鄉鎮政府該如何抓好農業和農村經濟結構調整

楊夕黎

摘要：農村經濟的發展對我國整體經濟實力的提升起著至關重要的作用。農村經濟實力強，則國家經濟實力強。探尋農業高速發展的道路，尋求農村經濟結構優化的途徑，是我國家提升經濟硬實力的當務之急。文章旨在從規劃的制定、市場的導向、信息服務、技術指導層面出發，為農村經濟發展貢獻綿薄之力。

關鍵詞：鄉鎮政府；農業發展；經濟結構

在國際競爭日趨激烈的今天，各國都在探尋提升經濟實力的有效路徑。而農業作為我國經濟結構中的重要組成部分，對我國經濟的發展有著深遠的影響。因而，調整農村經濟結構，提升農業水平，是提升我國經濟實力的必要前提。

一、制定規劃

想要發展農業，首要對農村經濟的發展制定計劃。這主要需要考慮以下幾個層面。

一是統籌全局，將“小農村”與“大社會”有機結合。農業的發展離不開社會經濟的進步，因而發展農業要順應時代的潮流。社會的發展可以帶動農業的進步，農業的發展也能促進社會經濟實力的提升，二者相輔相成。

二是長遠規劃。農業是我國主要的經濟支柱之一，它對我國經濟實力的影響不是一朝一夕，而是深遠長久。因而，在對農業發展進行規劃時，規劃者要結合實際情況，改善民生，為我國社會的發展提供長期有效的戰略支持。

三是因地制宜。除了國家統一規劃的農業發展戰略之外，各地方還要在此基礎上考慮當地農業發展的實際情況，制定符合當地農業實情的規劃。這樣，農業的發展才能保障有跡可循，各具特色。以洛川縣為例，當地平原面積廣闊，氣溫溫差大，且氣候干燥，適宜大面積的蘋果種植。有關政府部門應該考慮到實際情況，鼓勵蘋果種植，并擴大蘋果銷售渠道，促進發展特色農業。

四是平衡各產業之間的關系。經濟的發展不能只靠一匹馬拉動，因而要促進工業、農業、旅游業的共同發展。對于三種產業在政府規劃中所占比例的大小，應該因地制宜，適時提升優勢產業所占比重，合理分配產業結構。

二、以市場為導向的政府引導

市場需求每時每刻都在變化，這種變化引起不同經濟形態的興盛和衰落。舉個簡單的例子，某年禽流感盛行，導致大批家禽死亡，這時市場對雞肉、鴨肉等的需求就會急劇下降，造成家禽產業的衰落。而相對應的，蔬菜瓜果作為其替代品，市場需求則會大量增長，引起蔬菜產業的發展。由此可見，市場需求對經濟發展有著直接的影響。因而，農業發展也要遵循市場變化的規律，種植符合當季市場需求的作物。在此過程中，由于農民對市場變化的認知不全面，或者對需求的分析不到位，都會產生錯誤的農業發展認知。因而，政府要適時引導，幫助農民全面了解市場變化，從而采取正確的應對措施，獲取利益。政府在引導的過程中，要注意以下幾個問題。

（一）糧食生產底線不能變

糧食，是人們進行生產活動的根本。如果不能保證人們吃得飽，那么其他一切生產活動都沒有了進行的必要。因此，調整農村經濟結構的根本底線是保障人均糧食產量的不降低。在促進農業經濟發展的同時，要保證農業種植工作的正常開展。

（二）加大對農產品加工的支持力度

工業、農業和旅游業的發展是相互依存的關系。農業想要發展，必然離不開工業的支持。換句話說，促進農業發展的有效途徑就是農產品的再加工，將農產品以工業產出的形式呈獻給大眾，使產品形式多樣化。這主要需要幾個方面的努力：

首先，國家的引導。政府為民眾指明發展的大方向，為農產品再加工提供政策支持和技術引導。

其次，構建合理的加工模式。農產品的質量有優有劣，因而精加工后的產品也有優劣之分。為了有效提升加工的質量，當地政府要以發展優勢農業為先，起到良好的帶頭作用。

最后，經濟放松。這里主要是指貸款資金和政府稅收兩方面的放松。加工業之所以發展緩慢，主要是因為資金鏈的不連通。給民眾提供加工的經濟支持，可以有效提升民眾對加工農產品的信心。

（三）發揮市場對農產品交易的指導作用

市場在經濟發展中占據著重要的地位，任何經濟活動都要以市場需求為主要前提。因而，想要促進農業的發展，必須先要有設備、體系皆完善的市場。首先是設施，完善的設施可以保證市場交易快捷有效，政府在這方面要給予政策、經濟、技術等的幫扶指導，幫助市場早日建成，早日發揮作用。其次是體系，全面完善的交易體系是市場建設工作中的重點，政府要盡可能多的拓寬交易渠道，豐富交易的形式，建立蛛網式的交易結構，保證商品流通的快捷性和有效性。最后，經營者，市場交易的主體是經營者，沒有經營者，市場的存在就形同虛設。因而，在市場體系完善之后，政府還要多渠道吸引經營者，為市場的繁榮注入活力。

（四）用科技促進發展

在現今的農業生產活動中，科學技術的應用十分廣泛。先進的科學技術可以使得農產品不斷增產、增值，可謂是農業進步的有力支持。因而，政府要加大對農業生產設備的優化力度，還要不斷更新對農業的技術指導，更要廣泛提高農民的科學認知水平。只有這樣，才能促進農業綠色發展，優化農業發展模式。

（五）完善設施

這里的設施建設主要包括以下幾個層面：一是水電設施，水是保證農業生產活動正常高效發展的重要前提，電是促進農業進步的必要條件，二者在促進農業發展方面有著不可或缺的作用。二是生態設施，良好的生態環境是優化農村經濟結構的先決條件，政府要合理規劃農村建設，在規劃中將生態建設完美地體現在各個方面。三是生活設施，農民是農業活動中的主體，政府在規劃的過程中首先要考慮農民的利益，以改善農民生活條件為建設目標，優化農民衣食住行的條件。可以說，完善農村設施，是為農業發展掃清了物質障礙。

三、提供及時有效的信息服務

市場需求每時每刻都在變化，如果不能及時掌握市場需求變化的信息，不能了解市場的當季需求，就很容易造成產品滯銷，可見即時信息對市場交易的重要性。因而，在規劃農業發展時，政府要建立完善的信息傳遞系統，保證市場需求信息的及時有效，讓農民了解市場需要什么，產品的交易價格如何。掌握了市場信息之后，農民可依此進行生產活動，種植符合市場需求的產品，從而獲取豐厚的利潤。政府在建立信息網的同時，也要注意設立相應的技術分析部門。這是因為市場需求變化莫測，且信息量極大，農民很難從中找出需要的信息，也很難從市場變化中分析出未來的需求走向，這就很容易出現跟風種植的現象，導致實際生產量大于市場需求量，降低商品價格，損害農民的既得利益。政府對市場信息進行分析，將分析后的信息傳遞給農民，可以減少農民走彎路、錯路的幾率，有效保證農業的發展。

四、試驗推廣，技術指導

先進的生產技術可以有效保證農業發展，政府要重視這一點，嚴格執行“試驗-推廣”的步驟。

第一步，試驗。先進的技術是要經過不斷的實踐和驗證的，要想提升某方面的生產技術，必須先對其進行生產試驗，在試驗的過程中密切觀察、記錄各項數據的變化，并不斷改進存在的技術缺陷，直至試驗成功。

第二步，推廣。政府將試驗成功的良種分發給農民，并傳授給農民種植的經驗，提高他們生產的專業技術水平，這就可以有效減少農民在生產過程中走彎路、錯路的可能，保證生產的質量。

五、結語

農業經濟在我國經濟結構中占據著很大的比重，農業經濟的發展，可以有效地提升我國經濟實力。因而，在國際競爭日趨激烈的今天，國家要對農村經濟的發展報之以絕對的重視，給農村經濟發展以政策鼓勵、經濟支持和技術指導，為農村經濟發展鋪筑一條光明大道。

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（作者單位：重慶市大足區龍崗街道辦事處）endprint