如何理解推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育？

十九大報告在優先發展教育部分鮮明指出，“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育”。這是以習近平同志為核心的黨中央關于教育事業具有戰略意義的政策導向，可從三個方面來理解。

第一，這是推進教育公平、保障學有所教、辦好人民滿意的教育的基本要求。在所有教育領域中，最能體現教育公平的是義務教育階段，因其強制、免費、普惠等基本公共服務特征，全面納入國家立法和公共財政保障范圍。教育公平是社會主義教育制度的本質要求。改革開放以來，我們黨高度重視教育公平，在推進基本公共服務均等化進程中，將城鄉義務教育均衡發展作為基本政策。特別是十八大以來，城鄉和區域義務教育發展差距逐漸縮小，大中城市擇校熱有所緩解，中西部和農村教育明顯加強，農村學生營養改善計劃深入實施，進城務工人員隨遷子女和留守兒童受教育權利有了更好保障。在此基礎上，十九大報告重申推進教育公平、保障學有所教，明確提出推動城鄉義務教育一體化發展的大方向，特別強調高度重視農村義務教育，這將是辦好人民滿意的教育、努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育的具體體現，是讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民、使人民獲得感和幸福感更加充實的重要舉措。

第二，這是建立健全城鄉融合發展體制機制、推動城鄉發展一體化的關鍵環節。十八大以來，我們黨牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，要求健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，促進城鄉公共資源均衡配置，推動城鎮公共服務向農村延伸。我國九年義務教育法定年齡人口約為1.5億到1.6億人，直接關系城鄉近億個家庭，在逐步實現城鄉基本公共服務制度并軌、標準統一方面，義務教育走在其他社會事業前面，既有法治保障，又有物質條件基礎。按照十九大報告確定的方向，推動城鄉義務教育一體化發展，將著力強化省級政府統籌規劃，根據國家新型城鎮化發展總體部署和本地城鎮化進程，把義務教育擺在優先發展位置，納入城鎮發展規劃，與社會主義新農村建設布局融為一體，堅持以農村義務教育為重點，加快推進縣域內城鄉義務教育學校標準化建設，實現城鄉校長教師交流輪崗制度化常態化，逐步基本消除城鄉二元結構壁壘，進而推動有條件的地區實現市域內均衡發展，實現常住人口基本公共教育服務全覆蓋，確保國家長治久安、人民安居樂業。

第三，這是建設教育強國和學習型社會、大力提高國民素質的基礎環節。十九大報告強調，建設教育強國，是中華民族偉大復興的基礎工程，同時要求加快建設學習型社會，大力提高國民素質。這樣的基本定位和要求，與改革開放30多年來黨和國家重視全民終身學習是一以貫之的。國民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質的提高，我國社會文明程度達到新的高度，都離不開義務教育打好基礎。在建設教育強國和學習型社會的全局中，義務教育是國家必須保障的公益性事業，是基本公共服務均等化的重中之重。推動城鄉義務教育一體化發展，就是努力辦好每一所學校尤其是農村學校，面向城鄉每一個學生的切身發展需要，幫助他們逐漸樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備謀生基礎能力和終身學習本領，自覺增強社會責任感、法治意識、創新精神和實踐能力，更好投身現代化建設大潮之中，享有同祖國和時代一起成長與進步的機會，共同譜寫社會主義現代化新征程的美好篇章。endprint