配網(wǎng)施工中安全風(fēng)險(xiǎn)管控的應(yīng)用研究

張艷斌

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.30.073

摘 要：隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，在電網(wǎng)建設(shè)的過程中也暴露出許多問題，其中配網(wǎng)施工中存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，不利于電力行業(yè)的積極健康發(fā)展，因此對(duì)配網(wǎng)施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制是提高配網(wǎng)施工質(zhì)量必不可少的環(huán)節(jié)，因此本文對(duì)配網(wǎng)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行概念的闡述，并分析當(dāng)前配網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控中的潛在隱患，然后對(duì)配網(wǎng)施工中安全風(fēng)險(xiǎn)管控的危險(xiǎn)源進(jìn)行總結(jié)，最后提出加強(qiáng)配網(wǎng)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管控的有效措施。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)施工 安全風(fēng)險(xiǎn)管控 應(yīng)用研究

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）10（c）-0073-02

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于供電質(zhì)量數(shù)量的要求越來越高，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)的過程中配網(wǎng)工程對(duì)于電網(wǎng)的供電情況有著重要的影響，但在配網(wǎng)施工的過程中安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面存在著許多問題，對(duì)于施工安全有著嚴(yán)重的影響，不僅不利于配網(wǎng)施工的進(jìn)行，還對(duì)人們的正常用電造成威脅，因此加強(qiáng)配網(wǎng)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管控勢(shì)在必行。本文針對(duì)配網(wǎng)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管控的概念、施工過程中存在的潛在隱患、配網(wǎng)施工中安全風(fēng)險(xiǎn)管控的風(fēng)險(xiǎn)源等進(jìn)行了總結(jié)和闡述，最后提出改進(jìn)配網(wǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的措施和方法，以期為提高配網(wǎng)施工的質(zhì)量提供意見參考。

1 配網(wǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的基本概念

配網(wǎng)工程的施工過程中，其進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要表現(xiàn)為對(duì)施工前、施工中以及施工后進(jìn)行全面有效、全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，盡可能地降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。進(jìn)行配網(wǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，在施工前安排專門的工作人員對(duì)施工需要的設(shè)備、材料等其他有關(guān)證書材料等進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和審查，在施工的過程中應(yīng)根據(jù)施工的工藝標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督管理，保證施工的質(zhì)量和人員的安全，并對(duì)儀器設(shè)備等進(jìn)行定期的維修和保養(yǎng)，保證設(shè)備處在良好的運(yùn)行狀態(tài)中，而在工程竣工后，需要做好對(duì)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，對(duì)存在的安全隱患和問題，施工方應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的整改，保證施工的質(zhì)量和使用的性能安全。

2 配電施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控中的潛在隱患

2.1 相關(guān)人員安全意識(shí)淡薄

在電力企業(yè)中，從管理層到施工部門都更加注重配網(wǎng)施工的工藝、技術(shù)、工程進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重視不夠充分，在進(jìn)行施工的過程中，沒有對(duì)安全施工管理的制度規(guī)范進(jìn)行健全和完善，導(dǎo)致施工中安全措施存在著疏漏，加上安全意識(shí)的淡薄，施工中遇到的安全問題沒有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，只依靠臨時(shí)處理和解決，嚴(yán)重影響了配網(wǎng)施工的進(jìn)度和效率，還對(duì)施工人員的安全造成了威脅。

2.2 忽視項(xiàng)目可行性風(fēng)險(xiǎn)研究

對(duì)配網(wǎng)工程進(jìn)行可行性風(fēng)險(xiǎn)研究是對(duì)配網(wǎng)施工進(jìn)行安全管理的重要環(huán)節(jié)，可行性研究的設(shè)計(jì)從根本上關(guān)系著工程施工的安全性，但在實(shí)際的操作中，項(xiàng)目部門重點(diǎn)關(guān)注著項(xiàng)目建設(shè)的必要性和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于配網(wǎng)施工的難度、其中存在的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)缺乏考慮，使得安全風(fēng)險(xiǎn)沒能在源頭得到控制[1]，不利于配網(wǎng)施工的進(jìn)行。

2.3 施工前期準(zhǔn)備不充分

配網(wǎng)施工點(diǎn)多面廣，容易發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，比如觸電、倒桿、高空墜落等，而進(jìn)行配網(wǎng)施工建設(shè)的工期時(shí)間有限，施工的任務(wù)相對(duì)繁重，導(dǎo)致配網(wǎng)施工前的準(zhǔn)備工作不夠充分，施工的勘查不詳細(xì)、不細(xì)致，施工任務(wù)和方法等不明確，施工方案的編制流于表面形式，難以發(fā)揮其指導(dǎo)作用，使得施工中的危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施不周全，安全風(fēng)險(xiǎn)大大提高。

2.4 現(xiàn)場安全管控工作不到位

進(jìn)行配網(wǎng)施工的安全管理水平較低，許多施工單位在勞動(dòng)保護(hù)等方面投入的資金較少，勞動(dòng)防具、安全工具、現(xiàn)場施工機(jī)具配置等不全面，管理更是采用粗放的形式，尤其在勞務(wù)分包的施工模式下，以包代管的現(xiàn)象難以消除，不利于安全風(fēng)險(xiǎn)的減低。除此之外，施工現(xiàn)場的安全檢查力度不強(qiáng)，由于施工工人的流動(dòng)性較強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)較差，使得施工環(huán)境相對(duì)惡劣，對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)也不能進(jìn)行及時(shí)的辨別，采取的措施也十分有限，給配網(wǎng)施工帶來極大的安全隱患。

3 配網(wǎng)施工中安全風(fēng)險(xiǎn)管控的危險(xiǎn)源

3.1 實(shí)體危險(xiǎn)源

配網(wǎng)施工中的實(shí)體危險(xiǎn)源主要指的是需要的器材設(shè)備以及施工場所等，其中機(jī)械設(shè)備主要分為兩類：第一類是由于設(shè)備的安裝和擺放不正確造成的安全隱患，如發(fā)電機(jī)等；第二類是在施工過程中因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而引發(fā)的安全隱患，如起重機(jī)等。場所類危險(xiǎn)源也包括兩種：第一種是因?yàn)樽匀画h(huán)境造成的安全隱患，如天氣和地形因素影響，具體例子為山區(qū)地帶配網(wǎng)工程中因惡劣天氣出現(xiàn)泥石流等自然災(zāi)害，進(jìn)而引發(fā)安全事故；第二種是施工場所本身帶有風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)的油庫，會(huì)因?yàn)椴僮鞑簧鞫l(fā)火災(zāi)[2]。

3.2 虛擬危險(xiǎn)源

虛擬危險(xiǎn)源指的主要是人為因素以及環(huán)境變化等引發(fā)的安全隱患，人為因素主要指的是機(jī)械設(shè)備的操作不當(dāng)、疏忽大意等引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)，而環(huán)境變化則會(huì)對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能造成影響，從而對(duì)設(shè)備的正常運(yùn)行造成不利的影響。

4 加強(qiáng)配網(wǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的措施方法

4.1 加強(qiáng)配網(wǎng)工程的可行性研究設(shè)計(jì)

強(qiáng)化配網(wǎng)工程項(xiàng)目的可行性研究，對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，并明確風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，從源頭上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。因此在進(jìn)行項(xiàng)目的可研設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，如果具有較高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)對(duì)施工方案等進(jìn)行調(diào)整，甚至重新制定，同時(shí)設(shè)計(jì)單位還需要進(jìn)行交底，對(duì)需要注意的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其控制措施進(jìn)行說明，為施工階段提供保證[3]。

4.2 進(jìn)行安全文化建設(shè)，提高安全意識(shí)

進(jìn)行安全文化建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，從施工的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，把握配網(wǎng)施工中的細(xì)節(jié)，進(jìn)行安全文化建設(shè)。首先應(yīng)加強(qiáng)安全思想教育，提高相關(guān)工作人員的安全意識(shí)，并提高其法律意識(shí)；其次需要制定相應(yīng)的安全管理計(jì)劃和安全事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的措施。最后還需要加強(qiáng)對(duì)施工人員的紀(jì)律約束，從工作的細(xì)節(jié)和點(diǎn)滴小事上抓起，建立完善的配網(wǎng)施工安全流程標(biāo)準(zhǔn)，使施工人員能夠循序漸進(jìn)、在潛移默化中形成良好的工作習(xí)慣。

4.3 做好配網(wǎng)施工前準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行配網(wǎng)施工之前需要對(duì)工程任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及施工隊(duì)伍的技術(shù)水平進(jìn)行考察和評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行工作小組和負(fù)責(zé)人的合理選派，做好施工現(xiàn)場的勘查工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)施工現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不安全因素進(jìn)行熟悉，并制定好安全防范措施，同時(shí)還需要對(duì)配網(wǎng)工程的施工工藝方案和設(shè)計(jì)圖進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)控制的措施能夠有效，并對(duì)現(xiàn)場施工進(jìn)行交底的確認(rèn)，發(fā)揮防范措施的積極作用。

4.4 加強(qiáng)配網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管理和控制

進(jìn)行配網(wǎng)工程施工，需要安排專門人員對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查和監(jiān)督，安全專員需要具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠及時(shí)辨識(shí)施工中存在的問題與安全隱患，并熟悉危險(xiǎn)機(jī)械的操作和其中存在的隱患，加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督管理和安全檢查，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)如線路架設(shè)、電氣安裝等的質(zhì)量管理，切實(shí)提高配網(wǎng)施工的安全管理水平。

5 結(jié)語

配網(wǎng)施工中存在著諸多安全隱患，如可行性研究設(shè)計(jì)不全面、施工準(zhǔn)備不充分、員工安全意識(shí)淡薄、現(xiàn)場管控不到位等問題，因此進(jìn)行配網(wǎng)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管控是配網(wǎng)施工中必不可少的環(huán)節(jié)，在進(jìn)行安全管理的過程中，需要對(duì)員工進(jìn)行安全教育、加強(qiáng)安全檢查、制定安全防范措施等，切實(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防患，保證配網(wǎng)施工的安全和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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