中國城市人口壓力系數測度及其影響因素

王婷++賀芃斐

摘要：在評述已有關于人口壓力研究的基礎上，提出基于適度人口與實際人口比較的城市人口壓力系數概念，從技術層面構建基于社會凈收益動態最優的短板模型來測度城市適度人口。在此基礎上，以2010年和2013年我國286個地級及以上城市為例進行實證測度和分析。研究表明：我國城市人口壓力可以分為適度偏低、相對適度和超越適度三種類型，大約呈現2118%、6632%和1250%的分布，東、中部和西部存在一定差異；對降低我國城市人口壓力存在顯著影響的因素包括：城市經濟發展能力、城市基礎設施和基本公共服務供給、城市居民就業和職工工資水平、大學教育對經濟的帶動、城市資源的節約意識等。據此，提出相關對策建議。

關鍵詞：城市人口壓力系數；城市適度人口；影響因素

中圖分類號：F2919；C922文獻標識碼：A文章編號：1000-4149（2017）06-

0020-12

DOI：103969/jissn1000-4149201706003

收稿日期：2016-10-20；修訂日期：2017-02-25

基金項目：國家社會科學基金項目“城市化進程中的‘適度人口動態測度及路徑實現”（12CRK021）；云南省應用基礎研究面上項目“考慮空間外溢效應的城市適度人口動態區間及實現策略研究——以滇中城市群為例”（2014FB115）；云南省哲學社會科學規劃一般項目“基于人口老齡化趨勢的云南二次人口紅利研究”（YB2016038）。

作者簡介：王婷，經濟學博士，云南大學發展研究院副研究員；賀芃斐，云南大學發展研究院碩士研究生。

The Measurement of Coefficient of Urban Population Pressure and

Its Influence Factor Analysis in China

WANG Ting，HE Pengfei

（Development Institute， Yunnan University， Kunming 650091， China）

Abstract：This paper reviews literature on the research of population pressure. Then we put forward the concept of urban population pressure coefficient based on the comparison between the optimal population and actual population.Technologically， we create a shortboard model under the dynamic optimal theory of social net benefit to calculate the urban optimal population. Accordingly， based on the data of 286 prefecturelevel and above cities in 2010 and 2013， we conducted the

empirical study. Empirical analysis shows the following findings. Firstly， in different cities， the population pressure captures different levels， such as unreached optimum， relative optimum and over optimum， which includes 2118%， 6632% and 1250% cities respectively， in the meantime， there are some gaps between different regions of east， west and middle. Secondly， we find some factors have significant impact on reducing the pressure on urban population in China， such as the ability of economic development， the public provision and infrastructure， the resident employment and the income level， the promotion of university education to economy， the consciousness of saving resource， etc. Finally， this paper puts forward some corresponding suggestions.

Keywords：urban population pressure coefficient；optimal urban population；influence factor

一、問題的提出

改革開放以來，我國經歷了較快的城鎮化發展，城鎮化率從1978年的1792%提升至2014年的5477%。各大城市變得日益擁擠，城市人口密度從697人/平方公里增加至2307人/平方公里，像陜西、黑龍江、河南、江西、甘肅、新疆和云南等更加突出，城市人口密度都在4000人/平方公里以上

數據來源：根據《中國統計年鑒2015》整理計算。。

值得注意的是，適度的城市人口能促進城市更好地發展，但城市人口數量激增或質量不佳，不僅會影響城市居民生活質量和社會福利，還會引發交通擁堵、環境污染、資源枯竭等“城市病”問題，對城市發展產生巨大壓力[1-2]。據聯合國開發署《中國人類發展報告2013》預測，到2030年，中國城市人口總數將超過10億，城鎮化水平將達到70%[3]。尤其在當前我國大力推進戶籍制度改革的背景下，城市將聚集更多的農村轉移人口，城市人口密度將變得更高，城市人口壓力也將更大。endprint

關于中國城市人口壓力的觀點主要集中在以下幾個方面：第一，我國人口城市化滯后[4]，加之以政府為主導的投資嚴重擠出市場上的社會投資，一方面導致城市人口消費率的下降[5-6]，另一方面使城市部門出現資本深化，降低了吸納勞動力的能力[7]，給城市就業帶來了很大壓力。此外，城市人口激增導致農村人力資源與資本的流失，嚴重阻礙了農村經濟的發展，致使城鄉經濟脫節[8]。第二，由于人口急劇膨脹，人均基礎設施和公共服務占有量偏低。以城市交通為例，我國百萬人口以上城市有 80% 的路段和 90% 路口的通行能力已經接近極限[9]。更有專家估計過我國15個城市每天的擁堵成本近10億元[10]。第三，城市資源嚴重緊缺。城市人口的增加意味著對資源消耗需求的增長，需要開發利用更多的土地、水、能源等自然資源[11]，但是人口的數量遠遠超過了資源的承載力。以北京為例，2010年北京市人均水資源量不到300立方米，僅為全國平均水平的1/10。而根據國際標準，人均小于1000立方米屬嚴重缺水，小于 500立方米屬極度缺水[10]。此外，我國能源人均消費量更低，僅為世界平均水平的1/3左右[9]。第四，環境污染、資源浪費嚴重。一方面，隨著城市人口的增多，人們對產品和服務的消費量上升，垃圾、生活污水、汽車尾氣、工業廢氣、廢水等排放量也顯著上升[12]。另一方面，人口的增長加劇了土地的盲目開發從而導致了土地資源的浪費及利用效率的低下[13]。

從本研究在對全國主要地區城市居民關于城市發展問題認識的調查中進一步發現：有1881%的居民認為目前城市人口較為擁擠，有4028%的居民認為城市人口數量較多，兩項合計占比達到5909%。具體的，認為目前城市人口較多且擁擠的原因主要表現在交通擁堵、房價高、找工作難、看病難等方面，其中：6210%的居民認為是交通擁堵，4730%認為是房價高，3970%認為是找工作難，3170%認為是看病難。

從文獻觀點和調查結果可以看出，我國城市化進程中城市人口面臨較大壓力。如何在城市人口增加趨勢下降低城市人口壓力，是實現可持續城市化迫切需要解決的問題。這當中的一個關鍵是：科學衡量城市人口壓力，并找到影響城市人口壓力的因素。這正是本文需要解決的核心問題。

二、城市人口壓力系數：基于適度人口與實際人口的比較

城市人口壓力是人口壓力的范疇。關于人口壓力的理解，程道平和劉偉認為人口壓力是反映人口與其生存地區的關系，它表示現有人口對其承載因子所產生的壓力水平[14]。朱國宏認為人口壓力是一個相對概念，指相對于土地的承載力而形成的人口過剩狀況[15]。李通屏認為人口壓力是指人口的非適度狀態，即人口系統與經濟、社會、資源和環境等系統的不適應或不協調[16]。從上述定義可知，人口壓力實際上是反映人口與承載體間的不協調關系。由于對承載體選擇不同，所以人口壓力的定義及測度方法也存在差異。部分研究從單一承載體視角測度人口壓力，如童玉芬從水資源角度研究人口承載壓力[17]，陳楠、王欽敏和張紅等從經濟視角研究我國人口經濟壓力[18-19]。另外，也有較多研究綜合多種承載體進行人口壓力評估，如李通屏綜合考慮有形的資源和無形的資源，構建并測度我國人口壓力[16]；趙軍從經濟、社會、資源環境、人口四個方面進行人口壓力評估[20]。上述研究為本文構建城市人口壓力系數提供了有益借鑒，但與其不同的是：本文首先基于綜合承載體構建城市人口壓力系數，其次通過城市適度人口與城市實際人口的比較予以衡量。一方面，破除了選擇單一承載體因素衡量城市人口壓力的局限；另一方面，通過考慮綜合承載體能夠避免直接將人口與承載體因素比較而難以形成城市人口壓力判斷標準的不足。本文基于適度人口與實際人口比較來確定城市人口壓力系數，首要關鍵是測度出城市適度人口，再通過城市適度人口與城市實際人口比較來確定及判斷城市人口壓力系數。

1城市適度人口測度模型

本文基于社會凈收益動態最優下的短板模型來測度城市適度人口

城市適度人口測度模型是作者所主持的國家社會科學基金項目的核心內容，鑒于篇幅較大且本文的重點在于分析城市人口壓力系數和影響因素，文中僅列出城市適度人口測度的主要數理模型，如需要具體測度體系可向作者索取。。

假設通過分類后城市樣本容量為m，樣本容量中某個城市個體為i（i=1，2，3，…，m）。設第i個城市的實際人口數為Xi，并將經濟運行、社會發展、資源利用和環境污染方面因素分別用j來表示，令第j類因素包含的指標為k（k=1，2，…，n），統一將各因素指標表示成為Zjki。具體步驟如下。

第一步：城市適度人口因素權重確定。主要采用主成分方法與回歸法對指標因素進行賦權。首先，對各原始指標進行主成分分析，假設按照特征根大于1的原則提取出主成分（假設提取出2個主成分）

具體測度中，以實際提取主成分個數為準。，公式表示為：

F1ji=α11Z-j1i+α12Z-j2i+…+α1nZ-jniF2ji=α21Z-j1i+α22Z-j2i+…+α2nZ-jni（1）

其中：Z-jni為標準化指標變量。

其次，以提取的主成分為解釋變量，城市實際人口為被解釋變量進行回歸，假設估計方程為：

X^ji=θ0+θ1F1ji+θ2F2ji（2）

最后，將公式（1）帶入公式（2）得到：

X^ji=θ0+（θ1α11+θ2α21）Z-j1i+（θ1α12+θ2α22）Z-j2i+…+（θ1α1n+θ2α2n）Z-jni（3）

則第j類因素包含的指標k的權重為：

wjk=（θ1α1k+θ2α2k）∑nk=1（θ1α1k+θ2α2k）（4）

第二步：城市人口實際承載力計算。各類因素指標對應的城市人口承載力主要反映各因素單位水平實際承載了多少實際人口，是衡量各地城市人口承載能力的關鍵，也是計算標準承載能力的依據，計算公式為：endprint