如何理解培養選拔干部要堅持事業為上？

十九大報告在“建設高素質專業化干部隊伍”中，明確提出選人用人要“堅持事業為上”。這是繼習近平總書記在慶祝建黨95周年重要講話后，在黨的政治報告中繼續加以強調，可見這一問題的極端重要性。

堅持事業為上是選人用人的根本出發點，是推動黨的事業又好又快發展的重要保證，是確保干部健康成長和充分調動大多數干部積極性的基本要求，任何時候任何情況下都必須很好堅持。現實中存在較大差距。有的地方和單位對此意識不夠強、認識不夠深、自覺性不夠高，在是以事業發展、工作需要為上還是以安排干部為先這一問題上，一直模棱兩可，有時甚至陷入了為選干部而選干部、為培養干部而培養干部的誤區，忽視了地方發展、老百姓利益和工作需要，造成很不好的影響。選拔任用干部一定要改變這種情況，強化事業為上意識，始終抱著對黨和人民事業高度負責的精神，堅持黨的事業第一、人民利益第一、工作需要第一，把事業發展、工作需要、崗位要求與合理培養選拔干部、促進干部健康成長、充分調動大多數干部積極性有機結合起來。做到依崗選人、以事擇人、優中選適，讓干部在推進事業發展中經受鍛煉、健康成長，使事業在優秀干部的推動下蓬勃發展、興旺發達。

牢固樹立“以事擇人、優中選適”的理念。考察識別干部不能僅僅從外在條件分析，要注重從工作經歷簡與復、工作崗位難與易、工作成效優與劣分析中發現干部、評價干部，從“更合適、更勝任”角度去把握干部、選拔干部。任何形式、任何對象的選拔任用，著眼點都應聚焦在崗位需要上，從符合條件的對象中看誰更優秀、從優秀對象中看誰更合適。著重選拔那些條件優勢能很好轉化為實踐優勢的干部，各個崗位都干得很有成效、各方面評價反映很好的干部。只有這樣，優秀干部才會大量涌現，黨的事業才會興旺發達。

堅持“老中青”相結合的用人傳統。“老中青”相結合是我們黨在多年選人用人中積累的一條成功經驗。但在一段時間里，有的地方和單位在年齡上搞層層遞減，在標準把握上重才輕德，只看唱功、不看做功，或多或少選拔了一些重自我設計、重拉拉扯扯找門子的年輕干部。近幾年反“四風”反腐敗的實踐證明，這樣做是需要認真總結教訓的。培養選拔年輕干部要著眼于整個干部隊伍，綜合考慮黨的事業發展和調動干部積極性兩個方面。在選好用好優秀年輕干部的同時，認真用好其他年齡段的干部，決不能讓大多數人遷就一小部分人，讓少數人有前途而多數人沒奔頭。要下決心解決領導干部任職年齡層層遞減問題。對那些盡職盡責、踏實干事、精力充沛、經驗豐富、年齡稍大一點的干部，對那些因用人風氣不正和某種客觀因素影響遲遲沒有得到重用的優秀干部，根據事業發展和工作需要，該使用的要繼續使用，該提拔的要大力提拔。

大膽選拔敢擔當、善作為的干部。黨的事業是靠這樣的干部支撐起來的。由于多方面因素，目前干部隊伍中出現了“不作為”的問題，少數干部存在“為了不出事、寧愿不干事”的心態，而實現黨的既定目標，需要廣大干部尤其是各級領導干部擼起袖子加油干。解決干部隊伍中“不作為”問題需要多方面努力，綜合施策，但核心是要樹立事業為上的用人理念，大膽選拔那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部。對他們在改革創新中出現某些失誤時，在幫助總結教訓的基礎上鼓勵他們繼續大膽前行。建立激勵機制和容錯糾錯機制，嚴格執行“瀆職要問責，不作為也要問責”的要求，兌現“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，確保“事業為上”落地生根。

如何鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動？

人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，也是艱苦邊遠地區和基層最急需、最緊缺的資源。十九大報告明確了人才流動的重要方向，強調鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動。

鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的重要任務，也是解決人才隊伍突出問題、促進產業轉型升級的迫切需要。當前，經濟發展中資源能源、生態環境等瓶頸約束日益凸顯，主要依靠要素投入驅動的粗放型發展模式難以為繼。這種情況在艱苦邊遠地區尤為明顯，導致產業結構不合理、競爭力不強等問題越發突出。解決這些問題最根本的還是要加快從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，通過創新驅動引領產業轉型升級發展。習近平總書記指出，創新驅動實質上是人才驅動。

鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，事關全局、影響長遠。為此需要加強統籌謀劃，重點做好四個方面工作。

一是以提升人才待遇和發展空間為核心，健全落實艱苦邊遠地區和基層一線人才保障措施。大幅度提高工資待遇，建立“越往基層，越是艱苦，待遇越高”的機制，以一些實實在在的好政策惠及基層，讓基層灑滿陽光、充滿希望。研究實行艱苦邊遠地區機關事業單位工作人員基本工資標準數倍于全國平均水平的特殊支持政策，實現這些地區干部職工工資收入水平不低于省會城市同職級干部職工。進一步完善提高艱苦邊遠地區津貼政策，完善正常增長機制。改革完善職稱政策，建立體現艱苦邊遠地區和基層一線人才工作實際和特點的評價標準。進一步降低艱苦邊遠地區縣鄉基層機關事業單位招錄門檻，研究制定符合艱苦邊遠地區實際的提前退休政策，等等。

二是以實施人才項目為載體，加大艱苦邊遠地區人才支持傾斜力度。要探索在國家“千人計劃”“萬人計劃”等國家人才計劃中設立艱苦邊遠地區專崗，定向用于引進急需緊缺的高層次人才，并適當放寬申報條件，降低評審標準。進一步加大邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃、博士服務團、“西部之光”訪問學者等人才支持項目實施力度。完善大中專畢業生到艱苦邊遠地區縣鄉工作提前轉正定級并高定工資的政策。

三是以健全人才干事創業支持服務機制為重點，幫扶艱苦邊遠地區采取更加靈活多樣方式引才用才。樹立不求所有、但求所用的人才理念，促進高層次人才柔性流動，為他們在艱苦邊遠地區干事創業搭建平臺、提供服務。進一步加大艱苦邊遠地區企業減免稅政策優惠力度，完善知識產權質押融資、專利許可費收益權證券化、專利保險等金融服務機制，為引進人才創新創業提供支持。健全東西部地區人才合作交流機制，進一步打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，為人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動提供便利條件。

四是以激活本土人才為根本，健全艱苦邊遠地區和基層一線人才培養開發機制。突出艱苦邊遠地區經濟社會發展需求導向，支持地方高等學校、職業院校動態調整學科專業設置，創新培養模式，大力培養這些地方急需的高素質應用型人才。繼續實施免費師范生項目、農村訂單定向醫學生免費培養工作，擴大在艱苦邊遠地區招生規模。鼓勵艱苦邊遠地區與院校合作，探索“高考定向招生、在校定向培養、回鄉定向就業”方式。加強艱苦邊遠地區農村基層人才資源開發。