對(duì)“一帶一路”蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇充滿期待

亨利·保爾森

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對(duì)“一帶一路”蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇充滿期待

亨利·保爾森

首先感謝我的老朋友曾培炎和中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心邀請(qǐng)我參加今天的論壇。我和曾理事長(zhǎng)的合作已經(jīng)超過(guò)五年，我們兩家機(jī)構(gòu)——國(guó)經(jīng)中心、保爾森基金會(huì)，首先建立了以行動(dòng)為導(dǎo)向的合作伙伴關(guān)系，然后通過(guò)兩個(gè)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)公共領(lǐng)域問(wèn)題，問(wèn)題之一就是如何正確推進(jìn)城鎮(zhèn)化。或者換句話說(shuō)，中國(guó)這樣的國(guó)家如何在不損壞環(huán)境、不破壞環(huán)境功能的情況下進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市更宜居？這個(gè)問(wèn)題等于在很大程度上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資也正是中國(guó)在2013年提出的宏偉的“一帶一路”構(gòu)想的中心。我認(rèn)為“一帶一路”倡議與過(guò)去25年來(lái)的一系列互聯(lián)互通的倡議相契合，正是這些互聯(lián)互通倡議改變著亞洲的面貌，但“一帶一路”不止于此，它將中國(guó)在這方面的努力進(jìn)行了系統(tǒng)化提煉，極大促進(jìn)了中國(guó)及全球其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

從我多年從事投行工作、身為高級(jí)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為無(wú)論從哪里開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都頗為不易，回報(bào)也往往不如人意。事實(shí)上，各個(gè)國(guó)家和各個(gè)項(xiàng)目的條件風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀各有不同，所以“一帶一路”框架內(nèi)的項(xiàng)目也不能用單一的概況性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，而是要根據(jù)項(xiàng)目對(duì)相關(guān)國(guó)家的發(fā)展、增長(zhǎng)、就業(yè)和未來(lái)機(jī)遇的貢獻(xiàn)進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，比如說(shuō)，巴基斯坦的發(fā)電項(xiàng)目與亞洲的道路項(xiàng)目就不能放在一起來(lái)衡量。這也就意味著中國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)做出的新的重要承諾，不可避免地要遇到此前同類大型項(xiàng)目所遇到過(guò)的挑戰(zhàn)。

在我看來(lái)，促進(jìn)互聯(lián)互通這個(gè)目標(biāo)尤其值得重視，我很贊賞中國(guó)將這一點(diǎn)提到更高地位上的做法。“一帶一路”為長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)互通和融合的爭(zhēng)論帶來(lái)了新生，其他國(guó)家尤其是日本和印度響應(yīng)中國(guó)的倡議，著手促進(jìn)互聯(lián)互通，提出本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)倡議，對(duì)此我毫不意外，我也對(duì)日本和印度的類似倡議表示支持。很顯然，所有這些各具特色的倡議都具備促進(jìn)繁榮和擴(kuò)大機(jī)遇的潛力，尤其是亞洲，從歷史上來(lái)看，亞洲曾是一個(gè)高度融合的地區(qū)。從這個(gè)意義上講，亞洲再度走向經(jīng)濟(jì)互聯(lián)，與亞洲在走入現(xiàn)代之前的歷史是一致的。想一想，亞洲在上世紀(jì)60年代、70年代和80年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在很大程度上因?yàn)檫@里是歐美市場(chǎng)的進(jìn)口地，但如今亞洲本地貿(mào)易已經(jīng)占到亞洲貿(mào)易總額的半數(shù)以上。“一帶一路”將促進(jìn)外商直接投資的直接流動(dòng)，促進(jìn)中資對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和其他項(xiàng)目的投資，進(jìn)一步推動(dòng)這一格局的改變。

面對(duì)如此巨大的變革，世界各國(guó)無(wú)疑都將密切注視“一帶一路”的一舉一動(dòng)。我認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該歡迎這種密切審視的目光，并且這為中國(guó)以最高的建筑標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)透明度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃全球一流的項(xiàng)目提供了機(jī)遇，也為中國(guó)證明自己能否以及如何發(fā)揮全球影響力提供了機(jī)遇。“一帶一路”是由中國(guó)提出的雙邊倡議，與我在前面提到的世行倡議和新創(chuàng)建的亞投行倡導(dǎo)的多邊協(xié)議有所不同。任何一個(gè)國(guó)家提出和推動(dòng)的倡議都會(huì)受到外部機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審視，不僅要考察項(xiàng)目的意圖，最終也要考察項(xiàng)目和采購(gòu)制度。我在高盛工作多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我這是一件好事，這不單單針對(duì)中國(guó)，所有的倡議無(wú)論是單邊還是多邊，出資方提出的，包括采購(gòu)等在內(nèi)，都要公平透明。簡(jiǎn)而言之，“一帶一路”對(duì)外部參與方越公開(kāi)透明，全球各地的公司和供應(yīng)商，甚至美國(guó)的公司和供應(yīng)商越會(huì)積極參與。

我知道美國(guó)也是明確支持“一帶一路”倡議國(guó)家之一，美國(guó)支持“一帶一路”的資本都具有參與的實(shí)力，可以在很多方面做出貢獻(xiàn)，所以我希望美國(guó)的公司能在“一帶一路”的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中保持開(kāi)放心態(tài)，尋求參與的機(jī)會(huì)。同樣，我也大力提倡中國(guó)能將“一帶一路”向全球開(kāi)放。習(xí)近平主席通過(guò)“一帶一路”系統(tǒng)化推進(jìn)中國(guó)的各項(xiàng)提議邁出了重要一步。我很贊成，這些做法不但可以促進(jìn)本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有助于相關(guān)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。我很高興能夠來(lái)北京參加這次盛會(huì)，我對(duì)“一帶一路”蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇充滿期待，我希望借此機(jī)會(huì)加深了解，與此同時(shí)，我也會(huì)和大家一樣關(guān)注項(xiàng)目發(fā)展和規(guī)定。

我支持圍繞“一帶一路”倡議開(kāi)展更多的對(duì)話和討論，這也是我愿意和其他智庫(kù)一起參與討論的原因之一，智庫(kù)是開(kāi)展客觀性分析和獨(dú)立研究的重要機(jī)構(gòu)，其獨(dú)立性應(yīng)予以鼓勵(lì)，中國(guó)也不例外。本次高峰論壇就是一次極好的闡釋，說(shuō)明嚴(yán)肅認(rèn)真、坦誠(chéng)公開(kāi)的對(duì)話是非常重要的。我非常高興能夠與各位一起參加這次論壇，加深彼此之間的了解，加深對(duì)“一帶一路”重要倡議的了解。

(作者為美國(guó)保爾森基金會(huì)主席)