東臺許河鎮河道綜合整治模式思考

顧華林

摘 要：東臺堤東地區農村河道主要具有蓄洪除澇、引水灌溉、生態景觀、納污凈化等功能，河道綜合治理是建設社會主義新農村、農業穩產高產和實現農業現代化的必要保障，它涉及水利工程、環境科學、生態景觀和工程管護，本人結合許河鎮河道治理的優劣，對河道綜合整治作探討。

關鍵詞：河道綜合 整治模式 具體措施

1、許河鎮的河道現狀與特點

許河鎮屬于堤東墾區，全鎮現有鎮管河道68條，總長247公里，在一定時期內擔負著全鎮的“引、排、調、蓄”功能，隨著社會經濟的發展和人民生產、生活的進一步提高，人民在利用河道的同時，也對河道造成了不利影響。當前許河鎮農村河道現狀如下：

（1）河道淤積依然嚴重

許河鎮屬于濱海海相堆積物成陸，土壤質地較差，多為砂壤土，經過2003-2015年河道輪浚規劃實施后，該鎮河道基本疏浚一遍，農田“灌、排、降”水系得到大幅提升。由于土壤性質、氣候、人為因素和水保措施沒有跟上等原因，部分河道淤積速度逐年加快，甚至部分河道出現大面積坍塌現象，河道淤積依然嚴重。

（2）水體污染逐年加劇

隨著農村經濟和社會的不斷發展，河道污染逐年加劇。主要污染點源有：農村工業污水、生活廢水和固體垃圾；面源有：農村人畜糞便、化肥、農藥的田間滲水，未經過處理直接排入河道；內源有：河底淤積物很大一部分是污染沉淀物，加之河面水生植物覆蓋水體，沉淀物經過發酵，造成水體負氧化嚴重，凈水也變成腐水。

（3）水域面積逐漸減少

隨著人們生活水平的逐年提高，交通路網擴建、房屋修建等基礎設施未批偷建，對河道形成了侵占；河坡種植對河道形成了蠶食，魚罾魚籪的、圍網養殖等造成河道水面減少，縮小了河道水網的庫容，導致行洪、降澇、引水等基本功能受到影響。

（4）河道環境不容樂觀

經過近幾年的農村環境整治，河道環境總體有所改觀，但與社會主義新農村要求還有很大差距。農村河道在廣大群眾心中長期以來形成的認識就是引排水用的，經過近幾年河道疏浚，基本功能達到要求就行了，至于河道環境整治和保持，則沒有一個與新農村建設相統一的認識基礎，認為河道環境是城市河道美化的需要，農村家前屋后的河塘不需要管理得那么嚴格，做得那么整潔，從而產生一種農村河道靠家前屋后的就各家亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種，這些認識，在社會上較普遍存在，是河道管護工作難以上水平出環境的主觀根源。

2、從根源上改善許河鎮河道的治理情況

水土保持是河道治理的根本，現今河道治理中存在的種種問題，都是表面現象，而以往我們針對這些表面現象所進行的整改措施，盡管在短時期內能夠發揮一定的效果，但是其仍沒有改變河道治理的根本情況。因此，要徹底改善城鎮河道的現狀，就必須從根源上尋找解決措施，逐步改善我國河道的環境狀況。

2.1 注重綜合效益，改善河道生態環境

在河道的綜合治理中，除了要做好基本的河道疏浚與護岸建設，對于河道的綜合效益也要給予足夠的重視。在河道兩側的堤頂建設防護林能夠有效地防治水土流失。同時，對于河道治理，我們還要注重對河道景觀的美化。建設一批疏浚達標、道路配套的河道治理樣本路段，以明確河道治理的綜合效益目標，從而為進一步城鎮發展奠定良好基礎。

2.2 注重水資源管理，

實現可持續發展。對于河道治理中的水土保持工作，其關鍵步驟在于對水資源的管理。而其具體措施大體可以分為3點：

1）坡面滲蓄、工程攔蓄，以確保地表水向土體深層的轉化，并保持在地下。因高度落差所形成的水力勢能，能夠在旱季將上游的地下水轉換為下游的地表水，從而使得河道的用水量保持穩定，以提高我國城鎮河道水資源的利用率。

2）減少河道淤積，從而延長水利工程的使用壽命，以增加工程效益，并減輕河道的防洪負擔。

3）避免點源和面源污染通過徑流匯入河道，從而減輕河道水體的富營養化以及其他各種形式的污染。這對于我國城鎮河道的水資源開發利用與保護，以及水利景觀的建設都有著積極的作用。同時，對于水資源的有效管理也能夠進一步提高水土保持措施的有效性。

不夠科學、合理的水資源管理對于河道的使用功能與基本治理都有著一定的負面影響，其不僅會降低河道水資源的合理分配效果，其對于水土保持的生態效果也有著一定的限制作用。另一方面，水土保持也是水資源管理的支撐，只有建立于水土保持上的水資源管理才能夠真正地改善我國城鎮河道的治理情況，從而使得河道使用能夠適應當前我國的城鎮化發展與建設情況。

3、河道綜合治理的具體措施

河道綜合治理可從工程措施和非工程措施入手，工程措施主要包括：河道的疏浚撈淤、水土保持和水生態修復、攔截污水的入河措施。非工程措施包括：河道的規劃、河道的執法巡查、河道的日常管護、相關法律法規和環境保護的宣傳。工程措施和非工程措施兩者區缺一不可，相輔相成。

（1）河道綜合整治的工程措施

按照規劃，根據河道的功能，在確定河道底高程、底寬度、坡比的基礎上，對淤積的河段實施清淤，由于地理條件的限制，許河鎮的河道疏浚大多采用挖掘機開挖施工（因缺少費溝塘，泥漿泵施工沒有現成的集土倉），因此要盡量在秋冬季節施工（離雨季有5個月時間，便于土方沉實，和水保植被的生長），施工中應將河段內的雜物清理運離現場，棄土應堆放在河口以上2m外，防止滑坡和水土流失淤積河道，對河道內阻水設施、壩埂和長期累計在河底的污染物進行清除。

河道疏浚后，為防止水土流失，縮小河道輪浚周期，應對河坡進行生態護坡，種植或鋪植適應本地生態環境的狗牙根（百慕達）、高羊茅、白三葉等草本護坡植物，水岸結合處可栽植香根草，即可改善河道的生態修復能力，又防止雨季大水沖刷對河坡形成雨淋溝，導致水土流失，減小河道淤積速度。在坡岸結合處栽植垂柳、水杉等耐水性的樹木，中間套搭矮株木本植物，即增加了河道的水美觀，又可抑制群眾在河坡耕翻種植。通過河道清淤、清障、清污等措施，使河道暢通，增加河道容量和提高水生態修復能力。

（2）河道綜合整治非工程措施

河道管理上，以改善水生態環境為重點，做好水資源保護和河流健康體系頂層設計，編制河道藍線、岸線利用規劃、水生態修復和保護規劃，按照相關規劃對河道進行開發利用和綜合整治。加大水法律法規宣傳力度，進一步增強廣大干部群眾的水法制意識，使《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等法律法規得到很好的貫徹落實，為依法治水創造良好環境。加強河道的巡查，對未批先建或不符合規劃的占用建筑要堅決制止，加大執法力度直至強制拆除，要形成震懾力和影響力。

河道環境整治上，優化河道整治管護運行機制，建立起河道專業管護隊伍（或類似于物業管理的模式）。明確管理要求，制定考核辦法，落實工資報酬，管護隊伍或人員確保調得動，留得住，用得好。要把水面清雜、垃圾清理、制止違章亂占作為重點，明確各項的具體要求，按合同約定專業管護，逐步建立起一整套河道環境管理制度。要修訂完善村規民約，把農村環境管理的具體要求納入村規民約，增強村民的文明意識、生態意識，改善農村生產、生活和生態環境。

4、結語

河道綜合治理是一項系統性的工程，并不僅僅是哪個部門的事，光靠一個部門也是無法實施到位的。因此，對這項工作既要長期抓，也要協調抓，必須在市政府的統一領導之下，加大河道環境綜合整理力度，強化各級政府、部門的考核監督機制。市財政、水務、建設、交通、國土、環保、農林等部門工作協調有機配合，進行科學治理、創新治理，建立起清潔、生態的水環境，可滿足人類活動和社會主義新農村對農村河道的要求。

參考文獻

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