防范非法集資宣傳冊萬余份，懸掛維穩橫幅上百條。以共建“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區為目標，相互協作、整體聯動，消除社區不安定因素，共創安全社區。

（五）提供優質服務，實行環境衛生共抓。

為了給廣大社區居民提供良好的工作和生活環境，組織干部、職工、居民共同參與社區環境集中整治工作，做到無亂堆亂放、亂搭亂建，共同倡導文明健康的生活方式，營造干凈舒適的工作、生活環境。

三、社區共駐共建工作中存在的問題

（一）位置難擺，責任難分。

關于社區共駐共建上級組織尚未發布正式的行文規定，明確社區的領導帶頭作用，對于權責利的問題難以區分。因此，社區在組織開展共駐共建活動時缺乏說服力和底氣，配合工作的駐社單位大多是依靠日常交情，無法確保工作效率及質量。

（二）資源難享，要求難達。

社區共駐共建工作在本社區起步較晚，人們資源共享的意識薄弱，在調研中不難發現，70%的人不了解“共駐共建”是什么，從問卷調查中總結出以下原因：一是認為事不關己，無須了解。2/3以上的單位和個人并沒有意識到自己是“社區人”，認為社區的事與自己無關。二是部分單位對資源共享共駐共建有錯誤理解。“肥水不流外人田”的思想嚴重影響共建工作的開展。endprint

（三）宣傳難做，活動難搞。

在調查中得知50%的人不知道有社區活動的存在，這是由于宣傳力度不大和居民不關注社區公告造成，而且30%的居民提議目前社區活動存在著內容空洞、形式單一的問題，建議社區日后能夠多組織一些大家沒有參加過的活動，提高大家的興趣，推進社區文化建設工作的開展。

四、推動社區共建工作的路徑建議

（一）完善制度，明確責任，加強領導。

搞好共筑共建工作必須明確社區、駐社單位、社區居民各自所應承擔的責任和義務，權責利問題的解決離不開各項制度的完善，基層社區須向上級組織反映自己的困難，請求加大支持力度，協助共筑共建工作的開展，社區要做好領導帶頭作用，積極號召大家共同參與到社區建設工作中。

（二）擺正思想，相互理解，共同進步。

首先，資源共享并不意味著犧牲或損失，“共享”即大家共同享受，資源共享意味著“優勢互補，互惠雙贏”；其次，社區作為基層的為人民服務的單位，自身存在著很多的限制條件，經費短缺、人力不足等問題導致社區很難獨立支撐所有工作，因此，得到廣大社區主體的理解十分重要，互相理解也有利于構建和諧社區；最后，社區是大家的社區，社區主體應該時刻樹立“大家的事情大家辦，大家的社區大家建”的思想意識，共駐共建，共同進步。

（三）加強宣傳，創新思維，積極引導。

居民不主動，社區工作者可以登門拜訪、邀請參與；居民沒興趣，大家可以集思廣益、開發興趣；居民不了解，社區工作者耐心解說、加強引導。爭取克服一切困難，推動共建工作開展。

（四）接受監督，搞好服務，增強魅力。

社區不僅是居民日常居住、工作、娛樂的地方，而且是社區一切工作開展的領頭羊，作為社區工作的核心，難免有工作失誤，為了減少工作失誤的發生，廣大社區主體應對其進行監督，提高其工作效率和服務質量，與此同時，社區自身也應注重自己的工作行為和方式，用自身的光環去吸引大家的主動靠近，打造獨特社區、魅力社區、品牌社區。

五、結語

綜上，社區共駐共建是一個需要長期堅持的工作，推進社區共駐共建工作的開展需要大家共同努力、齊心協力，社區作為主力軍需要廣泛打動企事業單位、居民群眾等一切力量參與社區共駐共建工作，不斷拓寬共建領域、改進合作方式、豐富活動內容，做到在共建中共進，在共進中共建。堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞黨建工作聯創、思想工作聯建、社區服務聯辦、社區治安聯防、環境衛生聯抓、精神文明聯建六項共建內容開展社區建設工作，以社區這個“小社會”的進步推動國家這個“大社會”的進步！endprint