我國城鎮弱勢群體就業政策工具選擇
——基于政策文本的分析

孫 萍, 劉 夢

(東北大學 文法學院, 遼寧 沈陽 110169)

我國城鎮弱勢群體就業政策工具選擇——基于政策文本的分析

孫 萍, 劉 夢

(東北大學 文法學院, 遼寧 沈陽 110169)

作為體現決策者與目標群體關系的重要載體和連接政策制定與執行的關鍵環節,開展關于公共政策工具選擇的研究具有重要的理論和實踐意義。采用內容分析方法,建立我國城鎮弱勢群體就業政策文本量化分析框架,透視當前該類政策的工具選擇結構與特征。研究發現,在我國城鎮弱勢群體就業政策工具選擇結構中,基礎型工具選擇總量居多,直接型和倡導型工具選擇總量適中但微觀結構不均衡,間接型政策工具選擇存在結構缺失問題。

弱勢群體; 就業政策; 政策工具; 內容分析法

隨著我國經濟社會的快速轉型,各方面問題和風險明顯增多、不斷積累,特別是弱勢群體問題日益顯著,如何有效解決弱勢群體問題成為擺在各級政府面前的重要課題。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央對弱勢群體問題保持高度重視,提出了一系列新思想新論斷。習近平總書記指出:消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。

本文采用內容分析方法,建立一個關于我國城鎮弱勢群體就業政策文本的量化分析框架,透視當前該類政策的工具選擇結構與特征。一方面,就業政策是黨和政府為弱勢群體謀求福祉、擺脫貧困的常見選擇,關注其制定和實施是改善弱勢群體問題的關鍵;另一方面,作為體現決策者與目標群體關系的重要載體和連接政策制定與執行的關鍵環節,開展關于公共政策工具選擇的研究具有重要的理論和實踐意義。……