ODI與江蘇省裝備制造業空心化的關系分析

王榮　韓艷翠

[摘要]在全球經濟一體化背景下，國際貿易的規模越來越大，對外直接投資的規模也日趨增加，同時ODI增加所帶來的隱患也越來越嚴重，即ODI的增加給本土產業造成空心化的風險。本文以江蘇為例，重點研究PDI與江蘇裝備制造業空心化之間的關系，試圖探索ODI影響江蘇裝備制造業出現產業空心化的作用機理，為江蘇裝備制造業規避產業空心化提供理論基礎。

[關鍵詞]ODI；江蘇裝備制造業；空心化

一、引言

產業空心化有廣義與狹義兩方面含義。廣義上是指由于國內制造業的大量外遷導致國內第一產業和第二產業的比重下降，而第三產業的占比反而上升的現象。狹義上是指由于國內制造業的外遷，本土企業把生產基地遷到國外去，從而造成的國內產業規模變小、就業水平下降，發展緩慢并逐漸的萎縮的現象，產生產業空洞化即所謂的產業空心化。空心化主要體現在制造業上，而制造業中最主要的是裝備制造業，裝備制造業的產值占整個制造業的一般以上，且是制造業的核心，是基礎性、戰略性產業，它為國家經濟建設、國防安全等提供各類技術性裝備。是反映一個國家或區域科技水平和綜合實力的重要指標之一。本文選擇國內裝備制造業最發達的地區之一江蘇為例，重點研究ODI對江蘇裝備制造業的影響，即二者的影響關系，試圖探索江蘇裝備制造業的發展路徑，為江蘇裝備制造業的發展提供理論基礎。

二、ODI與江蘇省裝備制造業空心化的關系分析

1.國內投資擠出效應

ODI對國內投資的擠出主要通過資本供給渠道和投資需求渠道來實現：

（1）資本供給渠道。資本供給渠道的影響指的是國內對外直接投資的增加必然會導致國內資本流入國外，從而影響國內產業的現象，這是影響裝備制造業發展最主要的因素。眾所周知，不管是傳統裝備制造業還是新興產業的發展都離不開資金的支持，一方面江蘇裝備制造業乃至全國和發達國家相比仍處于較低的水平，處于全球價值鏈的低端，其主要原因就是技術創新水平較弱，而創新水平的提高主要來自于研發的投入，如果ODI規模增加，流出資金就越多，國內研發投入也就越低，從而造成裝備制造業的資金短缺，引起裝備制造業整體萎縮，進而導致產業空心化。另一方面，由于資金的外流造成本土資金供給減少，有資金供求關系可知，資金供給減少而需求增加，產生的結果就是市場的利率上升，這樣裝備制造業在金融市場的融資成本降大幅上升，由凱恩斯的投資理論，利率的上升使得企業的投資下降，擠出了私人也投資，造成江蘇裝備制造業產業內投資嚴重不足，從而產生產業空心化。

（2）投資需求渠道。投資需求渠道主要體現在市場尋求型ODI通過對區域內內生產規模的負面影響進而抑制區域內投資需求。在全球經濟一體化趨勢下，各國之間的貿易越來月多，包括江蘇也是。資金的性質是逐利的，在國內市場不景氣的情況下，資金便會選擇在國外投資。區域內產業將投資遷入國外必然產生以下影響：一方面，區域內的裝備制造業的外遷同時，是資金、技術、管理經驗的同時外遷，在國外由于技術溢出效應，國內很多的先進技術必然為國外所掌握，國外通過新的技術生產出新的產品和國內進行競爭，將會使得國內產業面臨更大的困難，這種投資國外的規模越大對國內裝備制造業的影響就越大，造成國內裝備制造業萎縮可能性就越大，產生產業空心化的風險也就越大。另一方面，將制造業的生產基地外遷，有可能是目的為為了使用當地的資源、先進技術及管理經驗，出發點是為了更好的拓展市場，有利于產業的發展，但是可能產生的結果是利用國外先進技術、資源等生產出來的產品最終又流入國內市場，那么對國內裝備制造業的影響將更大，降低國內裝備制造業的產品競爭力，從而產生裝備制造業萎縮，產生產業空心化。

2.國際貿易逆差效應

ODI會造成貿易收支逆差，主要體現在出口替代效應和逆進口效應上：

（1）出口替代效應。出口替代效應是指，對外直接投資企業在國外生產投資將會替代國內產業的產品，比如跨國公司利用在國外市場形成的市場優勢及在國外的競爭力，將在國內生產的產品通過國外的市場優先銷售出去，這樣由于跨國公司的存在使得國內產業的出口將大大減少，限制的本土企業出口國外的規模，甚至會使得國內出口第三國的規模也不斷變小，并且使出口企業積壓大量庫存，進一步壓縮其利潤、融資和生產，進而影響本土企業的發展生存，最終的結果是本土企業發展逐漸萎縮，產生產業空心化的風險。

（2）逆進口效應。逆進口效應是指面向國內市場的企業對外投資后，原來由國內生產的產品會從國外進口。本土企業為了資源或成本問題選擇外遷制造業，在國外利用當地的資源，比如在國外生產及時密集型的產業成本要低于勞動密集型產業，這樣在國外生產的技術密集型產品將會很大競爭優勢，跨國公司將采取公司內貿易的形式將在國外生產的產品轉移到國內銷售，即變成了本土從國外進口產品。這產生的影響是，本來這部分產品的供給應由國內產業生產，如果通過跨國公司的公司內貿易將會引起國內產業生產出的產品大量積壓，在國內無法銷售出去，逆進口效應擠壓母國產品在國內市場的銷售份額，影響母國相關產業的整體需求，這種不斷擠壓國內市場的逆進口效應會導致國內產業的弱化、萎縮，從而產生產業空心化的風險。

3.就業替代效應

ODI的就業替代效應是指伴隨著國內產業向外轉移而導致國內生產縮減繼而引發就業機會的不斷減少。這種替代效應主要體現在以下方面：一方面本土企業將裝備制造業的生產遷入國外，引起本土內就業水平下降，由于裝備制造業是制造業的核心，占據制造業產值的一般以上，是解決勞動就業最主要的產業，裝備制造業的外遷使得國內產業投資下降，產業規模下降，勞動就業下降使得產生產業空洞化，即產業空心化。另一方面，由于逆進口效應的作用，跨國公司利用在國外生產的產品轉移至國內銷售，這種模式會增加國外勞動的就業，而使得國內產業萎縮，就業下降，從而產生產業空心化的風險。由凱爾斯的經濟學理論，當勞動的就業下降時，人們的收入水平將會下降，進一步引起消費者的消費需求下降。這必然傳導至生產企業，由于消費者的需求下將，無更大的市場需求，企業首先選擇的就是減產，而減產就勢必進一步裁員，最終使得就業進一步下降，步入惡性循環，使得裝備制造業的規模進一步縮小，最終產生產業空心化。

三、結論

綜上所述，可以發現ODI與江蘇裝備制造業空心化之間理論上存在一定影響關系，為了避免產業空心化風險，促進江蘇裝備制造業的產業結構升級，可以從以下幾個方面探索可行的對策建議：加快產業結構調整升級，提升自身的核心能力從而提升國際競爭力以應對對外直接投資的沖擊；加快扶持資本、技術密集型產業發展，提升研發水平，從而提高產品的技術含量以避免產業空心化的出現；加大政策傾斜力度，并有效落實扶持政策著手“產業雙向轉移”，控制“產業空心化”的勢頭。endprint