關于河北省建檔立卡貧困家庭學生資助新政的幾點思考

于淼??

摘要：2016年，根據《河北省教育廳 河北省財政廳 河北省人力資源和社會保障廳 河北省扶貧開發辦公室關于做好建檔立卡貧困家庭學生資助工作的通知》（冀教財[2016]35號）文件精神，我校從2016年秋季學期開始，對于建檔立卡貧困家庭學生按要求采取學費減免等優惠政策，筆者在進行相關工作時發現了一些問題，故針對這些問題進行了相應思考，并提出建議。

關鍵詞：河北省；貧困家庭；學生資助；建檔立卡

2016年，根據《中共河北省委 河北省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》（冀發[2015]27號）、河北省教育廳第五部門《關于推進教育脫貧行動的實施方案》（冀教財[2016]2號）以及《河北省教育廳 河北省財政廳 河北省人力資源和社會保障廳 河北省扶貧開發辦公室關于做好建檔立卡貧困家庭學生資助工作的通知》（冀教財[2016]35號）文件精神，我校從2016年秋季學期開始，對于建檔立卡貧困家庭學生采取免學費、免住宿費、免費提供教科書的政策，同時，每生每年享受國家助學金平均不低于3000元。

我省對于建檔立卡貧困家庭學生的資助政策尚在起步階段，筆者在進行學生資助相關工作的時候，發現了處理建檔立卡貧困家庭學生資助工作存在的一些問題。本文將就發現的問題加以總結概括，并就這些問題提出相應的建議。

一、 建檔立卡貧困家庭學生資助工作存在的一些問題

（一） 認證時間不統一，材料上報有延誤

面對省內高校建檔立卡家庭學生的優惠政策，今年尚屬首次，在開展工作的過程中，第一環節就是收集符合條件的建檔立卡家庭學生的相關認證材料。2016年秋季建檔立卡貧困家庭學生資助申請工作截止到10月25日，然而，我省各地區建檔立卡程序執行進度并不統一，數據錄入和認證情況也有些許出入，很多地方直到今年10月底才開始建檔立卡的評選工作，與我校建檔立卡貧困家庭學生資助工作的時間并不能做到有效銜接，導致很多困難家庭子女無法趕在我校建檔立卡材料收集的時間范圍內及時上交，只能遺憾錯失此項優惠政策，對于家庭情況并不樂觀、十分需要這項優惠的學生來說，這樣機會的白白錯失，不可謂不遺憾。

（二） 認證工作不嚴謹，真實情況遭質疑

此外，很多地方在錄入建檔立卡家庭信息的時候，只錄入戶主姓名，未包含學生信息，故學生在家鄉辦理建檔立卡申請表的時候，地方不予認可，導致學生辦理失敗，直接影響了學生享受優惠政策。還有的學生本來并沒有在家鄉地建檔立卡范圍內，在電話咨詢過需要的相關材料之后，第二天就能立刻將材料準備齊全上交，使得當地建檔立卡評選工作的公開公正性遭到質疑。也有的學生，得知2016年秋季建檔立卡貧困家庭學生資助申請工作截止到10月25日，在已經過了申請時間之后，依舊打電話詢問是否申請書上的時間只要寫在10月25號之前即可，不免極大影響當地建檔立卡工作的真實度和誠信情況，從側面反映了一些地方建檔立卡認證工作的不嚴謹。導致本來是照顧貧困家庭的優惠政策，反而變成了一些人投機取巧攫取私利的工具，因此，地方建檔立卡家庭認證工作需要進一步規范和完善，使得真正需要幫助的家庭可以得到援助，真正需要的學生可以順利安心地完成學業。

（三） 認證材料有出入，真假辨別難度大

建檔立卡的扶貧手冊，并非由省里統一辦理，而是各認證地方獨立制作，導致不同地方的扶貧手冊，采用材料、材質顏色和版式排布偶有差別。此外，有的扶貧手冊蓋有地方相關部門公章，有的扶貧手冊則沒有，只有紙質材料，導致手冊是真是假辨別難度加大，給我們的認證工作帶來了一定困難。

二、 對建檔立卡貧困家庭學生資助工作提出的建議

（一） 統一時間，銜接地方政府和高校的各項優惠政策

進一步規范和完善建檔立卡貧困家庭的優惠政策，首先需要統一時間，即統一本省建檔立卡貧困家庭評選和確立時間，加強地方扶貧等相關部門與地方政府、高校學生資助管理部門的溝通，盡量與這些機構實施的對建檔立卡貧困家庭資助政策在時間上加以配合，盡量達到地方建檔立卡貧困家庭評選時間和確立時間可以趕在建檔立卡各項優惠政策工作開展之前，使得所有真正需要幫助的家庭經濟困難學生都能夠得到幫助，各項優惠政策都能落實到需要的個人身上。

（二） 調整規范，強化建檔立卡貧困家庭認證工作的誠信度

建檔立卡工作是實施精準扶貧的基礎，是后續優惠政策能夠準確實施的保障。建檔立卡貧困家庭的認證評選工作，直接影響到國家和省扶貧措施是否能夠得到大眾的認可，也直接關系到是否能夠達到預期扶貧效果。因此，進一步規范本省各地方扶貧部門工作，完善相關規定和制度，使得建檔立卡貧困家庭認證工作更加公平公正公開，將優惠政策真正惠及需要幫助的家庭和學生個人。縮減直至消滅投機取巧的行為或者不符合條件卻被納入范圍內的不正常情況出現。地方扶貧部門建檔立卡工作是省內各高校執行《河北省教育廳 河北省財政廳 河北省人力資源和社會保障廳 河北省扶貧開發辦公室關于做好建檔立卡貧困家庭學生資助工作的通知》（冀教財[2016]35號）文件的重要基礎和依據，以承德醫學院為例，很多家庭經濟困難學生報考我校，一個很重要的參考原因就在于較低的學費，因此我校家庭經濟困難學生群體不在少數，學生資助管理方面的工作也就尤為重要，受到了全校廣大學生和家長的關注。強化地方扶貧部門建檔立卡貧困家庭認證工作的誠信度和公正性，對于后續我校學生資助管理中心工作的順利開展具有重要的意義。

（三） 統一認證材料，強化材料權威程度

建檔立卡的扶貧手冊，是建檔立卡貧困家庭學生資助申請的重要材料，也是高校認定是否符合資助要求的重要依據，因此，為了確保建檔立卡扶貧手冊的權威性，建議統一規定扶貧手冊等認證材料的制作要求，進一步規范扶貧手冊的實物形式，盡量保證建檔立卡扶貧手冊全省統一樣式，同時確保公章齊全，強化認證材料的規范性和真實度，從而進一步保障材料的權威程度。