微商食品的隱憂

楊皓

夏去秋來，中秋節也悄然過去。今年的中秋如往年一樣，月餅是當之無愧的主角，無論是人們自己選購食用，還是親朋好友間相互饋贈。記者發現，在月餅選購上，今年有所不同的是很多網友會選擇購買微信朋友圈等社交電商的自制手工月餅。這類月餅商品一般在社交網絡上通過自媒體發布，如微信朋友圈、QQ空間等，并且幾乎無一例外都貼上了“純天然無添加”“進口原料”等標簽。

小吳今年就嘗試購買了微商銷售的自制月餅，他表示，“傳統的月餅禮盒司空見慣了，每年都是那么幾個牌子的月餅送來送去。今年就圖個新鮮，而且微商的廣告打得還是很誘人的，什么無添加劑啥的，對我還是很有吸引力的。”

記者對此卻產生了種種疑惑：自制食品的安全何以得到保障？販賣這類自制食品需要取得什么資質、存在監管么？這樣的食品銷售行為合法么？

緊俏的自制糕點

李玉華（化名）在微信朋友圈售賣自己手工制作的西式糕點已經有一年半的時間了，在今年中秋節期間，她也在朋友圈推出了多款自己研究制作的手工月餅。

“我最早是從事教育工作的，然后自己對烘焙非常感興趣，一開始就是做著玩然后發在朋友圈炫耀炫耀，時間一長人家就都知道我會做各種西式糕點，然后就會有要向我購買的親戚朋友。”李玉華告訴《檢察風云》記者，“一開始我也就是帶著做做，然后賣給朋友。后來朋友介紹他們的朋友再來買，慢慢地訂單就越來越多，我就開始全職做這個了。”

記者了解到，李玉華目前只在微信朋友圈銷售自己的糕點，并沒有考慮在其他渠道拓寬自己的市場。但僅僅是微信朋友圈這一個渠道，李玉華每月也可賺取不菲的收入。

當被問及有關食品安全的問題時，李玉華表現出了很強的警惕性，“我的食材都是從正規渠道購買的進口食材，制作也在自己家里的廚房間制作，都是很衛生的。”記者追問是否知道國家對于食品生產行業的相關規定以及需要的各種證件時，李玉華表示自己不知道，并拒絕接受進一步采訪。

其實早在去年七月，國家食藥監總局發布的《網絡食品安全違法行為查處辦法》就明確，網絡食品經營者應當依法取得食品經營許可或備案許可或備案憑證。

今年一月中國政法大學傳播法研究中心、中國電子商會微商專委會、中國公司法務研究院等組織聯合起草了《微商行業規范》（征求意見稿）。征求意見稿對微商的交易范圍、交易模式、合同、商業性信息及互聯網廣告、產品質量、消費者權益保護、經營者規范特別微商類別規范、海外代購、網絡集中促銷等進行了規范。其中，“特別微商類別規范”一欄中明確，從事網絡食品微商服務的，應當依法取得食品經營許可或者備案憑證。未取得食品經營許可或者備案憑證的，不得從事網絡食品經營活動。

記者從多位在朋友圈銷售自制糕點的微商處了解到，幾乎所有的自制糕點微商都沒有辦理上述證件，且了解相關規定的也是寥寥無幾。

年輕的社交電商

關于目前社交電商在食品生產銷售中的種種不規范情況，《檢察風云》記者致電上海市食品藥品監督管理局并希望其給予置評。回應電話的工作人員并沒能對這一情況表明明確的態度，而是一再強調這個問題涉及的面太廣太大，不是非常容易控制。記者一再追問，也未能得到任何更有價值的信息。

上海觀庭觀盛律師事務所余庭律師表示，“在存在買賣交易時，食品的制作銷售牽涉到非常嚴格的監管，這都是有法可依的。僅僅是粗略地說一下，自制糕點的銷售過程中就應該具有工商局辦理的營業執照、食品加工制作人員的健康證、食品生產許可證等等證件，這些都是缺一不可的，否則便是違法行為。”

盡管法律已經對食品生產銷售行業做出了明確的規范，但現實落實狀態確實還不盡如人意。社交電商作為一種新興的商業模式，在某些方面的制度規范建設存在落后是可以理解的，但是當有法可依有規可循時，再任其發展的情況是絕不應該發生的。余庭律師表示，“這個時候就需要公權來發揮監管的作用，一方面這種新興的商業模式可能符合國家‘大眾創業 萬眾創新的思想，值得鼓勵；但另一方面在發展創業創新的過程中，國家的監管機構仍然必須對人民最基本的飲食健康負起責任，也許最大的難點就是在這兩者之間尋找到一個平衡點。國家市場監督管理局、食品藥品監督管理局、工商局、稅務局甚至于網信辦都可以在這方面的監管中發揮自己的作用。”

記者發現，傳統電商在食品的銷售方面有著更為規范且嚴格的規定。以阿里巴巴旗下的淘寶網為例，淘寶網對于網民所開設店鋪，根據不同種類的店鋪類型制定了多種不同的賣家規范及所需具備的資質。

以預包裝及散裝食品為例，淘寶網賣家中心網頁明確：若您經營的商品來源是進貨的，需提供與店鋪認證信息一致的：“營業執照+食品經營許可證”或者“營業執照+食品流通許可證”；若您經營自己生產的預包裝散裝食品，需提供與店鋪認證信息一致的：“營業執照+食品生產許可證”。同時生產許可證生產范圍需要包含“預包裝食品”， 且備案后只能經營本企業生產的預包裝食品。網民若需要在淘寶網開設這類店鋪，必須提交相應證件并審核通過后才可開始銷售行為。

不難發現，與傳統電商的規范健全相比較，社交電商作為互聯網的一個年輕產物，仍有許多有待規范之處。

亟待規范的現狀

今年七月中國互聯網協會微商工作組發布了《2017中國微商行業發展報告》。報告顯示，2016年，微商行業總體市場規模為3607.3億元，預計2017年市場依然會接近翻倍式增長，中國微商行業從業人員將突破2000萬人。

伴隨著參與微商的人數的增多，越來越多的傳統企業也開始嘗試布局微商銷售渠道。這樣的情況當然有利于傳統行業的品牌化建設，但同時也隱含了種種問題。例如類似于隱形眼鏡這類產品，本身在我國是屬于第二類醫藥產品，其銷售行為是需要嚴格控制的，但是此類商品在微信朋友圈平臺的銷售行為已是屢見不鮮。

醫藥用品與食品的非正規銷售同屬于微商行業合法經營的問題，除此之外微商行業面臨的另一個嚴重問題乃是缺乏售后服務機制。微商行業的銷售模式是個人向個人售賣商品，如果商品生產提供方不能對商品提供較為統一的售后服務支持，消費者就會面臨無處維權的境遇。部分微商在售賣時夸大宣傳，甚至于售賣假貨、次品，這類行為發生時，消費者往往投訴無門。微商的銷售行為很多時候建立在朋友之間的信任，即便消費者買到了不順心的產品，可能礙于朋友面子，選擇不計較，正是這樣的境況之下，很多微商更是肆意妄為。

除上述這些問題外，微商行業面臨著一個更大的隱患：傳銷盛行。

目前的微商行業中，有相當一部分人群便是類似傳銷性質的微商。由于微商本身具有與傳銷相同的特點：基于人際關系鏈。傳銷違法分子利用微信朋友群這一重人際關系的網絡平臺，以虛假宣傳、構建加入傳銷后的巨額收入（網絡上便有微商傳銷分子前往某豪車4S店拉橫幅拍照以虛假宣傳加入微商傳銷后購得豪車的視頻）等手段吸引人們加入他們，與傳統傳銷一樣，他們會要求參與者自己先購置一批貨物作為某種加入條件。根據禁止傳銷的相關法律法規規定，不管傳銷組織如何變換手法偽裝自己，只要具備“交入門費”“拉人頭”“組成層級團隊計酬”等條件，就可認定為涉嫌傳銷。

社交電商在我國發展迅速，已經具有了相當的規模，其實嚴格意義上微商這類買賣行為都是需要具有工商認可且依法納稅的。2017年，我國政府對于微商行業的立法與監管工作都有所進展，但明顯仍然存在著種種問題。另一方面，行業內的規范也需要逐步建立，商務部已經接受中國互聯網協會協同創奇社交電商研究中心提出的行業標準《社交電商經營規范》的項目申請，并于2017年6月9日審批通過。這一行業標準的出臺，對于規范行業健康發展將有深遠的意義和運營指導價值。

各行業也必須加強監管與自律。例如由于微商行業內從事護膚品、化妝品銷售的微商數量眾多，產品質量良莠不齊，甚至假貨橫行。因此，早在2015年全國工商聯美容化妝品業商會就頒布了首部《中國化妝品微商標準（執行草案）》，明確了微商的資格，以維護消費者的權益和微商市場的秩序。

微商行業的健康有序發展，是一個需要多行業多機構多部門配合協力、共同建設的任務，互聯網永遠都不是法外之地，保障人民的安全與健康必將是法律最基本也是最迫切的目標之一。endprint