從之江實驗室到阿里達摩院：杭州將強化雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的一環(huán)

從之江實驗室到阿里達摩院：杭州將強化雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的一環(huán)

在深圳南山區(qū)的一群現(xiàn)代化大廈的包圍中，深圳清華大學(xué)研究院的辦公樓顯得很不起眼。然而，從這棟樓建造起的20年間，卻有600多家企業(yè)入駐深圳清華大學(xué)研究院接受孵化，企業(yè)在孵期間銷售額、利潤大幅增長，其中和而泰、拓邦電子、達實智能、數(shù)碼視訊、海蘭信等18家上市公司從這里走出。

深圳華大基因研究院是一家由企業(yè)牽頭的致力于公益性研究的事業(yè)單位。華大基因研究院秉承華大基因的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和創(chuàng)新精神，專注于科研探索，從事有重要科學(xué)影響和應(yīng)用價值的研究，截至2017年10月13日，華大基因已發(fā)表論文2295篇，SCI收錄的有1873余篇。

這看似沒有聯(lián)系的兩家擁有豐碩成果的研究院，卻有一個共同的稱呼：“新型研發(fā)機構(gòu)”。它們都是廣東省第一批新型研發(fā)機構(gòu)中的一員。

新型研發(fā)機構(gòu)為解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”難題提供了新思路，對于科研院所有一定借鑒意義。習(xí)近平總書記在兩院院士大會上提出“我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。要高度重視原始性專業(yè)基礎(chǔ)理論突破，加強科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進，強化自主創(chuàng)新成果的源頭供給”，創(chuàng)新研發(fā)必將成為未來我國創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，而在這一發(fā)展進程中，扮演更加重要的角色的新型研發(fā)機構(gòu)必將釋放出更多的創(chuàng)新動能。

什么是新型研發(fā)機構(gòu)？

對于新型研發(fā)機構(gòu)，國內(nèi)有很多專家學(xué)者做過不同的定義。對于大眾而言，更加關(guān)注的是新型研發(fā)機構(gòu)“新”在哪里？總結(jié)起來，可以歸結(jié)為：機構(gòu)體制新、盈利模式新、運行機制新、功能定位新。

所謂新型研發(fā)機構(gòu)是指以多主體的方式投資、多樣化的模式組建、企業(yè)化的機制運作，以市場需求為導(dǎo)向，主要從事研發(fā)及相關(guān)活動，投管分離、獨立核算、自負盈虧的新型法人組織。大部分研究是以此定義為主要定義。

表1 傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)與新型研發(fā)機構(gòu)比較

新型研發(fā)機構(gòu)有何特點？

與傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)相比，新型研發(fā)機構(gòu)有什么特點？多樣化的投資主體，獨特、高效的管理運營方式，多層次的組建目標(biāo)以及貼近產(chǎn)業(yè)這些主要特點。

多樣化的投資主體。各種資本形成的多樣化的投資主體使得新型研發(fā)機構(gòu)往往可以更加高效地識別市場對研發(fā)的需求，使得其與市場與社會更快捷地對接，使其具有充分的靈活度。

圖1 傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)的投資主體

圖2 新型研發(fā)機構(gòu)的投資主體

高效的運營管理方式。新型研發(fā)機構(gòu)的四不像特點，決定了它將擁有更為高效、獨特的運營管理方式。一般的新型研發(fā)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)為理事會，具體事務(wù)由院長或所長負責(zé)，如日常管理和經(jīng)營等。出資方則如上文所述，多樣且不會干擾新型研發(fā)機構(gòu)的日常運作。在充分考慮市場競爭的基礎(chǔ)上遵循了科技創(chuàng)新規(guī)律。新型研發(fā)機構(gòu)的體制機制有別于傳統(tǒng)科研機構(gòu)，它能夠幫助新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)揮其創(chuàng)新主體的綜合優(yōu)勢。特別是針對人才的管理，突破傳統(tǒng)的聘任制，通過更為公開、透明的方式，將優(yōu)勝劣汰這一原則運用在人才聘用上，有助于網(wǎng)絡(luò)全球的優(yōu)秀人才，且可對優(yōu)異人才進行破格聘任。

圖3 新型研發(fā)機構(gòu)的四不像特點

多層次的組建目標(biāo)。新型研發(fā)機構(gòu)一般擁有多層次的組建目標(biāo)，這些目標(biāo)圍繞著促進國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及社會發(fā)展。如浙江現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院，它的組建就是為了解決制約紹興市經(jīng)濟發(fā)展的一個因素——經(jīng)濟集群研發(fā)能力弱，產(chǎn)品附加值低。為解決這個問題，浙江輕紡科技中心與浙江大學(xué)、浙江理工大學(xué)等聯(lián)合建立了浙江現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院。有了高校提供相關(guān)的人才和技術(shù)，同時有政府的相關(guān)引導(dǎo)，現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院解決了大量共性技術(shù)難題，從而對行業(yè)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了不小的貢獻，同時促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

圖4 新型研發(fā)機構(gòu)的目標(biāo)

貼近產(chǎn)業(yè)的定位。創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)的初衷是為了解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”的現(xiàn)象。新型研發(fā)機構(gòu)不僅僅服務(wù)于創(chuàng)新活動的某個具體環(huán)節(jié)，而且還會跨越整個創(chuàng)新價值鏈，其創(chuàng)新囊括了基礎(chǔ)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、社會財富創(chuàng)造創(chuàng)新等一系列的全價值鏈體系。新型研發(fā)機構(gòu)注重科技服務(wù)以及推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，這是它有別于傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)的一大特點。

新型研發(fā)機構(gòu)的功能與使命是什么？

《杭州市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》中明確提到“著力提升原始創(chuàng)新能力，推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)”。之所以將新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)提上日程，是因為新型研發(fā)機構(gòu)有著傳統(tǒng)科研機構(gòu)沒有的功能，擔(dān)負著更大的使命。

圖5 新型研發(fā)機構(gòu)的功能定位

圖6 新型研發(fā)機構(gòu)的使命

新型研發(fā)機構(gòu)類型有哪些？

圖7 新型研發(fā)機構(gòu)的類型

除了上述的新型研發(fā)機構(gòu)類型，還有一些傳統(tǒng)的研發(fā)機構(gòu)也逐漸在學(xué)習(xí)新型研發(fā)機構(gòu)的運作模式，雖然在性質(zhì)上屬于國有科研機構(gòu)，擁有事業(yè)編制，但是其運行機制則糅合進了一些企業(yè)化的因素，這類研發(fā)機構(gòu)也是未來的傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型的藍本，例如寧波中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院等。雖然各種新型研發(fā)機構(gòu)的類型不同，但是他們的目標(biāo)和使命是統(tǒng)一的，即：創(chuàng)新的意義不是為了創(chuàng)新本身，而是為了將產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵的技術(shù)難題進行突破，是為了技術(shù)產(chǎn)業(yè)化后服務(wù)人類，是為了市場為了創(chuàng)造人類財富。

兄弟省市的領(lǐng)跑

新型研發(fā)組織目前在中國還處于一個起步階段，除了廣東省最為成熟，領(lǐng)跑其他省市外，浙江省同江蘇、陜西一同處于緊隨其后的第二梯隊。

在省域?qū)用嫔希K省的新型研發(fā)機構(gòu)主要集中在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達的蘇南地區(qū)，廣東省主要集中在深圳、廣州等核心城市，而陜西省則集中在省會西安。從省域?qū)用?，在之江實驗室和阿里達摩院宣布成立之前，杭州在浙江省的新型研發(fā)機構(gòu)趨勢上并不處于領(lǐng)先地位。

圖8 2016年新型研發(fā)機構(gòu)在廣東的發(fā)展情況

從數(shù)量規(guī)?？矗覈滦脱邪l(fā)機構(gòu)數(shù)量快速增長，各種形態(tài)的新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)以千計。廣東、江蘇、陜西、浙江，是發(fā)展較為快速的四個省份。其中廣東省是國內(nèi)新型科研機構(gòu)發(fā)展最早的地區(qū)之一，2006年以來涌現(xiàn)出一批新型研發(fā)機構(gòu)，如深圳光啟高等理工研究院、華大基因研究院等都是較為典型的新型研發(fā)機構(gòu)。據(jù)初步統(tǒng)計，到2017年廣東省認定各類新型研發(fā)機構(gòu)近180家。其中新型研發(fā)機構(gòu)的質(zhì)量也十分突出，除了文章開頭提到的兩家外，更有如深圳光啟高等理工研究院這樣的民辦官助的研究院，集聚了民間力量，持續(xù)注重基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，成立兩年多就完成了領(lǐng)域內(nèi)1000余項底層知識產(chǎn)權(quán)，占當(dāng)時全球領(lǐng)域內(nèi)的80%之多。該研究院的成果產(chǎn)業(yè)化率也十分可觀，通過科研成果產(chǎn)業(yè)化路徑，其研發(fā)中試生產(chǎn)線可實現(xiàn)約5億元的年產(chǎn)值，主導(dǎo)成立了深圳超材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，間接產(chǎn)生的經(jīng)濟價值超過千億元。廣東省的成果依托于良好的政策環(huán)境。廣州、佛山、東莞等13個地市針對新型研發(fā)機構(gòu)出臺了專項政策文件，并有15個地市設(shè)立了專項資金支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，例如《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見》提出每年將安排不少于2億元經(jīng)費用于新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

圖9 廣東省新型研發(fā)機構(gòu)扶持政策實例

目前江蘇省統(tǒng)計的新型研發(fā)機構(gòu)已達300多家，成為服務(wù)支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的一支重要力量。2017年以來，已經(jīng)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院沈陽自動化所、中科院上海硅酸鹽所等重點高校院所共建新型研發(fā)機構(gòu)20個，安排省撥經(jīng)費1.72億元，帶動投資超20億元，其中中國科學(xué)院生物化學(xué)與細胞生物學(xué)研究所蘇州研究院投資超4.8億元。蘇州市在2017年啟動“實施創(chuàng)新發(fā)展十項重點工程”，提出每年引進建設(shè)30家左右符合蘇州產(chǎn)業(yè)需求、具有蘇州新型模式的新型研發(fā)機構(gòu)。2017年6月，蘇州市在全省率先出臺支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實施細則（試行）。《蘇州市支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實施細則（試行）》明確了新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)具備的條件以及考核評價的辦法。

2016年底，陜西省發(fā)文《陜西省科技廳支持校企合作共建新型研發(fā)平臺工作指引》和《2017年陜西省校企合作共建新型研發(fā)平臺申報指南》，積極探索建立了校企、院校產(chǎn)學(xué)研深度融合的新型研發(fā)平臺。充分發(fā)揮陜西科技資源富集的優(yōu)勢，大力支持企業(yè)依托高校建立“四主體一聯(lián)合”（企業(yè)作為需求主體、投資主體、管理主體、市場主體）的新型研發(fā)中心。具體的研發(fā)項目按照需求導(dǎo)向原則由研發(fā)中心自行確定，企業(yè)、政府、高校按照6：2：2的比例設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金。對于這類研發(fā)平臺，省科技廳將全方位給予重點支持。同時，聯(lián)合高校、社會資本在高校設(shè)立低額度、廣覆蓋的微種子、微天使基金，探索“新型研發(fā)中心、校園眾創(chuàng)空間與微種子微天使基金”三位一體的助推模式。實施“雙導(dǎo)師制”，共建專業(yè)孵化器。重點支持部屬高校、省屬高水平大學(xué)，聯(lián)合科研院所為主體的省級工程中心，通過“雙導(dǎo)師制”聯(lián)合培養(yǎng)研究生方式建立專業(yè)孵化器。同時，通過構(gòu)建“高校院所雙導(dǎo)師研究生培養(yǎng)+聯(lián)合專業(yè)孵化器+政產(chǎn)學(xué)研種子基金”，促進科技成果轉(zhuǎn)化，助推創(chuàng)新型中小微企業(yè)快速成長。在模式探尋上，陜西省走了更遠的路。

杭州新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展前景

2017年9月6日，開放協(xié)同、混合所有制的新型研發(fā)機構(gòu)——之江實驗室在杭州余杭區(qū)未來科技城“人工智能小鎮(zhèn)”正式掛牌成立。按“一體、雙核、多點”的架構(gòu)組建，一體是指之江實驗室是由省政府、浙江大學(xué)、阿里巴巴集團共同出資成立，雙核是指浙江大學(xué)、阿里巴巴集團，而多點則指國內(nèi)外高校院所、央企民企優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的組織架構(gòu)。之江實驗室是以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，準(zhǔn)備打造出一批世界一流的基礎(chǔ)學(xué)科群，整合起一批重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，匯聚成一批全球頂尖的研發(fā)團隊，最終取得一批具有影響力的重大共性技術(shù)成果，使得具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在浙江集群發(fā)展。

2017年9月30日，光啟集團華東區(qū)域總部正式落戶杭州未來科技城，雙方將共同在人工智能、機器視覺、深度學(xué)習(xí)等領(lǐng)域深度合作，構(gòu)建光啟在華東區(qū)域的戰(zhàn)略布局，助力杭州未來科技城成為具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

2017年10月11日，在云棲大會上，阿里巴巴集團正式宣布成立“以科技創(chuàng)新世界”的達摩院。這雖是一家由企業(yè)主導(dǎo)的自生長型研發(fā)院。但由于發(fā)起企業(yè)的影響度，以及這個研發(fā)院的革命程度，使得這一舉措備受矚目。這一系列的大事件無不說明著新型研發(fā)機構(gòu)在杭州迎來了春天。

改革開放三十多年來，經(jīng)過不斷的探索與發(fā)展，杭州的開放程度、市場環(huán)境以及創(chuàng)新包容度都是國內(nèi)前列。這樣的經(jīng)濟環(huán)境與社會環(huán)境為新型研發(fā)機構(gòu)的成長提供了良好的平臺。2015年，杭州成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，更為體制機制改革創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。2017年3月，《杭州市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》出臺，規(guī)劃中提到“著力提升原始創(chuàng)新能力，推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)”。這是杭州提升其對于新型研發(fā)機構(gòu)的重視的體現(xiàn)。

杭州目前正在飛速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展科技先行，這對杭州轉(zhuǎn)變科技發(fā)展方式提出更高要求。從科技創(chuàng)新看，杭州仍存在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不足、核心產(chǎn)業(yè)單一化、科研機構(gòu)改革進展不快、科技管理體制不夠完善等問題，迫切需要認真解決?？梢哉f，杭州已進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速期和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活躍期，必須加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實依靠科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點，搶占未來發(fā)展制高點。迫切需要通過不斷深化的市省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造條件。對新型研發(fā)機構(gòu)的政策亟待完善，政府的支持力度有待加強，這些都是新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展的必備條件。

杭州擁有良好的創(chuàng)新環(huán)境。在杭州，很多創(chuàng)業(yè)團隊直言，這里已成為諸多創(chuàng)業(yè)者的首選之地。而杭州之所以在諸多大城市中短時間內(nèi)迅速崛起，最根本的原因在于杭州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，為創(chuàng)客提供了更好更快成長的肥沃土壤。這樣的創(chuàng)新環(huán)境不僅使得企業(yè)成長，也給新型研發(fā)機構(gòu)提供了良好的基礎(chǔ)平臺。新型研發(fā)研發(fā)機構(gòu)的根本在于創(chuàng)新、在于人才，杭州的創(chuàng)新環(huán)境以及人才政策為新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

杭州擁有積極的企業(yè)參與度。在浙江在杭州，民營企業(yè)家擁有很強的社會責(zé)任感，大到阿里巴巴集團創(chuàng)始人馬云在創(chuàng)建達摩院時提出的：建立致力于探索科技未知，以人類愿景為驅(qū)動力的研究院；小到眾多創(chuàng)業(yè)者改善身邊生活共同努力等。這些企業(yè)將是新型研發(fā)機構(gòu)的受益者，更會成為積極參與者和建設(shè)者。

杭州在逐步形成新的產(chǎn)業(yè)體系。2017年1月22日，浙江省人大代表、省委常委、杭州市委書記趙一德在接受專訪時說：“杭州新舊動能轉(zhuǎn)化的態(tài)勢已經(jīng)形成，形成了信息經(jīng)濟為引領(lǐng)、高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新體系。”解讀杭州產(chǎn)業(yè)體系背后形成的“密碼”，趙一德用幾個環(huán)境概括：自然生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、政治生態(tài)環(huán)境。新的產(chǎn)業(yè)體系也為新型研發(fā)機構(gòu)帶來了巨大生機，而新型研發(fā)機構(gòu)也必將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做出巨大貢獻?！?/p>