困境與出路：三亞旅行社行業發展提升對策分析

張建強

[摘 要] 作為旅游產業發展的主體和改革開放的窗口部門——旅行社，在旅游產業的發展中起著至關重要的作用，成為旅游產業發展的核心主體之一。然而，三亞中小型旅行社在市場中競爭力不足，大型旅行社在競爭中未能凸顯發展優勢，旅行社總體存在資產總規模較小，企業經營管理制度不健全、戰略定位與發展不清，營銷網絡尚未完全建立和技術手段相對落后等問題。結合三亞當地旅行社發展過程中的實際情況和國內外旅行社發展的成功經驗，三亞旅行社應該運用集團化發展戰略打造知名品牌旅行社，促進大型旅行社快速發展；利用差異化戰略，積極引導中小型旅行社走專業化道路；加快旅游客運改革；適當引進外資旅行社以及加強人才隊伍建設及相關政策支持。

[關鍵詞] 三亞；旅行社；集團化

[中圖分類號] F592.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）12-0068-02

旅行社作為人們旅游消費的媒介，以滿足人們需要為基本原則，在人們的旅游活動中占據著極其重要的地位。正因為如此，旅行社發展的情況和水平在某種程度上往往體現當地旅游產業發展的總體水平。通過分析當前三亞市旅行社發展現狀及存在問題，提出提升三亞旅行社今后發展的有關建議和意見。

一、三亞旅行社行業發展現狀

（一）中小型旅行社在市場中競爭力不足，發展相對緩慢

三亞市旅行社以地接業務居多。無論客戶是在三亞當地報名參團還是來自其它客源地，相關資料表明，多數還是傾向于選擇知名度、美譽度較高的地接旅行社，以期獲得更加滿意的服務。雖然中小型旅行社的數量比較龐大，但大多數中小型旅行社的業務可謂門可羅雀、屈指可數。換句話說，在蛋糕大小確定的情況下，蛋糕份數越多，所得越少。這種困境導致中小型旅行社的運行負擔進一步加重，最終導致一些旅行社無奈退出市場。通過走訪調查，在這種市場行情不好的情況下，即使存活下來的中小型旅行社也是無利可圖，這種局面反過來導致中小旅行社對新產品的開發失去興趣和動力，而重復其它旅行社相同或者相似的單一、缺乏創新與市場營銷價值的產品，最終導致其陷入惡性循環。

（二）大型旅行社在競爭中未能凸顯發展優勢，主導性不強

資料顯示，截止2016年底三亞共有旅行社224家，其中：出境社7家、入境社116家、分社101家。根據最近開展的三亞市旅行社經營狀況調研，85%的旅行社主要從事三亞旅游地接業務，兼營出島（不含出境）業務的旅行社占9%，兼營出島和出境業務的旅行社占6%。三亞星海假期國際旅行社、三亞攜程旅行社的業務量位居行業前列。大型旅行社資金相對雄厚，運營體制比較完善，人才及信息儲備較強，因此容易吸引大批客源。但是，實際上大型旅行社經濟收益并不明顯。數據表明，三亞市旅行社從運行規模、游客接待量和凈收益等各個方面都遠不及國外旅行社，大型旅行社沒有在旅游業市場中占據主導位置，無法引領三亞市旅游業的發展。

二、三亞旅行社行業存在的問題

（一）管理機制不夠完善

據不完全統計，三亞多數旅行社缺乏專業的管理團隊和內部運營制度。為了降低成本，公司往往雇傭一些沒有經過相關職業培訓的人員，從而導致旅游者相關權益得不到保障。同時，為游客服務的導游人員結構分布也不盡合理。初級、中級、高級甚至特級導游員的出團補貼沒有明顯差異，在一些旅行社里，補貼甚至沒有體現出來。從而形成即使導游等級不同，而用工價值卻相同，結果致使初級、中級導游人員缺乏進一步提高自己業務的發展動力，服務水平與質量原地踏步，沒有發展創新。數據表明，目前三亞市初級、中級導游占所有在冊導游比重高達92%以上，而高級導游與專家型導游則屈指可數，這不僅嚴重降低了旅游服務人員的從業質量，也阻礙了三亞市旅游業的發展。隨著海南國際旅游島的建設及三亞市打造國際化熱帶濱海旅游精品城市戰略的實施，國外游客來三亞的數量會大幅攀升，對于三亞旅行社來說，在抓住機遇的同時，更要應對帶來的挑戰。根據2016年的一項調查數據表明，外語導游的人數嚴重不足，僅占三亞導游總數的10%以內。因此，一線導游的外語水平、綜合素質和知識能力的提升成為旅行社急需解決的首要問題。三亞旅游社要想取得長足發展，必須提高國際化水平。

（二）惡性競爭打亂市場正常秩序

三亞市經過前幾年對旅行社的市場整治，市場亂象有所好轉。但是仍存在一些擾亂市場秩序的現象。一些較小旅行社只求短時利益，以所謂的“低價”誘導游客，之后通過其它手段彌補自己的成本與利潤。這種現象不僅造成市場旅游產品價格產生較大差異，而且對三亞市整個旅游業都產生較壞的影響。情況更為嚴峻的是，現階段旅行社接待團隊游客的主要模式還是停留在“等、靠、要”階段。即大多數旅行社主要依靠組團社的發團量，而組團社一旦遇到有更低地接社的報價，則立刻更換之前合作的地接社。這樣就促使地接社的接團量不穩定，一直處于變動狀態。導致三亞本地地接社之間的相互壓價競爭，而忽略團隊服務質量，進而形成惡性循環。

更為堪憂的是，旅行社推出的新旅游產品容易被模仿，看到銷售較好的旅游產品或者旅游線路，就積極低價引進。而自己缺乏創新意識和能力，這在一定程度上打消了大型旅行社開發新產品的積極性，制約了旅游業的快速成長。

（三）承包經營管理權的模式遏制了旅行社的發展

據調查，三亞部分旅行社由于自身缺乏行業管理經驗，為了規避經營中的風險因素，將經營管理權交給承包商，定期收取一定的費用，從而攫取平穩的利益。而承包商利用大品牌推銷自己的產品和公司，只看重商業利益，不計后果。

（四）網絡化經營水平低

據調查，三亞市旅行社中，目前能夠從事網上預訂機票、景區門票和旅游產品業務的可以用鳳毛麟角來形容[1]。大多數旅行社的網頁只是用于本公司的概況和已經不能夠適應市場需求的旅游產品的介紹，更不用說更新網上產品及開發產品的預訂功能等。endprint

三、三亞旅行社行業提升對策

現階段三亞市旅行社在實際運營過程中暴露出許多有待解決的問題，其發展可謂是走到了一個新的十字路口。按照三亞市旅行社的發展現狀及存在的問題，建議相關部門應從以下幾方面著手：

（一）運用集團化發展戰略打造知名品牌旅行社，促進大型旅行社快速發展

國外相關旅行社發展經驗表明，旅行社實施集團化發展戰略是旅游產業發展到一定高度的產物，是旅游業社會化分工、專業化協作、網絡連鎖化服務的必經之路，是旅游市場競爭的必然結果。三亞市旅行社實施集團化戰略在為企業贏得規模經濟和范圍經濟的同時，也可實現交易成本的節約，占據多元化經營優勢[2]。在這一方面做的比較好的是國外一些大型旅行社。

三亞市大型旅行社集團的發展可以借鑒國外運營模式，通過兼并重組等方式組成一個更大型的旅行社集團或者旅游集團，保證人、財、物的高度統一性，采用分層管理模式，保證規模經濟優勢，為企業創造更多的價值。另外，政府可鼓勵本地旅行社與金融機構合作，進一步拓寬企業的發展融資渠道。比如鼓勵大型旅行社集團與銀行強強聯手，共同研發旅游消費貸款等金融業務，這樣便于大型旅行社集團在市場混亂的情況下有效主導旅游業市場，起到壓艙石的作用，穩定旅游市場，為中小型旅行社提供發展方向，進而促使本地旅行社成為三亞旅游業集團化發展的旗幟和標桿，最終快速有效推動三亞市旅游業的發展。

（二）利用差異化戰略，積極引導中小型旅行社走專業化道路

三亞未來散客自由行市場將會更迅速的發展，隨著外部大環境的變化，比如政府會議團隊不能來三亞、不能公款吃喝，提供“吃、住、行、游、購、娛”一條龍服務的旅行社業務則首當其沖。客源外部環境的改變促使三亞市中小型旅行社要進行更多的創新，比如營銷、組團、產品設計以及旅游服務等方面[3]。

三亞中小型旅行社要注重研發符合市場潮流的新產品，同時分析市場風向，為三亞市旅游業注入生機。比如積極調整運營機制，實現專業化、網絡化運營，利用云計算、物聯網等新技術，實現旅行社便捷、高效的運營模式。另外，中小型旅行社可以認真分析市場行情及自身發展特點，對市場需求的某一方面進行專業系統研究，開發特色產品。比如開發針對郵輪游、鄉村游、文化游等專項產品的服務，推出定制團、高端團等新型產品等。同時政府應該鼓勵符合條件的中小型旅行社從事出境旅游業務等。鼓勵推出“個性化、高端化、定制化”旅游產品，進一步擴大旅游客群市場，提高出入境旅游的游客滿意度和旅游消費能力。逐步培育形成一批知名的中小型旅行社企業。

（三）加快旅游客運改革，促進旅行社對旅游活動要素整合

鼓勵旅行社進行產品創新，迎接散客、自駕、自助游的挑戰。政府要加快旅游客運改革，積極落實《海南經濟特區道路旅游客運管理若干規定》中的有關規定，完善市場準入與退出機制，積極培育旅行社發展旅游客運，全面實現三亞旅游客運無障礙通行。進而促進旅行社其它旅游活動要素與旅游交通的有效銜接。支持旅行社發展大型租車集團，完善三亞旅游租車服務體系，根據散客市場的發展需求，積極鼓勵旅行社推出個性化、定制化租車服務。

（四）適當引進外資旅行社，促使本土旅行社與其展開充分的競爭和合作

政府可促使旅行社與其它市縣、省外旅行社以及境外旅行社合作，設立合資旅行社，同時開放國內外知名品牌旅行社的可進入性[4]。政府應考慮對外商投資旅行社在市場準入上的限制全部取消，使其享受國民待遇。通過引入外資旅行社，將其先進的管理模式和管理手段及經驗引入，同時外方旅行社對人才的需求以及國外客源的競爭，可以給三亞旅行社行業帶來競爭壓力，促使沒有競爭力的旅行社被市場淘汰。

（五）加強旅行社行業人才隊伍建設及相關政策支持

作為旅游產業中的龍頭，三亞旅行社行業在發展過程中也不可避免地遇到人才瓶頸的問題。旅行社行業發展需要政府落實人才發展戰略，制定好人才發展規劃，推動人才培養改革，改善用人機制和出臺優惠政策相結合，著力解決人才發展的瓶頸問題。

政府應從城市競爭力角度出發，通過教育文化、就業保障、城市人居幸福感、雇主滿意度等軟硬件提升三亞市留住旅行社行業人才的競爭力。最終實現“國際化熱帶濱海旅游精品城市”的戰略目標[5]。

[參考文獻]

[1]紀祖寧.智慧旅游下煙臺旅行社的發展研究[J].旅游縱覽，2014（1）：45-46.

[2]蔡聞悅.廣東HQC旅行社集團化發展戰略研究[D].桂林：廣西師范大學，2016（4）.

[3]郭曉東，李鶯飛.中國智慧旅游研究綜述[J].旅游論壇，2015，8（6）：44-49.

[4]趙唯.智慧旅游背景下傳統旅行社的發展策略研究——以大連旅行社為例[J].改革與開放，2016（11）：27-28.

[5]吳文學.要把改革創新作為實施《旅游法》的源動力[EB/OL]. http ： // travel. cnr. cn / list / 2014 01 / t 2014 01 16 _ 514665165.shtml，2017-05-04.

[責任編輯：高萌]endprint