如何理解打造共建共治共享的社會治理格局？

十九大報告提出打造共建共治共享的社會治理格局，為社會治理機制創新和體系完善指明了方向。當前我國社會結構正在發生深刻變化，社會矛盾日益多樣多發，加強和創新社會治理，建立全民共建共治共享的社會治理新模式，是構建和諧社會、實現社會治理現代化的必然要求。按照十九大報告的部署，要做好以下工作。

第一，加強社會治理制度建設。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。一是加強和改善各級黨委對社會治理的領導，全面落實各級黨委和政府社會治理主體責任，把加強和創新社會治理納入各級黨委和政府重要議事日程，納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系。二是創新社會治理思路，通過政府購買服務、開放公共服務市場，鼓勵和引導企事業單位、社會組織、人民群眾積極參與社會治理。尤其要注重社會組織培育和引導，推動社會組織明確權責、規范自律、依法自治、發揮作用。三是加強社會治理領域相關法律法規立改廢和相關政策制度制定完善工作，運用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、促進和諧，充分發揮法治對社會治理的引領、規范和保障作用。

第二，正確處理人民內部矛盾。一是完善社會矛盾排查預警機制，充分運用大數據技術、信息化手段，努力做到早發現、早預防、早處置，提高對各類社會矛盾的發現預警能力，及時排除、預警、化解、處置各類矛盾風險。二是完善重大決策社會穩定風險評估機制，對直接關系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定風險的重大決策事項，要將風險評估列為必經的前置程序和剛性門檻。三是完善矛盾糾紛多元化解機制，積極推動人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，推進訴訟與調解、仲裁、行政裁決、行政復議等非訴訟方式有機銜接，提高矛盾糾紛化解的整體效果和效力。

第三，健全公共安全體系。牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政“一把手”必須親力親為、親自動手抓。加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，堅決遏制重特大安全事故頻發勢頭。推動建立行業公共安全風險評估、化解和管控制度，確保行業發展和保障安全同步推進。與此同時，切實加大投入，不斷提升全社會的防災減災救災能力。

第四，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系。著眼于提升整體效能，努力構建全方位的公共安全防控網絡，切實保護人民人身權、財產權、人格權。按照“十三五”期間國家安全保障能力建設規劃要求，以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為目標，深入推進公共安全視頻監控建設聯網應用建設，加快實現聯網集約化、聯網規范化、應用智能化。改革和加強城鄉警務工作，依法重點打擊和懲治黃賭毒黑等違法犯罪活動。

第五，建立健全社會心理服務體系。加強和改進思想政治工作，更加注重人文關懷和心理疏導，著力促進公民道德素質的提升。推動全社會踐行社會主義核心價值觀，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。完善懲惡揚善機制，營造風清氣正的社會氛圍。加強教育、心理等手段的綜合運用，加快推進自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態的形成。

第六，加強社區治理體系建設。完善以基層黨組織為核心、全社會共同參與的基層社會治理新格局，推動社會治理重心向基層下移，引導駐區單位、社會組織、群團組織等各類社會力量廣泛參與，充分發揮社會各方面作用，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。endprint