淺談新形勢下網絡輿論與社會穩定

高磊

摘要：和諧社會的建設離不開社會穩定，而網絡輿論的正負效應對社會的穩定有較大的影響。正面的網絡輿論能夠有效反映民意，擴大公眾知情權，化解社會矛盾，對社會穩定具有促進作用；網絡的負面效應能夠沖擊社會整合，夸大事實真相，對社會產生離心作用，阻礙社會的穩定。在構建和諧社會的過程中，需要通過提高思想認識，加大行政監督力度，建立網絡輿情監測預警機制，完善網絡法律制度等途徑，正確引導網絡輿論，確保社會的穩定與和諧發展。

關鍵詞：網絡；民情；輿論引導；媒體；社會穩定

網絡已成為社會生活中表達民意、暢通民情、匯聚民智的重要渠道，成為各種意識形態交流、交融、交鋒的重要平臺，各種思想觀點都在網上建立了自己的“陣地”，并通過各種方式擴大影響。這就要求我們對網絡輿論做客觀、細致的分析和評估，認真分析、積極應對，化消極因素為積極因素，對于密切干群關系、滿足合理訴求、疏解不良情緒、構建和諧氛圍，有重要意義。

一、網絡輿論對社會穩定的正面效應

在網絡輿論的作用下，公眾追求真相、捍衛權益的積極性和主動性不斷高漲，網絡輿論的民主化功能讓網絡成為公眾追求“真善美”的主場。

（一）網絡輿論可以充分的反映民情。我國正處于經濟社會轉型期，需要解決的問題和完善的地方比較多，突發事件處于高發期，如果處置不當或引導遲滯，容易使得一些民眾產生非理性的情緒。網絡的自由開放，則為社會情緒的釋放找到了一個宣泄口。大多數網民都希望通過表達和參與，讓黨政領導了解民情民意，推動促進工作改進，督促問題和事件的公正解決。

（二）網絡輿論促進社會監督不斷完善。傳統的監督體制由于缺乏有效的手段，使人民群眾對社會的監督很難落到實處。網絡輿論的監督改變了這一現狀，政府監督與群眾監督并重，以群眾監督推動政府監督的模式打破了傳統的政府監督為主、群眾監督為輔的狀況，在權力監督領域顯示出強大的威力。網絡輿論對促進相關部門及時解決熱點問題、重點問題，有著重要的積極意義。

（三）網絡輿論有利于形成良好的社會風氣。網絡是一個公眾自由發表言論的平臺，人們可以通過網絡對好人好事進行褒獎，對高尚偉大的精神加以發揚光大，公眾的愛國情懷、正義感通過網絡進行傳播可以得到更多的響應和支持，有助于良好社會風氣的形成。近些年，因網絡應用的成熟和管理的完善，網絡逐漸發展成為新型的慈善平臺，為地震災區募集捐款、利用微博進行打拐等活動將網絡輿論的優勢發揮的淋漓盡致。

二、網絡輿論對社會穩定的負面效應

輿論并不總是積極、正確的，這其中有理性和非理性之分。消極、錯誤的輿論如謠言、謬理等負向輿論同樣是輿論的一種，在社會中存在，并起著消極、負向的作用。這種“言論自由”存在著“言過其實”的問題和危險。

（一）網絡輿論的盲從性導致謠言四起。由于受信息來源的限制，網絡輿論與真相之間存在著一定的距離。謠言在網上傳播往往具有一呼百應的效果，而政治類的謠言則更具煽動性和破壞性，別有用心的人往往利用網絡輿論散發虛假信息，或對社會熱點和敏感新聞進行炒作，大多數網民面對此類消息，很少質疑其真實性，表現出一種群體的盲從與沖動，無形中推動了負向輿論的擴大，成為引發社會震蕩、危害公共安全的因素。

（二）網絡輿論激化引發群體性事件。當前社會的焦點問題因時間的敏感性、復雜性和負面性極易引發全民性輿論，當網絡輿論難以承載群情激憤時，不滿的情緒就會在現實中尋找出口，爆發群體性事件。2012年西安9.15反日大游行，不法分子趁勢作亂，正常的示威游行演化為“打砸燒”惡性事件，造成多車被毀，多人被打傷、打殘。這場聲勢浩大的群體性事件就起源于網絡上強大的反日輿論，后果是嚴重危害了社會的安全和穩定。

（三）網絡輿論危機導致政府公信力下降。近些年，因政府官員腐敗、不作為、濫用權力而引起的網絡輿論危機，沖擊了正常的網絡秩序和現實社會秩序，造成政府與民眾關系緊張、政府公信力下降等嚴重后果。危機責任意識的缺乏、應對機制的不完善、法律法規的不健全導致政府應對乏力、管理缺位，形象和公信力受到嚴重影響，為構建和諧社會埋下了不穩定的矛盾隱患。

三、正確引導網絡輿論，維護社會和諧穩定

俗話說“大禹治水，宜疏不宜堵”，對于網絡輿論的引導，也適用這一法則，要把握好言論自由與及時干預之間的度。除對確有危害的信息嚴加防范外，應適度調整網絡輿論管理的政策和策略，立足于“疏”和“導”，變排斥為正視，變被動為主動，變堵塞為疏導，則利于積極有益的網絡輿論脫穎而出。

（一）積極物色培養“意見領袖”，充當網絡“把關人”。當今的網民已不再僅僅局限于年輕人，更多年齡層和階層的民眾都活躍在網絡上。一些文字表達能力強、分析問題深刻、有獨特見解的網民，他們的發言往往影響甚至左右其他網民的看法，并由此引導、控制著整個網民輿論的導向，在某些時候，起到了“意見領袖”的作用。強化主流言論，孤立非主流言論，使網民言論朝理性發展，以此來引導網絡輿論的方向。

（二）主動占領網絡輿論陣地，提升政府的影響力和公信度。要充分發揮網絡宣傳的優勢，積極策劃一批有熱度、有深度的網上主題宣傳活動，以群眾喜聞樂見的方式，積極開展網上正面宣傳，擴大主流輿論的影響力。各級領導干部要進一步提高新媒體工作素養，增強與新媒體打交道的能力，特別是涉及本部門、本單位、本領域的輿論問題，及時做好輿情監測、信息發布和輿論引導工作。此外，既不能阻礙新媒體輿論的傳播渠道，又要防止被網絡民意所挾持。

（三）重視傳統媒體的引導作用，推進網絡輿論健康發展。傳統媒體是引導社會輿論的領頭兵，在很多方面影響著網絡信息的傳播，是防止網絡輿論導向出現偏差的一股重要的制約力量。相對網絡而言，傳統媒體更容易形成正確的輿論導向，我們要將網絡與傳統媒體相結合，取長補短，充分發揮合力，形成正確的輿論導向，使輿論朝著健康理性的方面發展，贏得輿論話語權和引導主動權，在促進社會和諧穩定發展和切實維護人民利益方面發揮重要作用。