談新時期小型農田水利工程管理問題與對策

王玉榮

摘 要：當前我國大多數小型農田水利工程中都普遍存在著一些問題，針對這個新時期現狀，本文進行了分析，并談論了相關的對策。

關鍵詞：新時期；水利工程；小型農田；工程管理

前言：小型農田水利工程是水利工程中的重要部分，是確保我國農業生產穩步發展的關鍵，但是目前其管理中尚存一些問題急需解決。

一、新時期小型農田水利工程管理的意義

新時期，我國經濟發展實施整體經濟發展結構逐步優化創新，農業是現代社會發展的主要構成部分，對現代新型小型農田水利工程管理問題及解決策略的分析，是尋求現代農業管理創新發展的新途徑，同時也是積極探索現代農業發展中，新技術應用與農業發展相互結合的管理新措施，為社會主義農業轉型發展提供了下新的發展契機，此外，新型小型農田水利工程管理的問題和對策的分析，也是現代工業發展的經濟資源與技術相互協調運作的經濟發展新途徑，完善現代農業農村經濟發展規劃的整體資源優勢，提升現代農業管理的效率，是發揚我黨提出的新農業、新農村經濟發展戰略落實實現的重要保障。

二、新時期小型農田水利工程管理的問題

2.1管理意識比較滯后

在現階段的發展過程當中，小型農田水利工程在實際的應用過程當取得了極大程度的普及，并且建設范圍也越來越大，但在快速的發展過程當中卻暴露出了很多問題。工程管理問題就是諸多問題當中的一個。管理問題之所以會存在，主要的原因是因為相關的管理者管理意識不足。思想是一個人行為的基本準則。如果思想層面建設欠缺，那么管理工作最終也就會流于形式。當下很多的管理者都會有這樣的想法，工程是國家興建，如果損壞國家還將會出資修理或是重建，所以與自己并沒有關系。這就是管理人員管理意識滯后的重要表現。

2.2管理體制不夠完善

存在重建設輕管理或只建設不管理的現象。對現有的小型農田水利工程管理較粗放，不能定期檢查設施的完備情況和功能，沒有配置專門的監督人員檢查工程的管理養護和安全使用；農民在使用時存在很大的隨意性，沒有愛護意識；近幾年自然災害越加嚴重，使得很多水利工程受損嚴重，修復工作艱巨；部分地區的水利工程處于無人管理狀態，影響水利工程應有的功能發揮；一些水利工程的質量不達標或出現損壞，不能及時修復，在暴雨、洪澇、泥石流等災害發生時，不能起到蓄水或阻攔作用，出現泄洪等現象，加強了災害程度。

2.3工程配套不夠完善

我國地形多樣，使得農田出現在平原、丘陵、山丘等地形上，土地不平整，條田不規范。因此很多水利工程不適用，應先做土地平整規劃，避免重復建設。水利工程建設滯后，大部分地區仍采用大水漫灌，不僅造成水資源的浪費，而且灌溉用水率較低。另外部分水利工程處于報廢或半報廢狀態，出現老化失修，帶病運行的情況。還有農村勞動力大量轉移到城市，留守的人員不能承擔大規模的水利工程建設，都加大了農村水利工程建設的難度。

2.4工程運行資金較低

小型農田水利工程在實際的運行管理過程當中是需要一定的資金作為發展基礎的，但是相關的管理組織其資金的主要來源僅僅有水費收入以及用水戶集資兩個渠道。從水費收入的角度來說，我們國家的水費價格多年來都是十分的低，很大程度之上都是供水成本價位。而在此種低成本之下想要分出一部分作為管理運行資源實屬困難。而從用戶集資的角度來說，集資數量的多少，采用何種方法進行集資都十分的難以統一。這一問題在經濟快速發展以及經濟水平較高的地區尤為明顯。

三、新時期小型農田水利工程管理的對策

3.1提高工程管理意識

新時期提高小型農田水利工程管理首先要提高管理意識，包括管理人員、各級政府和水管部門、農民和水利工程的用戶。政府部門要給予政策支持、法律保護和資金保障；通過印發宣傳單、廣播、電視、講座、網絡等媒體形式宣傳小型農田水利工程建設和管理的重要性以及日常維護的意義；積極舉辦培訓班，加強農戶的意識培訓，提高建設和參與管理的積極性；轉變農戶和管理人員的觀念，管理不僅是政府人員的工作，也需要農戶的參與，雙方合作才能更好地實現工程管理。

3.2培養新型管理人才

當前小型農田水利工程已經成為農村地區改善水利環境的主要途徑，其運行管理效率對所處地區及水域上下游地區的城鎮生活用水、農田灌溉用水具有決定性的影響，因此如何有效的利用當前的農田水利工程和水資源成為重要的一環，在當前環境下，培養具有較高專業素養和綜合素質的新型管理人才成為關鍵的一環。具體而言首先要改善當前的人才錄取辦法，降低資歷需求、提高學歷需求、提高專業素養需求，讓更多更年輕、學歷更高、職業素質過硬的人才走到小型農田水利工程管理的崗位上來，不僅能直接的提升小型農田水利工程管理的水平，同時也能夠倒逼農田水利工程專業性能和技術水平的提升。

3.3全面加強完善管理

管理包括水利工程的日常維護、使用監督、損壞維修等方面。要設立專門的管理機構，制定有效的管理制度，負責本地區所有小型農田水利工程的細化管理，將責任落實到具體的村鎮和個人，要注意蓄水工作和漏水現象出現，避免出現豐水期水源泛濫，枯水期卻缺水的現象；要制定相關的監督管護制度，有專門的監督人員監管工程的運行和維護，以便于及時發現損壞，在洪澇、大風等災害過后及時巡視，及時修理；制定嚴格的建設標準和日常維護標準，提高設施的使用壽命，減少維護和重修成本；明確以政府管理人員為主體，以農戶為支撐的管理形式，實行農戶管理有償制度，提高農戶參與管理的積極性。

3.4完善工程管理設施

為了可以進一步的完善我們國家新時期小型農田水利工程管理工作，就需要進一步的完善管理設施建設。設施可以說是管理工作的基礎性硬件內容，而硬件內容則是軟件內容的基本載體，所以對于管理設施的十分重要。在完善管理設施建設過程當中，首先應該學習國外發達國家先進的經驗，并且結合我們國家的基本國情，進行合理的優化；其次，應該立足于原有設備基礎之上對老舊設施進行優化，不能應用的設備進行更換。在完成以上內容的同時還需要主要設施的養護工作。

3.5加大管理資金投入

加大資金投入完善小型農田水利工程也是我國農田水利建設的重要目標之一。在當前新時期的環境下，以大量資金建設小而精、連環形成整體的小型農田水利工程成為一種必然選擇。具體而言包括以下方面：①投入資金對大量上世紀七八十年代興建的小型農田水利設施進行修復和技術升級；②提高農田水利工程管理人員的待遇水平，提高其積極性的同時吸引更多的技術型人才；③完善農田水利工程的日常維護和管理制度，保證農田水利工程日常運作、管理、宣傳的支出費用。

3.6加強灌溉技術創新

絕大部分區域的水利資源分布較為分散，尤其是灌溉農田廣泛分布的平原地區，城鎮用水和灌溉水源多為小河、小湖，小型農田水利工程成為改善區域水源環境的主要措施。目前來看，很多小型農田水利工程的灌溉效率并不高，經常出現灌溉管漏水或灌溉方式設計不合理現象，因此要加強對水利工程的技術創新，提高水利工程灌溉技術水平，研究新技術和新灌溉方法，能夠根據不同地形和地域水資源情況實行不同的水利工程建設和灌溉方法，提高水利工程使用效率，減少水資源的浪費。

結語：

綜上所述，小型農田水利工程在我國農業生產及農村生活方面發揮著很大作用，為了加強水利工程建設質量，需要管理部門充分重視管理工作。

參考文獻：

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