在有形建筑市場(chǎng)里事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理管窺

賈靜

摘要：隨著有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展，社會(huì)對(duì)真實(shí)、透明的會(huì)計(jì)信息的需求越來(lái)越大，而固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中通常占有較大的比例，由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)部門(mén)之間溝通較少、缺乏相關(guān)制度規(guī)定的管束等因素，導(dǎo)致事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)了許多的問(wèn)題。如何規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化的管理固定資產(chǎn)，如何提高固定資產(chǎn)的利用率和完好率，對(duì)維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和管理工作顯得尤其重要。本文將簡(jiǎn)單闡述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題及其改善措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或使用，單位價(jià)值在500元及其以上的、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用年限達(dá)一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比例，是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件、是維持事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化的管理，有利于事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值；有利于提高資產(chǎn)的使用效益，使其充分發(fā)揮效能；有利于保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)人為因素的流失，有效的促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文將對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行思考和分析以及提出了有針對(duì)性的改善措施。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)準(zhǔn)確的基本要求。造成賬實(shí)不符的原因一是資產(chǎn)處置不規(guī)范，比如職工對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)處置后未及時(shí)報(bào)管理部門(mén)進(jìn)行登記，職工調(diào)離部門(mén)不交接不清退；二是因某些原因購(gòu)建固定資產(chǎn)，而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬。比如，一些事業(yè)單位收到無(wú)償捐贈(zèng)的資產(chǎn)沒(méi)有入賬，導(dǎo)致有固定資產(chǎn)實(shí)物但是無(wú)賬目的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）閑置固定資產(chǎn)的大量存在

閑置固定資產(chǎn)是指未使用的固定資產(chǎn)，主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備等。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生，主要源于以下三種因素：一是事業(yè)單位之間進(jìn)行整合或者分立產(chǎn)生的閑置。比如隨著機(jī)構(gòu)改革政策的需求，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了撤并，造成了撤并后資產(chǎn)的閑置；二是科技進(jìn)步特別是電子設(shè)備的迅速更新?lián)Q代，造成固定資產(chǎn)無(wú)形損耗而產(chǎn)生的閑置；三是因未動(dòng)態(tài)化掌握固定資產(chǎn)的信息，造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)和資產(chǎn)使用率低下而產(chǎn)生的閑置。比如一些事業(yè)單位部門(mén)分布廣人員多，未進(jìn)行全面綜合實(shí)際考量，未充分規(guī)劃好資產(chǎn)的配置使用率，特別是電子產(chǎn)品如不經(jīng)常使用，容易提前報(bào)廢，造成不必要的損失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題分析

（一）管理機(jī)制不健全，管理人員素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位按照相關(guān)要求制定了固定資產(chǎn)管理制度，但是由于沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理小組，而是指派人員兼職管理，這種監(jiān)管形式，容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不明，很難有效控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，遇到問(wèn)題也沒(méi)有相關(guān)解決辦法。并且監(jiān)管的職工認(rèn)為不是其工作的主要職責(zé)，在思想上容易存在缺乏工作的主觀能動(dòng)性和積極性，長(zhǎng)期以來(lái)，使得絕大部分事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度來(lái)實(shí)施固定資產(chǎn)管

（二）單位職工意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，因事業(yè)單位管理制度不健全，管理人員配備不完整等因素，造成了單位職工對(duì)自己使用的固定資產(chǎn)管理和維護(hù)意識(shí)淡薄，認(rèn)為是單位的資產(chǎn)，隨意進(jìn)行調(diào)換，甚至一些資產(chǎn)被私人長(zhǎng)期無(wú)償占用，大大增加了管理固定資產(chǎn)的困難度。

（三）無(wú)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行電子化管理

固定資產(chǎn)具有價(jià)值大、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)，無(wú)信息化管理固定資產(chǎn)導(dǎo)致事業(yè)單位管理人員無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的信息管理、無(wú)法準(zhǔn)確完整地掌握固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，這樣就容易出現(xiàn)閑置資產(chǎn)或半閑置資產(chǎn)產(chǎn)生的問(wèn)題和無(wú)法提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的效率性。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)的對(duì)策研究

固定資產(chǎn)管理是個(gè)系統(tǒng)的工作，龐大的資產(chǎn)需要全體職工共同進(jìn)行參與管理，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的效益。在管理中存在的主要問(wèn)題，通過(guò)完善管理機(jī)制、加強(qiáng)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查工作和采用信息化管理資產(chǎn)有效的措施來(lái)達(dá)到改進(jìn)。

（一）完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)建立健全的固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，形成資產(chǎn)從購(gòu)入、調(diào)撥到報(bào)廢處置的規(guī)范流程，并由資產(chǎn)管理小組進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，資產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有資產(chǎn)管理小組成員的參與管理，做到手續(xù)完整、責(zé)任明確；組織資產(chǎn)管理小組對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查，依據(jù)清查中暴露出的問(wèn)題不斷的修改完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度；事業(yè)單位資產(chǎn)量大，需要全體職工共同進(jìn)行維護(hù)管理，所以建議把資產(chǎn)落實(shí)到責(zé)任人（即使用人），強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查工作

固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)清查是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過(guò)資產(chǎn)清查，一是可以使資產(chǎn)管理者準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)的總值、數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、使用狀況等情況；二是能理清資產(chǎn)的“家底”，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，使資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)、可靠，從而為領(lǐng)導(dǎo)層能正確做出決策提供物質(zhì)基礎(chǔ)。因此建立起一套完整的資產(chǎn)清查制度，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供了基礎(chǔ)保障。

1.本文以作者自身單位的首次資產(chǎn)清查流程為例進(jìn)行分析

2.資產(chǎn)清查完成后，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，特別是盤(pán)虧盤(pán)盈的情況；對(duì)需評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。固定資產(chǎn)管理人員或保管人有下列情況，應(yīng)賠償相同的金額并可以按照一般違紀(jì)處以罰款：

（1）對(duì)所保管的財(cái)物有變賣(mài)、調(diào)換或化公為私等營(yíng)私舞弊的；

（2）對(duì)所保管的財(cái)物未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自移轉(zhuǎn)、外借或損壞不報(bào)的；

（3） 未盡保管責(zé)任或由于過(guò)失致使財(cái)物遭受被竊、損失或盤(pán)虧的。

3. 建立定期清查制度，事業(yè)單位應(yīng)該要結(jié)合軟件系統(tǒng)在每年年中和年終各進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)清查；建立隨機(jī)抽查制度，單位資產(chǎn)管理小組成員應(yīng)按照管理制度結(jié)合軟件系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行隨機(jī)抽查核對(duì)；建立變動(dòng)核查制度，在單位領(lǐng)導(dǎo)或者職工調(diào)換崗位離職等變動(dòng)時(shí)，資產(chǎn)管理小組成員要組織核查，監(jiān)督辦理交接手續(xù)，防止資產(chǎn)流失。

（三）運(yùn)用軟件系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)信息化管理

固定資產(chǎn)無(wú)論是從數(shù)量上，還是從資產(chǎn)的價(jià)值上，都是在增減動(dòng)態(tài)變化的。為了提高固定資產(chǎn)核算部門(mén)的工作效率，為了精準(zhǔn)地掌握資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量和管理現(xiàn)狀等信息，杜絕資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的發(fā)生，事業(yè)單位應(yīng)合理運(yùn)用軟件系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理。

1.創(chuàng)建固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為固定資產(chǎn)管理提供詳細(xì)有效的管理信息。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以卡片的形式反映出每項(xiàng)資產(chǎn)的所有信息。

2.運(yùn)用軟件系統(tǒng)固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行賬務(wù)處理，通過(guò)利用后臺(tái)配置的科目編碼定位將購(gòu)置、調(diào)換和報(bào)廢資產(chǎn)流程部分或者批量生成相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，并自動(dòng)將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)按資產(chǎn)的類(lèi)別匯總到總賬科目，大大提高了固定資產(chǎn)核算部門(mén)的工作效率，同時(shí)也有效的避免出現(xiàn)賬實(shí)不符問(wèn)題。

3.固定資產(chǎn)軟件系統(tǒng)不僅反映資產(chǎn)的所有信息，還可以查詢到資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況等，這些多層次全方位的查詢功能可以滿足不同需求的使用者，從而提高固定資產(chǎn)管理的效率，加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)的全局管理和控制。

4.通過(guò)利用條形碼技術(shù)和系統(tǒng)相結(jié)合完成固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)

卡片建立后，對(duì)每一張卡片進(jìn)行標(biāo)簽條碼打印，為每一項(xiàng)資產(chǎn)貼上身份證。資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、隨機(jī)抽查時(shí)，借助具備條碼掃描功能的手持終端，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的采集，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期跟蹤管理，真正做到賬實(shí)一致。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，掌握了單位固定資產(chǎn)的使用率與閑置資產(chǎn)、設(shè)備配置的合理性及使用效果，堅(jiān)持以查促改，以查促管，查改結(jié)合，建立規(guī)范的工作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，并切實(shí)提高固定資產(chǎn)管理水平，發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

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