如何理解全面開放新格局的“新”？

十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”，指明了新時代我國對外開放的前進方向。從報告內容看，應從以下六個方面來理解這個“新”。

一是以“一帶一路”建設為重點。“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。4年來，“一帶一路”從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實，取得豐碩的建設成果。第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦，為推動各國共商合作發展大計奠定了基礎。立足新的起點，要以此為引領，以更高的站位、更廣的視野，進一步推進更大范圍、更高水平、更深層次的新一輪大開放、大交流、大融合，攜手構建務實進取、包容互鑒、開放創新、共謀發展的“一帶一路”互利合作網絡。

二是培育貿易新業態新模式。經過改革開放30多年來的發展，我國貨物出口規模全球領先，服務貿易規模全球排名升至第二位，成為名副其實的貿易大國。在國際環境和國內發展條件都發生重大變化的歷史背景下，怎樣保持我國外貿傳統優勢、加快培育競爭新優勢，是事關我國發展全局的重大問題。新形勢下，要堅持創新引領，大力支持跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務企業加快成長，鼓勵更多優勢服務出口，促進服務貿易創新發展，支持創新型、創業型和勞動密集型中小企業發展，不斷激發外貿增長的新動力，實現外貿發展由大到強。

三是堅持引進來和走出去并重。目前，我國已經成為雙向投資大國。在新形勢下，堅持引進來與走出去并重，既要鼓勵有實力的企業走出去，更要充分認識外商投資在推進供給側結構性改革、實現經濟向更高形態發展中的重要作用，努力通過進一步擴大市場開放、優化營商環境、強化外商權益保護等途徑，增強我國的國際引資競爭力，吸引更多優質的外國投資者參與中國建設。要實行高水平的貿易和投資自由化便利化改革，進一步挖掘雙向投資潛力，促進要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，為我國經濟提質增效發揮更大作用。

四是創新對外投資方式。近年來，我國對外投資較快發展，躍升為全球第二大對外投資國。新形勢下，應牢牢堅持“走出去”服務實體經濟的大方向，鼓勵更多企業創新對外投資合作方式，主動對接國際高端要素，積極構建有利于整合全球資源的價值鏈、供應鏈、物流鏈，增強統籌兩個市場、兩種資源的能力，做強做大我國參與新型經濟全球化的主體。要積極推進國際產能與裝備制造合作，堅持建設、運營一體化，帶動中國技術、標準、服務走出去，促進國內產業升級，提升實體經濟發展騰挪空間。

五是加強創新能力開放合作。就是努力加強全球范圍內的創新資源共享、創新優勢互補，共同實現創新引領和驅動發展。把握新一輪產業革命帶來的機遇，加強各國在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域開放合作，促進科技同產業、科技同金融深度融合，培育新產業、新業態、新模式，挖掘增長新動力。創新規則制定、治理架構、人才交流等各種制度安排，為增強各國創新發展能力提供支撐。

六是優化區域開放布局。一直以來，相對于東部沿海地區等開放高地，我國廣大的西部地區大多為開放洼地。十八大以來，黨中央提出了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶三大發展戰略，目的就是要協同推進對外開放從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的區域開放新格局。要支持東部地區發揮開放門戶作用，擴大對內開放的輻射效應；鼓勵西部地區依托腹地優勢，主動嵌入全球分工體系，主動融入“一帶一路”合作，塑造開放后發優勢，以點帶面、串點成線，大膽探索創新適合西部地區開放新模式。十九大報告還要求賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，這都是體現了黨中央在區域開放布局上新的關注和要求。endprint