政績考核背景下提高鄉鎮統計數據質量的路徑探究

蔣建峰

[摘 要]統計數據可以衡量工作情況，并針對數據進行分析來改進工作方式。在鄉鎮工作也需要進行統計數據分析，這是檢驗鄉鎮工作的標準。由于統計數據關系到政績考核，一部分鄉鎮干部存在著捏造數據的情況，嚴重影響了數據的真實性，因此要采取必要措施遏制這種現象。

[關鍵詞]政績考核；鄉鎮；統計質量

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.098

統計數據分析是統計工作的靈魂，其可以檢驗工作質量。然而部分干部為了制造良好的政績，出現了修改統計數據的情況，使得數據嚴重失真，出現了國民生產總值盲目增長，畢業生就業率破天荒提高的情況。我國的數據統計工作存在著諸多問題，應該解決這些問題，才能保證在政績背景下的鄉鎮統計數據質量得到穩步提高。

1 鄉鎮統計數據失真的原因

1.1 體制的因素

國內關于修改統計數據的懲戒辦法已經實行幾十年了。但是因為受到財政經濟的制約，無法達到有效的管理，當地的辦事人員工資水平較低，監管不力，沒有有效的系統遏制這一現象。辦事人員只想著能夠盡快完成指標，不受領導批評，而不考慮數據的真實性。[1]

1.2 領導層失職

目前，在政績考核背景下，部分領導怕被上級譴責，指使下級辦事人員修改數字，導致了數據出現嚴重的錯誤。甚至還有一些官員以政府的名義出文，以博得良好的政績。這些都是因為在選拔干部的時候，只是要求政績，沒有對干部進行全方位的考察，就導致部分干部出現了捏造數據的情況，拔高自己的政績，來達到晉升的目的。

1.3 工作條件差

在農村一般沒有獨立的辦公室進行統計工作，一般都是和其他科室的人員合用一個辦公室，工作環境較差?；旧限r村沒有一臺專門用于統計工作的電腦，而農村的統計工作任務又較為繁重。如果電腦不能夠專用，就導致了很多報表需要人工統計，導致了效率降低，很可能出現錯誤。而且農村的統計人員一般身兼多職，不是統計專業畢業的學生，就導致了數據收集上不合理，沒有正確的方法去進行統計工作，這讓統計工作質量的提高增加了難度。[2]

1.4 群眾配合難度大

農村現在也正在面臨改革，農民的生活也發生了變化?，F在農村一部分人已經不再以耕地為生，而是轉而辦起了工廠，農村的統計對象由農民變成了私營業主，私營業主一般都受到利益的驅動，容易造成謊報數據的情況，讓農村的數據統計難上加難。

1.5 自身素質不足

基層的辦事人員一般都是臨時工的性質，流動大，而且工作能力不夠，工作水平不高，沒有足夠的責任心去完成統計工作。基層還存在資料不夠完備的情況，導致工作遇到困難。單位很少對辦事人員進行培訓，導致了工作人員業務水平不熟，沒有很好地掌握工作的方式方法。

1.6 執法力度不嚴

現在這項工作存在著執法力度不嚴的問題，很多工作人員不看重工作制度。對于違法亂紀的行為，沒有采取有效的懲罰措施。沒有組織專門的人員對這些辦事人員進行監督，出現問題也很難得到解決。[3]

1.7 沒有得到重視

依據相關法律法規的要求，要對這些制度進行有針對性的制定制度，嚴格規定工作的重點，對于沒有遵守這些規定的人員采取嚴厲的措施。在實際情況中，辦事人員不夠重視這項工作，對工作缺乏責任心，素質較低，只是重視工作的數量，而不重視工作的質量。如果還有其他的事情的干擾，如工作原始數據較少，更會讓工作無法開展。

2 提高鄉鎮統計數據質量的辦法

2.1 對辦事人員提高要求

管理部門可以組織辦事人員定期進行培訓，讓辦事人員熟悉和掌握辦事技巧，還應該掌握辦事方法，提高工作效率，培養工作熱情。還應該給辦事人員灌輸職業道德，定期檢查工作成果，讓辦事人員更加熱愛自己的工作，把統計工作更好地完成。在實際中，要增加普法的內容。辦事人員應該遵紀守法，互相監督，杜絕捏造數據的情況發生。

2.2 做好基礎建設工作

在實際工作的過程中，要及時做好數據的更新和整理工作，提高工作水平，提升工作能力，要考慮鄉鎮的實際情況，鄉鎮一般都硬件條件落后，人員配置不足，原先的資料不全，所以要制定有效的辦法，讓整個工作更加完善。還要考慮地區的整體水平，定期檢查工作，讓統計工作更加有效科學，讓工作更好地落實。最龐大的數據統計一般都是從基層來的，基層工作人員壓力大、任務繁重，政府應該考慮提高基層工作人員的工資水平，才能讓工作水平更上一個臺階。[4]

2.3 更新制度

在市場經濟的發展過程中，要結合時代發展的特點，規定有效科學的統計制度。要規定符合鄉鎮發展的統計模式，解決統計的需求，如可以采取抽樣調查等方式，這樣可以避免投入大量的資金，減少人員的配備。辦事人員要熟悉統計法的內容，讓群眾也能了解統計工作的重要性。還要加強執法強度，對于出現的問題，要及時處理和解決，并篩選較重點的事件，讓辦事人員能夠在工作中避免出現問題。要提高工作考核的標準，創新工作內容，利用新興的網絡科學技術輔助辦公，結合農村發展需求，改進工作方式，加強監督管理。

2.4 完善監督制度

在農村數據統計工作中，要對數據進行分析，分清責任。在統計工作的各個環節，要讓辦事人員做好分工，落實監管制度，一旦出現漏洞，及時追究問題，讓管理制度更加完善，提高工作效率。還可以設立工作目標，如設置工作的重點難點，讓數據更加真實，一目了然。在監管過程中，要提高監管人員的素質，讓他們嚴格按照制度規定執行，保證統計數據的質量。

2.5 對辦事人員加強培訓

在統計工作的過程中，要對辦事人員加大培訓，來提高辦事人員的道德素質和文化素養。用各種方法，來預見統計工作中的問題，在問題還沒有出現之前及時補救，運用各種新型的統計工具，提高工作效率。如果有機會，要讓辦事人員進行再教育，多學習，提高工作水平。

2.6 開展普法工作

要加大普法宣傳力度，統計工作的全過程都要依法進行。政府要加大執法力度水平，統計工作一旦出現問題，要進行追責，必要時候要采取法律的手段。統計工作的監管不能三天打魚，兩天曬網，要一如既往地堅持下去，提高辦事人員的業務水平，改進工作作風。在普法宣傳日期間，可以開展各式各樣的活動對公民普及統計法的知識。在普法的同時，要求全體干部群眾要懂法、知法、嚴格遵守法律的準則做事，讓該項工作更好地進行。

2.7 吸收高學歷人才

現在的社會中，年輕人都希望到北上廣等大城市去工作。這就導致農村的人才嚴重匱乏。要改變這種情況，政府就要采取措施吸引年輕人到農村去，如讓大學生考取村官等。還可以適當增加年輕人在農村工作的報酬，必要時可以調取干部到農村進行實踐，帶著先進的管理技術和工作方法到農村，改進農村的統計業務水平，提高工作的質量，給農村工作帶來生機和活力，讓農村的統計工作進步更快。

3 結 論

這些年來，農村的統計工作取得了一定的成效，但是發展過程中，仍然存在著很多問題，如何讓統計工作更加有效真實，就要總結現在發展中的問題，加大資金投入，提高工作人員的業務和道德素養，落實工作責任制，用嚴格的制度要求統計工作的辦事人員，讓統計數據更加準確，保證統計工作更好地開展。

參考文獻：

[1]項力弘.淺談提高鄉鎮統計數據質量的措施[J].財會學習，2017（1）：178-179.

[2]佟麗嬌.淺談如何提高鄉鎮統計數據質量[J].中國電子商務，2015（1）：193.

[3]趙園芬.提高鄉鎮統計數據質量的研究與探討[J].經濟，2016（12）：290.

[4]柴曉榮.加強基層統計管理提高統計數據質量[J].中國新技術新產品，2014（14）：130.endprint