浙江《關于加強互聯網業黨建工作的指導意見》

浙江《關于加強互聯網業黨建工作的指導意見》

（2017年10月16日，浙江省委組織部、省委兩新工委、省委宣傳部、省委網信辦聯合印發）

文件出臺背景

近年來，隨著“大眾創業、萬眾創新”戰略的深入實施，新技術新手段特別是移動互聯網的廣泛應用，工業化和信息化的深度融合，以新聞門戶網站、網絡社交媒體、大型商貿交易平臺、電子商務、軟件技術服務、網絡安全、網絡游戲、互聯網金融、網商群體為主的非公有制互聯網企業和互聯網行業協會、商會等社會組織大量涌現、迅猛發展，對經濟社會發展、主流文化傳播、意識形態斗爭等各方面產生了深刻影響，成為基層黨建工作新的重要陣地。浙江互聯網產業發展基礎較好，互聯網領域兩新組織數量相對較多，情況也相對更為復雜，抓好這一領域黨建工作，對于推動互聯網行業健康發展、助推經濟轉型升級，對于營造清朗的網絡空間、維護意識形態安全和政治安全，對于推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎都具有重大意義。

堅持靈活有效抓實“兩個覆蓋”工作

▲主要考慮

針對互聯網領域兩新組織數量大、分布廣、變動快的實際，按照全面摸底、突出重點、靈活多樣、動態有效的要求抓好組織和工作覆蓋。

▲主要舉措

1.開展對互聯網兩新組織全面排查摸底的工作，并建立定期排摸機制，實時了解面上動態信息。

2.以互聯網兩新組織較為集中的特色小鎮、產業園區、商務樓宇、眾創空間等領域為重點，全面推進黨的組織和工作覆蓋。在互聯網兩新組織注冊時及時掌握黨建工作情況、制定黨建工作規劃、確定專人跟蹤指導。對尚未建立黨組織的，通過單獨組建、區域聯建、行業聯建、龍頭領建等多種方式，實現應建盡建。規模和影響力較大的互聯網兩新組織要單獨組建黨組織。

3.對沒有黨員的互聯網兩新組織，通過選派黨建工作指導員、建立群團組織、成立黨建聯盟等方式，做好黨員職工招聘、聯系職工群眾、教育培訓等工作，實現黨的工作覆蓋，為建立黨組織創造條件。

突出思想引領強化黨組織政治功能

▲主要考慮

針對互聯網兩新組織思想活躍、文化多元、影響面廣的實際，圍繞黨章賦予黨組織的基本任務，認真履行黨組織基本職責，充分發揮黨組織政治核心和政治引領作用，牢牢把握互聯網行業和企業正確發展方向。

▲主要舉措

1.利用互聯網兩新組織信息傳播優勢，認真宣傳執行好黨的路線方針政策，教育引導職工群眾堅決擁護黨的領導。

2.適應互聯網輿論發展新形勢，著力培養一批具有行業特色的紅色意見領袖和網絡文化傳播志愿者，加強正面引導，切實增強黨在互聯網領域的影響力。

3.圍繞“最多跑一次”改革、“拆治歸”轉型升級系列組合拳等中心工作，深入開展“看齊創優當先鋒、勇擔重任作表率”等行動，凝聚力量、推動發展，引導互聯網兩新組織在經濟發展、民生服務、社會治理等方面貢獻更大力量。

4.深化推進“三聯三會”、“雙向進入、交叉任職”、黨組織與管理層雙向互動和共同學習等制度，強化對互聯網兩新組織創始人、出資人的教育引導和服務，支持他們依法依章行使職權、開展工作，引導他們與黨同心同德、干事創業，確保企業正確發展方向。

緊扣行業特點從嚴規范黨組織運行

▲主要考慮

針對互聯網兩新組織結構松散、去中心化、開放度高的特點，以“兩學一做”常態化制度化為重要抓手，以遵守黨章黨規為基本要求，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅持“四個從嚴”，進一步提升黨組織規范化水平。

▲主要舉措

1.從嚴加強日常管理，堅持和運用好基本制度，指導黨支部圍繞重點任務制定年度工作計劃、如實記錄工作情況、定期報上級黨組織備案，建立黨支部工作經常性督查指導機制。

2.從嚴抓好組織生活，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度，確保組織生活定期按時開展，并堅持嚴肅活潑原則，貼近黨員、貼近實際，開展組織生活會，充分突出黨性鍛煉、批評和自我批評，防止黨組織生活庸俗化和娛樂化，切實增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。

3.從嚴規范黨員發展工作，始終把政治標準放在首位，加大在出資人、管理層以及內容編輯審核、網絡安全、技術研發等重要崗位黨員發展力度。針對互聯網領域黨員職工流動性高的實際，探索建立積極分子、考察對象接續培養和管理考核機制，把好黨員發展質量關。

4.從嚴加強黨員教育管理，定期進行排摸分析，對組織關系長期在外的黨員，要盡快督促接轉組織關系；加強流動黨員管理，及時處理離職和“失聯”黨員組織關系。深化黨員黨性作風“五查五看”，嚴格落實黨員管理“十條紅線”，嚴肅處置不合格黨員。

利用信息技術增強黨組織生活實效

▲主要考慮

針對互聯網兩新組織信息化水平高、黨員職工工作生活高度依賴網絡的特點，把“鍵對鍵”和“面對面”結合起來，在堅持落實黨內基本制度基礎上，發揮互聯網技術優勢創新黨建工作方式方法，實現黨組織活動和黨員教育管理等網上、網下深度融合。

▲主要舉措

1.積極推行黨員智能卡、IC卡，普遍建立黨建公眾號、APP、終端、QQ群等，向黨組織和黨員發布信息，提供服務，推動組織關系接轉、黨費收繳管理等工作聯網上線。積極利用遠程教育和各類網絡平臺，創設微黨課、在線學堂等，利用微直播系統實時傳播分享資料課件等，把學習和活動延展到網上，提升黨員教育時效性和便利性。

2.探索網上開展黨組織活動的有效形式，構建全天候、全覆蓋的組織生活制度，努力提高組織生活參與度。推行先鋒指數考評和黨員考核積分制，開展黨員網上自評互評，通過量化統計、科學考核、動態排名等形式，強化黨員的自我教育、自我管理。

3.廣泛開展黨員“微心愿”“公益集市”等活動，通過投票選題、線上認領、線下開展、多方參與等方式，組織黨員開展愛心幫扶、環境美化等志愿服務活動。

注重分類指導提升黨建工作針對性

▲主要考慮

針對互聯網領域行業復雜、類型多樣的情況，結合當前互聯網業發展的熱點難點，明確各類互聯網兩新組織黨建工作重點任務，因地因企制宜推動黨組織和黨員作用發揮。

▲主要舉措

1.新聞信息、社交媒體類兩新黨組織要強化意識形態陣地建設，堅持做好把關定向，加強互聯網思想理論引導，積極開設黨建專欄或黨建公眾號，做好網絡意見領袖教育培養工作，旗幟鮮明地與網上錯誤思想觀點、不良現象、不法行為作斗爭，唱響主旋律、弘揚正能量。

2.大型平臺類兩新黨組織要進一步參與組織經營決策，把脈企業發展、文化建設等重大事項。充分發揮龍頭帶動示范作用，結合自身實際推動黨建工作創新。引導商戶和用戶遵守法律法規、社會公約和企業規定，履行好服務社會、企業和群眾的職能。

3.電子商務、網商群體等兩新黨組織要推動黨員從業人員在網上亮明身份、強化黨員意識，全面開展黨員誠信經營承諾、黨員示范網店創建等活動，引導黨員經營戶帶頭規范經營、誠信守法、奉獻社會。

4.互聯網金融、創新業務類兩新黨組織應強化監督監管職能，定期組織開展金融法律講座、案例分析等學習培訓，引導企業加強法律意識，合法合規運營，做好風險防范，切實保障客戶財產安全。

5.技術和社會服務、網絡安全類兩新黨組織要積極組織黨員開展技術攻關、創新攻關等活動，組織開展技術培訓，幫助做好人才工作，服務職工成長成才，提升本企業本單位參與競爭的實力。

6.網絡游戲、網絡出版類兩新黨組織應從關心青少年健康成長、營造社會良好風尚出發，在產品策劃、開發、推廣、運營等各個環節強化黨建引領，引導和監督企業規范從事開發經營，豐富群眾文化生活。

構建支撐體系夯實黨建工作基礎

▲主要考慮

針對互聯網領域較為特殊、黨建工作基礎薄弱的實際，各地應進一步統籌力量、整合資源，探索建立適應互聯網領域和行業特點的工作架構，為互聯網業黨建工作提供全方位的支撐。

▲主要舉措

1.建立健全動態管理體系，加強互聯網業黨建大數據管理，加快建立完善黨員信息化管理系統，將互聯網兩新黨組織情況、黨員信息等內容納入智能化管理，實現即時查詢、定期維護、定量分析，打造廣泛覆蓋、互聯互通的黨建工作信息平臺。

2.建立健全黨務人才體系，通過內部選拔、組織選派、公開招選等方式，選優配強一支政治素質好、熱愛黨的工作、知網懂網用網的黨組織書記隊伍。加大從與互聯網聯系較為緊密的部門、單位選派黨建工作指導員的力度。

3.建立健全教育培訓體系，抓好黨務工作者常規培訓，定期開展互聯網領域黨建專題培訓，為重點互聯網兩新黨組織書記開通干部網絡學堂并明確學時要求，兼顧抓好黨建業務、意識形態、網絡宣傳和經營管理培訓。

4.建立健全跟蹤指導體系，指定專人聯系指導一批重點互聯網兩新黨組織，定期開展調研走訪和工作幫扶，著力做好黨組織典型培育和晉位升級。持續整頓提升軟弱落后互聯網兩新黨組織。

5.建立健全經費保障體系，借鑒運用互聯網集聚、共享、眾籌等理念，積極推廣“黨建公積金”“黨建基金”等做法，推動各方加大投入，構建“財政支持+黨費返還+社會捐贈+企業出資”的黨建經費保障體系，建立網上網下結合的區域性黨群活動中心，為互聯網業黨建工作提供支持保障。

加強組織領導確保黨建工作落到實處

▲主要考慮

互聯網兩新組織是新領域新業態，各級組織部門、兩新工委要充分發揮牽頭抓總的作用，強化與委員單位的溝通聯系和協調機制，充分發揮相關職能部門作用，形成“以條為主、屬地配合、雙重管理、齊抓共管”的工作格局。

▲主要舉措

1.在互聯網兩新組織集聚的地域、領域和行業探索建立互聯網兩新組織黨（工）委、網商黨委等，或依托特色小鎮和各類園區黨（工）委，理順互聯網領域黨建工作的體制機制。推動建立黨建工作“三清單一報表”，進一步推行劃片包干、目標責任制考核制度，建立跟蹤管理、督查指導、成效評估、成果展示等機制。

2.宣傳、網信、商務、工商、文化、新聞出版和金融監管等涉網職能部門，要把黨建與業務工作相融合，在履行職能、開展工作和執法過程中，主動了解、跟進和指導互聯網兩新組織黨建工作，對黨組織軟弱渙散、黨建工作執行不到位的要及時向各級兩新工委或有關基層黨委反饋。在各類評優評先中要把黨建工作作為重要內容。

3.強化輿論宣傳，充分發揮互聯網領域的資源和優勢宣傳黨建工作。圍繞互聯網領域新情況新問題，加強互聯網業黨建理論研究和創新，不斷為互聯網業黨建工作營造良好環境和氛圍。