淺析新形勢下政府如何拓寬融資渠道

宋時凱

【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也是愈演愈烈。對于政府工作來說，各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)厝谫Y渠道有著直接影響，當今資金不足問題是政府在融資平臺發(fā)展亟待解決的問題。當今政府融資平臺遇到了一系列的難題和風險，從而出現(xiàn)了融資難、融資貴等問題，對政府融資非常不利。基于此，本文重點探究新形勢下政府在融資平臺中的發(fā)展現(xiàn)狀，進而提出拓寬政府融資渠道的有效措施。

【關(guān)鍵詞】新形勢 政府 融資渠道 措施

一、引言

當下正是我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟的關(guān)鍵時期。隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，國家、政府財力增強，地方政府在融資平臺中有著極大的作用，但也面臨著很多問題有待解決，融資渠道和方法存在著一定滯后性。由于當今我國城市化建設正處于高峰期，工業(yè)化、城市化發(fā)展都需要投入大量的資金，在該種背景下，政府融資平臺管理工作需要進一步完善、改革，針對當下政府融資發(fā)展現(xiàn)狀提出相應的解決策略，不斷的拓寬融資渠道，這樣才能夠解決政府融資難、融資貴的問題。

二、新形勢下政府融資發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地方政府融資渠道分析

從當今融資情況來看，政府融資渠道呈現(xiàn)出多元化方向發(fā)展，其主要的融資渠道有：第一，BOT模式。該模式主要是針對大型基礎建設項目，出資者通常是實力較強的國內(nèi)外企業(yè)，從而減輕了政府的財政負擔和財政風險，同時也帶來了先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)；第二，TOT模式。該模式作為BOT模式的發(fā)展，TOT模式能夠盤有當下的存量資產(chǎn)，不僅能夠減輕政府財政負擔和風險，同時也能夠避免一些爭端，在投資體制轉(zhuǎn)型層面起到了巨大的推動作用，這也是TOT模式的優(yōu)勢，由于該模式引資成功率高，被政府廣泛應用；第三，PPP模式。也就是政府和企業(yè)合作模式，能夠?qū)崿F(xiàn)項目上的風險分配，政府和企業(yè)共同承擔風險，通過合同標準來分配風險，在一定程度上降低了投資商的風險，有利于快速融資，同時政府也分擔了風險，獲得一定的控制權(quán)；第四，PFI模式。與之前的三種融資模式相比，該模式無論是在公益項目和公共設施項目建設中都非常適用；第五，ABS模式。該模式主要是以項目資產(chǎn)為支撐，是一種證券融資模式。

（二）政府融資中的存在問題

政府在融資過程中存在著一定問題和難題，政府往往融資規(guī)模非常龐大，但融資渠道卻相對狹窄、單一。這一問題影響了政府的融資效率，提高了政府財政風險，融資渠道有待創(chuàng)新，融資可持續(xù)發(fā)展性弱。因此，政府部門必須要能夠強化融資工作，拓展融資渠道，尋找更加高效的融資平臺和方法，這樣才能夠解決政府融資中存在的問題。

三、新形勢下拓寬政府融資渠道的方法

（一）強化信貸融資模式，提高重大項目支持力度

需要大力發(fā)展銀團貸款、利用國際資本支持重大的工藝項目建設，不斷創(chuàng)新信貸轉(zhuǎn)讓市場建設的形式，在傳統(tǒng)融資渠道的基礎上，不斷拓展新的渠道。從當今國際市場發(fā)展情況來看，各國金融體系都在不斷融入國際金融體系當中，政府融資也需要朝向國際化方向發(fā)展，加強國際信貸融資比例，對于重大項目在國際市場中公開、招商，這樣才能夠進入到更大的融資平臺當中。

（二）創(chuàng)新股票融資機制，發(fā)展直接融資

在整個資本市場當中，想要提高融資效率、質(zhì)量，就必須要能夠抓住市場機遇。地方政府投資金融平臺需要構(gòu)建公司制管理模式。除了要將融資渠道從國內(nèi)轉(zhuǎn)到國際當中，還需要全面發(fā)展股權(quán)融資渠道，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)融資形式，強化地方政府融資平臺整合，從而拓寬政府的融資渠道。

（三）加強債券融資規(guī)模，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型

當今人們的生活質(zhì)量越來越高，資金也更加富裕。因此，政府需要抓住社會市場基于，利用好地方發(fā)行的政府債券資金，全面發(fā)展公司債。對債券融資機制不斷創(chuàng)新，拓寬債券融資渠道，這樣才能夠進一步擴大債券融資規(guī)模，加強融資力度。同時，為了能夠推動當?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展，政府需要完善企業(yè)管理制度，保障管理制度和決策的科學性，構(gòu)建地方政府監(jiān)督管理體系，強化監(jiān)督力度和操作規(guī)范性。此外，政府需要對所管轄企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，讓當?shù)亟?jīng)濟更具有投資吸引力。為了避免融資平臺過渡泛濫分散資源，需要構(gòu)建長遠發(fā)展戰(zhàn)略和市場潛在需求項目。

（四）采用新型融資工具，引入社會資本

由于當今市政工作項目非常多，因此在某些市政項目建設中，包括工廠排污費、交通通行費、垃圾處理費等，實施收費信托制度，這樣能夠強化資金回籠效率，同時要積極發(fā)展股權(quán)投資信托計劃，積極推廣保險資金債權(quán)計劃，這樣才能夠加強政府融資工作。此外，還需要加速房地產(chǎn)信托基金試點工作。這就需要地方政府能夠大力創(chuàng)新融資方式，發(fā)展多樣化、綜合性融資。如可以將直接融資和間接融資相結(jié)合，并適當降低間接融資比例，通過直接融資比例，讓銀行信貸和企業(yè)債券、股權(quán)融資形式相互結(jié)合，嘗試采用合資合作企業(yè)經(jīng)營方法等。這樣能夠更加靈活的適應所管轄企業(yè)不同階段發(fā)展需求，充分利用不同融資模式的優(yōu)勢，降低融資風險、提高收益。

（五）借鑒國際發(fā)達國家融資方法

想要拓寬政府融資渠道，除了本國的融資方法外，也可以借鑒國際發(fā)達國家的融入方法，由于不同國家的國情不同，這就需要政府能夠取其精華去其糟粕，創(chuàng)新融資方法。在美國、英國等國家，通常是采用社會效益?zhèn)谫Y，是一種公共服務項目籌資的方法，政府和一個或多個非政府實體合作，構(gòu)建一個有效的運行機制，將政府所提供的部分公共服務責任轉(zhuǎn)移到投資者身上，這點與PPP模式類似。在該種模式下，政府在履行了職能同時也減輕了一定的財政負擔，并且投資方也獲得收益。該種模式主要服務于公眾，主要解決城市建設問題，與服務人民的宗旨相吻合，能夠有效的將個人資本融入到公共項目當中，提高了個人資本的利用率，從而實現(xiàn)雙贏的局面。因此，國際中有很多值得借鑒的融資模式，地方政府可以適當借鑒，在符合我國法律標準的范圍內(nèi)用于嘗試，不斷拓寬融資渠道。

四、結(jié)束語

綜上所述，當今我國政府融資呈現(xiàn)出多元化方向發(fā)展，但融資手段依然比較狹隘。本文重點分析當下我國政府融資的渠道和現(xiàn)存問題，進而提出了拓寬政府融資渠道的方法，包括強化信貸融資模式、創(chuàng)新股票融資、采用新型融資工具等，旨在緩解政府融資難、融資貴等問題。

參考文獻

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