十九大報告以“實施鄉村振興戰略”為題,對“三農”工作進行了部署。鄉村振興戰略的提出,是我們黨在全面認識和把握我國社會發展階段性特征的基礎上,從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大決策。
實施鄉村振興戰略,是全面推進社會主義現代化的必然選擇。由于歷史欠賬太多,再加上多種因素制約,我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾比較突出。主要表現是:城鄉居民收入相差巨大,至今仍有4000多萬農村人口沒有穩定解決溫飽問題;農業基礎仍不穩固,靠天吃飯的局面尚未根本改變;農村基礎設施建設和社會事業發展滯后,城鄉公共服務水平差距巨大;一些地方鄉村凋敝,“空心村”大量出現,“留守”現象凸顯,道德失范問題嚴重,黑惡勢力和邪教猖獗,鄉村治理亟待完善??梢哉f,城鄉發展不平衡不協調,是我國經濟社會發展中最為突出的結構性矛盾,也是我們面臨的許多問題的總病根。這些問題不僅嚴重制約農業農村發展,也制約工業化、城鎮化水平和質量的提升,是現代化進程中無法回避、必須解決的挑戰。中央提出實施鄉村振興戰略,就是要通過采取更加有力的舉措,切實改變農業農村落后面貌,拉長農業這條“四化同步”的短腿,補齊農村這塊全面小康的短板。
實施鄉村振興戰略,必須高度重視“三農”,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。各級黨委和政府要加大強農惠農富農力度,優先保障財政對農業農村投入,撬動更多社會資金投入農業農村,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,深入推進農村各項改革,破解“三農”難題,不斷開創農業農村工作新局面。
實施鄉村振興戰略,必須建立健全城鄉融合發展體制機制,加快推進城鄉發展一體化。必須看到,城鎮化和鄉村振興是不矛盾的,城市和農村的發展從來都是互相促進的,城市和農村從來都是互相聯系的,城市和農村是命運共同體,城鎮化與鄉村振興要相攜并進。我國已成為世界第二大經濟體,綜合國力顯著增強,具備了支撐城鄉發展一體化的物質技術條件。順應發展階段的新特征、新要求,必須堅持農業農村優先發展,堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針,加快推進城鄉基本公共服務均等化、基礎設施聯通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產業發展融合化,努力形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局,讓農業成為有奔頭的產業,讓農村成為安居樂業的家園。
實施鄉村振興戰略,必須加快推進農業現代化。深入推進農業供給側結構性改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,不斷提高農業綜合效益和競爭力。鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長久不變。實施藏糧于地、藏糧于技戰略,加強農業科技和裝備研發制造,創新農業科技推廣體系,完善農業支持保護制度,鞏固提升糧食產能,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。積極培育新型農業經營主體,發展多種形式的適度規模經營,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。充分挖掘農業的文化、生態、旅游等價值,促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道。
實施鄉村振興戰略,必須按照布局合理、產業融合、生態宜居、鄉風文明、社會和諧的總要求,加快推進社會主義新農村建設。促進城鄉在規劃布局、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展,培育農業農村發展新動能。因地制宜搞好農村人居環境綜合整治,給農民一個干凈整潔的生活環境。大力弘揚社會主義核心價值觀,抓好農村移風易俗,堅決破除陳規陋習,樹立文明新風,用文明之風滋養美麗鄉村全面提升農民素質,打造農民的精神家園。通過健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。endprint