我國公務員素質(zhì)的現(xiàn)狀與提高途徑

摘 要：公務員素質(zhì)的提高對于建設服務型政府具有十分重要的作用，良好的公務員素質(zhì)有利于提高政府的行政效率，優(yōu)化政府的服務水平，樹立公正、廉潔、高效的政府形象，有利于增強人民對政府的滿意度，不斷適應變化了的新環(huán)境、新要求。本文主要從我國公務員素質(zhì)的現(xiàn)狀、原因以及提高我國公務員素質(zhì)的途徑三方面進行了初步探討，以期能夠拋磚引玉。

關鍵詞：公務員素質(zhì)；素質(zhì)現(xiàn)狀；提高途徑

社會環(huán)境的發(fā)展變化，對我國公務員的質(zhì)量要求也越來越高。在我國，公務員的素質(zhì)和能力的培養(yǎng)有利于社會主義民主政治的進一步發(fā)展。公務員作為國家行政人員，其質(zhì)量不僅直接關系到各級政府的工作，還涉及到人民的切身利益。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設，加強黨的執(zhí)政能力，建設迫切要求我們建立一個高質(zhì)量的公務員隊伍。

一、我國公務員素質(zhì)現(xiàn)狀與原因分析

（一）目前我國公務員素質(zhì)現(xiàn)狀

1.公務員的知識水平現(xiàn)狀

1993年10月1日國家實施《公務員暫行條例》該《條例》的頒布前大量人員不經(jīng)過任何考核即可過渡為公務員，雖然有一部分人即可通過其他方式拿到高學歷，但他們的實際文化水平仍然比較低下，有些甚至是初中文化水平。該《條例》頒布后逐步建立了凡進必考的入口機制，大量的高校畢業(yè)生以及其他優(yōu)秀的人員被選拔到公務員隊伍，從而使公務員整體素質(zhì)明顯提高，但仍然呈現(xiàn)文化水平參差不齊的局面，有些公務員雖然接受高等教育，但大多呈現(xiàn)單一的專業(yè)教育，在實際工作中不能學以致用，往往理論與實際相脫節(jié)，知識結構老化，沒有新知識注入。

2.公務員的思想水平現(xiàn)狀

公務員作為國家的公職人員始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個代表的重要思想，在正確理論的指導下取得了一個又一個重要的勝利。同時，公務員隊伍始終堅持“權為民所用，情為民所系”的辦事原則，做到了從群眾中來，到群眾中去。但我們也應該看到我國公務員隊伍中思想方面存在的問題。目前，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，面對深刻變化的社會主義市場經(jīng)濟，一些公務員不能及時應對，轉(zhuǎn)變思維方式，仍然用老觀念，老方法做事，缺乏駕馭市場的能力。

3.公務員的工作態(tài)度現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展變化，越來越多的新問題凸顯了出來，部分公務員對于新問題沒有形成正確的認識，對于黨和國家現(xiàn)行的方針、政策不理解，盲目執(zhí)行，使得問題沒有及時解決，影響了政府執(zhí)政水平的提高。部分同志在事業(yè)上缺乏積極性、主動性，卻熱衷于拉關系、謀職位，進一步腐蝕了公務員隊伍，影響了黨和政府的執(zhí)政成效。

4.公務員的行政能力現(xiàn)狀

執(zhí)政理念歸根到底是解決對人民群眾的態(tài)度問題。從目前來看，我國的執(zhí)政理念尚未發(fā)生實質(zhì)性的變化。執(zhí)政者僅僅關心的是上級部門對自身的評估，因為上級的態(tài)度直接決定著自己的利益，從而忽視了人民群眾的實際要求，使得權力成為自身謀取私利的工具，而沒有落實到服務群眾上來。同時，公務員在執(zhí)政過程中的隨意性，動搖了黨和政府的權威性，損害了黨和政府的形象，從而使人民群眾對黨和政府的合法性產(chǎn)生了懷疑。公務員作為依法行政的主體，應該充分認識到依法行政的重要性。

二、提升公務員素質(zhì)的對策與建議

（一）加強公務員上崗培訓制度

要提高公務員培訓的觀念和認識。要樹立善于創(chuàng)新的理念，公務員擔負著一個國家的經(jīng)濟、社會管理等各方面，因此要加強對他們的培訓，通過培訓要是公務員具備一定的法律知識，熟悉國際金融、外貿(mào)等業(yè)務。其次，良好的法律素養(yǎng)也是公務員必須具備的能力之一。最后，培訓方式應靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩。

（二）完善權力監(jiān)督機制，確保權為民所用

有效的監(jiān)督可以確保權力的正確行使，權力如果不加以制約，就會滋生腐敗，公務員作為國家的公職人員，代表和反映了國家的形象，公務員權力的行使也應為廣大人民群眾服務，權力是由人來行使的，如果不加以監(jiān)督就會出現(xiàn)以權謀私。我們要建立公正的獎懲制度，接受來自社會各方面的監(jiān)督，尤其是人民群眾的監(jiān)督，把群眾的滿意度作為評價公務員素質(zhì)的準則，同時要明確公務員的權力和責任。我們要在加強外部監(jiān)督制約的過程中強調(diào)內(nèi)部自律，只有這樣，才能遏制腐敗滋生。

（三）健全激勵機制，提高工作積極性

首先，良好的激勵機制可以提高工作效率，形成健康的工作環(huán)境，進而促使個人能力的提高，激勵措施要根據(jù)實際情況來執(zhí)行，注重公務員的個體差異和層級差異。其次，要確立公平競爭的制度，目前，我國部分地區(qū)推行聘任制公務員，這在一定程度上促進了公務員隊伍內(nèi)部的競爭局面，有利于公務員隊伍人員流動，提高辦事效率。

（四）加強公務員自身能力的提高

公務員能力的提高對于我國公務員隊伍的建設極為重要。首先，應該提高公務員的服務能力，服務型政府的建設要求我們要樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，始終堅持為人民服務的理念不動搖，作為公務員必須要從人民的實際需要出發(fā)，具有強烈的公仆意識。其次，要提高公務員的應變能力。作為政府公務員必須具有敏銳的洞察力和鑒別能力，必須及時處理公眾訴求，改變部分公務員辦事效率低下的局面。

（五）選拔高素質(zhì)人才、改變錄用制度

目前，公務員錄用制度主要是選任制、考任制、委任制，公務員選拔途徑單一。應廣泛推行聘任制，用合同的關系使具有高素質(zhì)人才與政府相銜接，使公務員更加廣泛的貫徹為人民服務的理念，建設服務型政府。在選拔公務員過程中我們要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。這樣，才能確保選拔的人才既有真才實學，又具有良好素質(zhì)。

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國公務員素質(zhì)現(xiàn)狀將會發(fā)生很大的變化，進一步探討公務員素質(zhì)提高的途徑，對于我國公務員素質(zhì)的改進具有很大的啟迪作用。面對新情況，對于公務員素質(zhì)的研究也應該適應新形勢。

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作者簡介：

賞慧慧（1992.10—），性別：女；民族：漢；籍貫：甘肅宕昌；學歷：全日制碩士；單位：湖南科技大學；研究方向：學科教學（思政）。