兵制與幣制

丁騁騁　賴建誠

斯坦福大學歷史學教授謝德爾（Walter Scheidel）曾經提出一個假設：如果戰國末年是楚國而不是秦國統一六國，或者楚漢相爭時楚國獲勝，黃金會取代銅錢成為主要貨幣嗎？我們認為，雖然戰國時期楚國通行方塊黃金（爰金），但即便楚國戰勝六國，或者項羽坐了天下，也不可能流通黃金貨幣。主因有三：一是資源稟賦的制約；二是政治形態與社會經濟結構的影響；三是一個較容易被忽略的因素：兵制不同。

本文主要是講第三點，先舉一些西方史例。古希臘的公民擁有土地，公民有從軍的權利和義務，當兵是崇高榮譽。奴隸沒有人身自由沒有土地，也沒有從軍權。在這種制度下，對于兵役、征工、公務一概不給報酬，即使付酬也由不愿服役者支付，國家因而沒有經常的軍餉支出。

后來由于戰爭規模不斷擴大，城邦時期的希臘對士兵需求數量增多，雖然公民兵的數量仍占較大比重，但雇傭兵數量不斷增加。公元前395～362年，底比斯與斯巴達對抗，雇傭兵的作用越發突出，有的城邦甚至出現雇傭兵大部分或完全取代公民兵。

羅馬早期也實行公民兵制，公元前2世紀末，執政官馬略實行軍事改革，將公民兵制改為雇傭兵制。此時兵源主要是原來不服兵役的無產者、意大利境外的同盟者和行省居民，這些士兵服役期間由國家供養，發給薪餉，退役后分給土地。羅馬共和國由平時耕作土地、戰時臨時召集的公民兵，變成為金錢而戰的雇傭兵。

古代腓尼基人建立的迦太基，處于地中海交通要道，海上貿易十分發達。國民大多從事商業，迦太基缺乏真正的自耕農，軍隊主要來源也是被征服地區和從未開化部落中征募的雇傭兵。

這種兵制與幣制有什么關系？政府為了維持這么多雇傭兵，必須具備財政實力，支付兵餉。雇傭兵主要是外族人，不會接受用銅錢發餉，因為依靠國家強制力通行的賤金屬鑄幣是名目貨幣（面值遠高于金屬含量的價值），到其他地方就沒有購買力。金銀具有普世價值，真金白銀對賣命的雇傭兵才有吸引力。

西方最早出現的金銀鑄幣，由于面值很大，不適合日常集市貿易的小額交易。大宗商品貿易在大商人之間進行，并不經常發生，如果發生即可使用金銀幣（稱量貨幣）。基于以上原因，德國的韋伯（Max Webber，1919）與劍橋大學的庫克（R.M.Cook，1958），都認為古希臘時期鑄造金銀幣主要不是商業用途，而是支付雇傭兵的軍餉。

謝德爾（2008）認為，古希臘城邦普遍使用鑄幣用于市場交換，而不單為用于軍事。但在當時背景下，由于軍事目的驅動，使鑄幣得到廣泛傳播。這不僅在古希臘城邦、迦太基、羅馬等地普遍使用，也傳播到伊朗、伊比利亞和凱爾特等國家。主因是這些地區采用雇傭兵制，使用價值高、重量輕的白銀鑄幣，比賤金屬更適合職業士兵。

中國古代的兵制與西方不同。先秦時期戰爭頻仍全民皆兵，秦朝與西漢時期，軍隊規模百萬以上，要保持這么龐大的軍隊，主要依靠征兵制，服兵役是成年男子的義務。沒有證據顯示，戰國和西漢時期的政府對士兵支付貨幣津貼，因此減免了巨大的財政壓力。部隊的給養主要靠實物，銅錢主要供小額支付與零星交易。

漢武帝時部分使用募兵制，同時實行屯田制度，為朝廷大大減輕了財政負擔。南北朝西魏（535～557年）宇文泰創立府兵制，選拔勇武農民充府兵，免除租庸調，平時從事生產，農閑受軍訓，戰時由鄰居六家供給馬匹糧食武器。府兵制寓兵于農，也大大節省財政開支。

其后的隋唐，延續府兵制并進一步完善。唐高祖改變了長期使用谷帛作為代用貨幣的做法，恢復統一的青銅鑄幣，廢除以重量為幣名的“五銖錢”，開始鑄造“開元通寶”。這絕對不是巧合，而是因為實行府兵制，不需要高價值的鑄幣支付兵餉。唐玄宗時改府兵制為募兵制，兵農分離，兵成為專門職業，特別是在北方各藩鎮。自此募兵成為歷朝最主要的制度。

羅馬帝國晚期，面對蠻族不斷騷擾，羅馬不得不征募“另外一支永遠準備接受金錢、打劫和作戰的蠻族隊伍來對付敵人……但是后來要安撫這支隊伍，所費的氣力并不比征服敵人小一些”。依靠金錢和財富，而不是“為祖國而戰”，既脆弱又危險，因為金錢總會有枯竭之時。

隨著戰事擴大開支上升，羅馬皇帝只能一再降低銀幣成色。羅馬的主要銀幣第納里斯（denarius），含銀量從公元前1世紀的95%，降到公元3世紀的0.5%。惡果就是通貨膨脹，為帝國的衰亡埋下伏筆。用金錢獎賞軍隊，也是早期羅馬皇帝收買人心的做法，隨著每位皇帝繼位，首先要爭取軍隊效忠，軍餉越提越高。

古羅馬帝國晚期，雇傭軍將領暗殺前任皇帝，并公開要價，哪位候選人出價高，便擁護他做繼承人。新任皇帝害怕被雇傭軍暗殺奪權，更依賴金錢收買軍隊。皇帝也試圖裁減軍隊，但都以失敗告終。公元476年，日耳曼雇傭兵首領奧多阿克廢黜西羅馬帝國最后一個皇帝羅慕洛，西羅馬帝國滅亡。

中國古代曾實行征兵制和府兵制，財政負擔相對較小。后來實行募兵制，雖然不同于西方的雇傭兵制，但也不是沒有問題，都沒能逃過財政危機的魔咒。唐、金、元、明、清，乃至民國末期，無一例外重蹈羅馬帝國的覆轍。

西方為了維持雇傭兵制，必須具備財政實力支付兵餉。對于外族雇傭兵，只有真金白銀才有吸引力。古希臘鑄造金銀幣的主要目的，是作為支付傭軍的手段。中國不存在這種財政負擔，更適合鑄用銅錢。兵制的不同，可以是造成幣制差異的因素，這是過去較少注意的角度。

（丁騁騁為浙江財經大學金融學院教授，賴建誠為臺灣新竹清華大學榮休教授）