新聞媒體在政府危機管理中的作用

齊紅丹

摘要：政府對危機的處理能力已經成為考驗政府執政能力的重要標準，而媒體在社會危機發生時的輿論引導作用對危機的化解有不可取代的作用。因此，如何有效運用新聞媒體的引導作用，實現政府和媒體之間的良性互動成為當今時代一個不可逃避的話題。本文首先對新聞媒體與政府危機管理進行了概述，詳細探討了新聞媒體在政府危機管理中的作用以及充分發揮新聞媒體在政府危機管理中作用的對策，旨在提高政府有效應對和化解公共危機的能力。

關鍵詞：新聞媒體；政府危機管理；作用

政府危機管理，是指政府為避免或者減輕危機和緊急事態所帶來的嚴重威脅、重大沖擊和損害，而有計劃、有組織地學習、制定和實施一系列的管理措施

和相應的策略，包括應付危機的準備、應付危機的運作、危機的解決與危機解決后的復興等不斷學習和適應的動態過程。在突發性公共危機事件中，政府主導著危機管理，新聞媒體配合著危機管理。媒體對于滿足公眾知情權，動員社會力參與，維護政府形象，引導社會輿論，化解社會危機，維系社會穩定，引導危機善后管理，發揮著重要作用，承擔著重大責任。

1 新聞媒體與政府危機管理

1.1新聞媒體的含義

新聞是新近發生或發現的，可被人感知和傳播并為受眾所關注的事實的信息。新聞媒體亦稱大眾傳媒，一般來說，新聞媒體包括紙質媒體（報刊、書籍）和電子媒體（廣播、電視）兩種。隨著互聯網的興起，作為“新電子媒體”的網絡逐漸成為一種新的媒體類型

1.2政府危機管理

政府危機管理，是指政府為避免或者減輕危機和緊急事態所帶來的嚴重威脅、重大沖擊和損害，而有計劃、有組織地學習、制定和實施一系列的管理措施和相應的策略，包括應付危機的準備、應付危機的運作、危機的解決與危機解決后的復興等動態過程。具有不確定性、應急性、預防性、綜合性和國際性等特點。可分為檢測預警、預控預防、應急處理和評估恢復四個階段

2 新聞媒體在政府危機管理中的作用

2.1幫助政府傳遞信息、消除謠言。這是最直接的一個功能。當危機爆發時，公眾面對突如其來的危機往往不知所措，應對突發事件，大眾比起平常時期更加需要及時、準確地掌握相關信息，以做出相應的行為調整與應對，而對信息的匱乏會導致對政府的不信任。在危機情景下，危機管理部門需要向公眾快速傳遞信息時，媒體就顯得十分重要。通過媒體傳遞信息，可以將信息直接傳遞給公眾，減少信息傳遞環節，避免了信息失真的概率，可以在一定程度上避免謠言、小道消息的產生或終止謠言、小道消息的傳播。

2.2幫助政府調控信息、了解輿情。在突發危機事件來臨時，因為突發性、破壞性、不可預測性，公眾容易引起恐慌，在這種情況下，可以通過新聞發布會制度發布信息，以穩定人心。同時，政府機構對新聞報道的調控，通常要受到法律、組織渠道、傳遞效率等多方面的制約，而通過日常的信息發布來引導輿論，則直接而有效。通過新聞發布會上的信息傳遞，政府機構一方面從現場記者的反應（包括提問）中能得到快速反饋，找出輿論的敏感點，另一方面還能從新聞報道引起的社會輿論中進一步了解公眾的意見。新聞發布會的魅力，就在于政府機構和傳媒面對千變萬化的危機事件，充分發揮各自的能量，在合作與對話中各取所需，達到社會信息的平衡。而政府機構之所以要調控信息，最終目的還是為了化解危機，保證社會的正常運行。

2.3為政府提供外腦。當一場危機發生時，新聞媒體除了報道危機事件外，還會請一些專家、學者等“意見領袖”對危機事件發表評論，對危機的產生原因、產生過程、目前的狀態和政府在危機管理過程中的失誤和成功之處發表他們個人的看法，并對進一步的危機處理提出建議。由于“意見領袖”在公眾中享有較高的威望，有較為廣泛的信息源，有較高的學術水平或社會地位，他們能夠在較大程度上影響到人們對某一事件的看法，從某種意義上說，他們是輿論的領導者。媒體請他們出來發表評論和看法的這種行為，實際上為作為危機管理者的政府提供了很大的啟發和幫助，在一定程度上影響著政府的決策。

2.4幫助政府贏得社會支持。新聞媒體通過激發人們的同情心和幫助人們意識到危機的潛在威脅，從而幫助政府取得社會支持。通過對危機的報道，媒體能夠將危機受害者所受到的傷害和痛苦向公眾展示出來，激發公眾對受害者的同情心，并最終使他們對受害者伸出援助之手，以緩解心理上孤立無援的情緒和資源嚴重短缺的情況，為有效的危機管理工作奠定物質基礎。另外，危機的影響可能會波及其他的公眾，潛在的受害者通過媒體的報道意識到其所受到的威脅，為了避免或減少危機對他們的影響，他們會支持危機管理工作。當然，新聞媒體受其所處社會環境的制約及其自身的社會責任感和理性程度的限制，新聞媒體并非在所有的危機事件中都能對政府的管理起積極作用，有時候甚至會對危機產生推波助瀾的負面影響。但這不應該成為政府危機管理工作排斥媒體的理由，而應該是對政府駕馭媒體能力的考驗。

3 充分發揮新聞媒體在政府危機管理中作用的對策

3.1新聞媒體應保持高尚的職業操守，實現激發公眾情緒中傳播基調的統一

危機的高度破壞性和人趨利避害的天性的結合使危機可以迅速吸引公眾的關注，成為社會的焦點，激起公眾的興奮情緒。但是，一個有良知的媒體絕不能把吸引公眾的眼球博取關注作為自己處理社會事件的出發點，而應該秉持媒體從業者應該有的操守，正確通過自身作用引導公眾情緒的發展。

3.2政府和媒體之間要建立良性互動的合作關系

政府和媒體之間良性互動關系的建立需要雙方共同的努力。首先，對于媒體來說，媒體應為政府贏得良好的輿論支持，要注意保持真實客觀和理性的立場，要認識到政府追求的是社會整體利益的合理性，其利益分配不可能每一次都涵蓋到所有的個體或集體。不能為了滿足公眾獵奇的心理就從政府立場的反面出發進行輿論引導，要客觀分析整個事件中政府和公眾可能存在的問題在哪里。此外，媒體也應發揮自己的宣傳作用，向政府工作人員宣傳有效利用媒體對危機處理的作用，創造雙方互動合作的輿論環境。

4 結束語

綜上所述，新聞媒體在政府危機管理中具有重要的作用。因此，必須進一步提高和完善新聞媒體在政府危機管理中作用的對策，只有這樣才能進一步促進社會的和諧發展。

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