關(guān)于河北省建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助新政的幾點(diǎn)思考

于淼??

摘要：2016年，根據(jù)《河北省教育廳 河北省財(cái)政廳 河北省人力資源和社會(huì)保障廳 河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》（冀教財(cái)[2016]35號(hào)）文件精神，我校從2016年秋季學(xué)期開(kāi)始，對(duì)于建檔立卡貧困家庭學(xué)生按要求采取學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，筆者在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，故針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)思考，并提出建議。

關(guān)鍵詞：河北省；貧困家庭；學(xué)生資助；建檔立卡

2016年，根據(jù)《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（冀發(fā)[2015]27號(hào)）、河北省教育廳第五部門《關(guān)于推進(jìn)教育脫貧行動(dòng)的實(shí)施方案》（冀教財(cái)[2016]2號(hào)）以及《河北省教育廳 河北省財(cái)政廳 河北省人力資源和社會(huì)保障廳 河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》（冀教財(cái)[2016]35號(hào)）文件精神，我校從2016年秋季學(xué)期開(kāi)始，對(duì)于建檔立卡貧困家庭學(xué)生采取免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免費(fèi)提供教科書的政策，同時(shí)，每生每年享受國(guó)家助學(xué)金平均不低于3000元。

我省對(duì)于建檔立卡貧困家庭學(xué)生的資助政策尚在起步階段，筆者在進(jìn)行學(xué)生資助相關(guān)工作的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了處理建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作存在的一些問(wèn)題。本文將就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加以總結(jié)概括，并就這些問(wèn)題提出相應(yīng)的建議。

一、 建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作存在的一些問(wèn)題

（一） 認(rèn)證時(shí)間不統(tǒng)一，材料上報(bào)有延誤

面對(duì)省內(nèi)高校建檔立卡家庭學(xué)生的優(yōu)惠政策，今年尚屬首次，在開(kāi)展工作的過(guò)程中，第一環(huán)節(jié)就是收集符合條件的建檔立卡家庭學(xué)生的相關(guān)認(rèn)證材料。2016年秋季建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助申請(qǐng)工作截止到10月25日，然而，我省各地區(qū)建檔立卡程序執(zhí)行進(jìn)度并不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)錄入和認(rèn)證情況也有些許出入，很多地方直到今年10月底才開(kāi)始建檔立卡的評(píng)選工作，與我校建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的時(shí)間并不能做到有效銜接，導(dǎo)致很多困難家庭子女無(wú)法趕在我校建檔立卡材料收集的時(shí)間范圍內(nèi)及時(shí)上交，只能遺憾錯(cuò)失此項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)于家庭情況并不樂(lè)觀、十分需要這項(xiàng)優(yōu)惠的學(xué)生來(lái)說(shuō)，這樣機(jī)會(huì)的白白錯(cuò)失，不可謂不遺憾。

（二） 認(rèn)證工作不嚴(yán)謹(jǐn)，真實(shí)情況遭質(zhì)疑

此外，很多地方在錄入建檔立卡家庭信息的時(shí)候，只錄入戶主姓名，未包含學(xué)生信息，故學(xué)生在家鄉(xiāng)辦理建檔立卡申請(qǐng)表的時(shí)候，地方不予認(rèn)可，導(dǎo)致學(xué)生辦理失敗，直接影響了學(xué)生享受優(yōu)惠政策。還有的學(xué)生本來(lái)并沒(méi)有在家鄉(xiāng)地建檔立卡范圍內(nèi)，在電話咨詢過(guò)需要的相關(guān)材料之后，第二天就能立刻將材料準(zhǔn)備齊全上交，使得當(dāng)?shù)亟n立卡評(píng)選工作的公開(kāi)公正性遭到質(zhì)疑。也有的學(xué)生，得知2016年秋季建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助申請(qǐng)工作截止到10月25日，在已經(jīng)過(guò)了申請(qǐng)時(shí)間之后，依舊打電話詢問(wèn)是否申請(qǐng)書上的時(shí)間只要寫在10月25號(hào)之前即可，不免極大影響當(dāng)?shù)亟n立卡工作的真實(shí)度和誠(chéng)信情況，從側(cè)面反映了一些地方建檔立卡認(rèn)證工作的不嚴(yán)謹(jǐn)。導(dǎo)致本來(lái)是照顧貧困家庭的優(yōu)惠政策，反而變成了一些人投機(jī)取巧攫取私利的工具，因此，地方建檔立卡家庭認(rèn)證工作需要進(jìn)一步規(guī)范和完善，使得真正需要幫助的家庭可以得到援助，真正需要的學(xué)生可以順利安心地完成學(xué)業(yè)。

（三） 認(rèn)證材料有出入，真假辨別難度大

建檔立卡的扶貧手冊(cè)，并非由省里統(tǒng)一辦理，而是各認(rèn)證地方獨(dú)立制作，導(dǎo)致不同地方的扶貧手冊(cè)，采用材料、材質(zhì)顏色和版式排布偶有差別。此外，有的扶貧手冊(cè)蓋有地方相關(guān)部門公章，有的扶貧手冊(cè)則沒(méi)有，只有紙質(zhì)材料，導(dǎo)致手冊(cè)是真是假辨別難度加大，給我們的認(rèn)證工作帶來(lái)了一定困難。

二、 對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作提出的建議

（一） 統(tǒng)一時(shí)間，銜接地方政府和高校的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

進(jìn)一步規(guī)范和完善建檔立卡貧困家庭的優(yōu)惠政策，首先需要統(tǒng)一時(shí)間，即統(tǒng)一本省建檔立卡貧困家庭評(píng)選和確立時(shí)間，加強(qiáng)地方扶貧等相關(guān)部門與地方政府、高校學(xué)生資助管理部門的溝通，盡量與這些機(jī)構(gòu)實(shí)施的對(duì)建檔立卡貧困家庭資助政策在時(shí)間上加以配合，盡量達(dá)到地方建檔立卡貧困家庭評(píng)選時(shí)間和確立時(shí)間可以趕在建檔立卡各項(xiàng)優(yōu)惠政策工作開(kāi)展之前，使得所有真正需要幫助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠得到幫助，各項(xiàng)優(yōu)惠政策都能落實(shí)到需要的個(gè)人身上。

（二） 調(diào)整規(guī)范，強(qiáng)化建檔立卡貧困家庭認(rèn)證工作的誠(chéng)信度

建檔立卡工作是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，是后續(xù)優(yōu)惠政策能夠準(zhǔn)確實(shí)施的保障。建檔立卡貧困家庭的認(rèn)證評(píng)選工作，直接影響到國(guó)家和省扶貧措施是否能夠得到大眾的認(rèn)可，也直接關(guān)系到是否能夠達(dá)到預(yù)期扶貧效果。因此，進(jìn)一步規(guī)范本省各地方扶貧部門工作，完善相關(guān)規(guī)定和制度，使得建檔立卡貧困家庭認(rèn)證工作更加公平公正公開(kāi)，將優(yōu)惠政策真正惠及需要幫助的家庭和學(xué)生個(gè)人。縮減直至消滅投機(jī)取巧的行為或者不符合條件卻被納入范圍內(nèi)的不正常情況出現(xiàn)。地方扶貧部門建檔立卡工作是省內(nèi)各高校執(zhí)行《河北省教育廳 河北省財(cái)政廳 河北省人力資源和社會(huì)保障廳 河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》（冀教財(cái)[2016]35號(hào)）文件的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，以承德醫(yī)學(xué)院為例，很多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生報(bào)考我校，一個(gè)很重要的參考原因就在于較低的學(xué)費(fèi)，因此我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體不在少數(shù)，學(xué)生資助管理方面的工作也就尤為重要，受到了全校廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的關(guān)注。強(qiáng)化地方扶貧部門建檔立卡貧困家庭認(rèn)證工作的誠(chéng)信度和公正性，對(duì)于后續(xù)我校學(xué)生資助管理中心工作的順利開(kāi)展具有重要的意義。

（三） 統(tǒng)一認(rèn)證材料，強(qiáng)化材料權(quán)威程度

建檔立卡的扶貧手冊(cè)，是建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助申請(qǐng)的重要材料，也是高校認(rèn)定是否符合資助要求的重要依據(jù)，因此，為了確保建檔立卡扶貧手冊(cè)的權(quán)威性，建議統(tǒng)一規(guī)定扶貧手冊(cè)等認(rèn)證材料的制作要求，進(jìn)一步規(guī)范扶貧手冊(cè)的實(shí)物形式，盡量保證建檔立卡扶貧手冊(cè)全省統(tǒng)一樣式，同時(shí)確保公章齊全，強(qiáng)化認(rèn)證材料的規(guī)范性和真實(shí)度，從而進(jìn)一步保障材料的權(quán)威程度。