如何實施鄉村振興戰略？

十九大報告以“實施鄉村振興戰略”為題，對“三農”工作進行了部署。鄉村振興戰略的提出，是我們黨在全面認識和把握我國社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大決策。

實施鄉村振興戰略，是全面推進社會主義現代化的必然選擇。由于歷史欠賬太多，再加上多種因素制約，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾比較突出。主要表現是：城鄉居民收入相差巨大，至今仍有4000多萬農村人口沒有穩定解決溫飽問題；農業基礎仍不穩固，靠天吃飯的局面尚未根本改變；農村基礎設施建設和社會事業發展滯后，城鄉公共服務水平差距巨大；一些地方鄉村凋敝，“空心村”大量出現，“留守”現象凸顯，道德失范問題嚴重，黑惡勢力和邪教猖獗，鄉村治理亟待完善?？梢哉f，城鄉發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展中最為突出的結構性矛盾，也是我們面臨的許多問題的總病根。這些問題不僅嚴重制約農業農村發展，也制約工業化、城鎮化水平和質量的提升，是現代化進程中無法回避、必須解決的挑戰。中央提出實施鄉村振興戰略，就是要通過采取更加有力的舉措，切實改變農業農村落后面貌，拉長農業這條“四化同步”的短腿，補齊農村這塊全面小康的短板。

實施鄉村振興戰略，必須高度重視“三農”，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。各級黨委和政府要加大強農惠農富農力度，優先保障財政對農業農村投入，撬動更多社會資金投入農業農村，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題，不斷開創農業農村工作新局面。

實施鄉村振興戰略，必須建立健全城鄉融合發展體制機制，加快推進城鄉發展一體化。必須看到，城鎮化和鄉村振興是不矛盾的，城市和農村的發展從來都是互相促進的，城市和農村從來都是互相聯系的，城市和農村是命運共同體，城鎮化與鄉村振興要相攜并進。我國已成為世界第二大經濟體，綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉發展一體化的物質技術條件。順應發展階段的新特征、新要求，必須堅持農業農村優先發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快推進城鄉基本公共服務均等化、基礎設施聯通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產業發展融合化，努力形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為安居樂業的家園。

實施鄉村振興戰略，必須加快推進農業現代化。深入推進農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業綜合效益和競爭力。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加強農業科技和裝備研發制造，創新農業科技推廣體系，完善農業支持保護制度，鞏固提升糧食產能，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。積極培育新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。充分挖掘農業的文化、生態、旅游等價值，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。

實施鄉村振興戰略，必須按照布局合理、產業融合、生態宜居、鄉風文明、社會和諧的總要求，加快推進社會主義新農村建設。促進城鄉在規劃布局、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展，培育農業農村發展新動能。因地制宜搞好農村人居環境綜合整治，給農民一個干凈整潔的生活環境。大力弘揚社會主義核心價值觀，抓好農村移風易俗，堅決破除陳規陋習，樹立文明新風，用文明之風滋養美麗鄉村全面提升農民素質，打造農民的精神家園。通過健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。endprint