電商不正當競爭需系統性規制

電商不正當競爭需系統性規制

文 《法人》記者 李立娟

一個行業從開始到成長再到成熟的發展過程中，逐漸走向成熟的同時也逐漸變得規范。《電商法》的出臺是經過長期考究的，是針對整個行業中利益爭端較大問題的解決方案，也是責任明確的方法

日前，全國人大財政經濟委員會對《電子商務法》進行了二讀，該草案至少還需要一次審議才能進入表決階段。目前，有關方面正在加快草案的修改工作，爭取明年正式公布施行。

二審稿規定，電子商務平臺經營者不得利用服務協議和交易規則等手段，對平臺內經營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件。

此前，11月4日十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《反不正當競爭法》，該法自2018年1月1日起施行。此次《反不正當競爭法》修訂中的一大亮點，莫過于新添加的互聯網不正當競爭條款，這將預示著未來電商規范管理有法可依。

剛剛過去的“雙十一”，又成為電商的一場狂歡盛宴。來自電商平臺的統計數據顯示，天貓和京東分別交出了1682億元和1271億元的亮麗成績單，大幅刷新歷史紀錄。同時，據《2016—2017中國電子商務發展報告》顯示，2016年，中國電子商務交易總額超過26萬億元，同比增長19.8%，是2013年的2.5倍，年均增長36.4%。

在如此大的交易額之下，電商之間的競爭程度可想而知。伴隨著“雙十一”銷售數據的火爆，關于不正當競爭的爭議再次被擺上臺面。

電商競爭應杜絕“亂象”

“雙十一”前夕爆出的“二選一”質疑引起輿論廣泛關注，緣由是有消息稱44家服裝品牌被要求“二選一”，被迫撤出了京東。

11月6日，劉強東發聲，對這種“站隊”做法表示強烈不滿，稱“二選一”是一家公司無能的表現，“任何下三爛的手法都不會贏到最后”。

但被指讓商家“二選一”的阿里，隨后否認了了職責，并稱是有人在幕后策劃這一抹殺阿里形象的手段，將就此向公安機關報案。

“在被曝光的明爭或者暗斗的商家站隊之爭中，不僅體現了電商行業的激烈競爭，也體現了不正當競爭之下，商家權益、消費者權益如何保護的問題。相較于《電子商務法》草案一審稿，草案二審稿進一步體現了對電商平臺義務的規范和對消費者權益的保護。”中國電子商務研究中心主任曹磊在接受《法人》記者采訪時如是說。

曹磊進一步對《法人》記者說：“電商平臺每年的幾次大促銷，不僅是平臺的角逐，也是商家之間的競爭主戰場。但是，在商家極度依賴第三方電商大平臺引流的營銷模式下，商家卻是無可奈何。”

他進一步強調，商家與平臺之間合作是打開銷路的前提，希望雙方能營造一種良好的銷售環境。對商家而言，電商平臺是其銷售渠道，銷售渠道自然越多越好，選擇哪個渠道是其經營自主權，“二選一”限制其銷售渠道，必然影響其商業利益，也是國家《反不正當競爭法》所明令禁止的違法行為。

“實際上，我們也看到很多商家也公開表態不愿‘站隊’，不愿陷入‘二選一’的艱難選擇。否則商家品牌自身、消費者、平臺方都將受到影響，渠道縮水也意味著消費者選擇的可能性減少，終究會反饋到品牌商的公司業績上。”曹磊認為。

法規日漸明晰

“現行電子商務的相關法律正在不斷地被完善。草案所做的規定，將更好地保護消費者的知情權，同時也有利于遏制商家的不正當競爭行為。”曹磊在接受《法人》記者采訪時強調。

《電子商務法》草案二審稿規定，電子商務平臺經營者不得利用服務協議和交易規則等手段，對平臺內經營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺內經營者收取不合理費用。對于違反這一規定的，草案二審稿規定，責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

新修訂的《反不正當競爭法》中規定：對互聯網領域的不正當競爭行為做出清晰界定。如未經其他經營者同意，在其合法提供的網絡產品或者服務中，插入鏈接、強制進行目標跳轉；誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或者服務；惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容。上述行為可視為不正當競爭，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上三百萬元以下罰款。這讓規避電商不正當競爭有了更明確的法律依靠。

2015年9月2日，國家工商行政管理總局令第77號公布《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》，其中明確指出：從10月1日開始，電商平臺不得“限制、排斥平臺內的網絡集中促銷經營者參加其他第三方交易平臺組織的促銷活動”。

《反壟斷法》第四十七條規定：經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。市場支配地位是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。第十九條規定：一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的，可以推定經營者具有市場支配地位。

“從整個行業發展來看，《電商法》（草案）的出臺一定是利好電商行業的發展的。一個行業從開始到成長再到成熟的發展過程中，逐漸走向成熟的同時也逐漸變得規范。《電商法》的出臺是經過長期考究的，是針對整個行業中利益爭端較大問題的解決方案，也是責任明確的方法。”中研普華研究員姜開玉對《法人》記者如是說。

利好行業發展

“從正面的角度來講，《電子商務法》草案對于目前電商發展中突出的一些問題做了比較全面的規范和回應。”北京盈科（杭州）律師事務所方超強律師對《法人》記者強調，對于平臺和經營者的責任規定、知識產權保護、打擊假貨銷售等方面也有了較為合理的、創新的規定。從歷史意義上看，也是電子商務立法上的一個里程碑，系第一次以“法律”形式制定的電子商務法規。但是，從不足角度來講：政策性的內容過多，部分細節還需進一步落地。

中研普華研究員姜開玉進一步對《法人》記者說：“在《電商法》草案中，有幾點是我十分關注的：平臺責任、刷單、用戶信息安全。”他表示，隨著居民生活水平的提高，消費升級是必然趨勢。為什么消費者更愿意選擇大型商場、購物中心進行消費，而不是地攤。同樣的道理，消費者也更傾向于電商旗艦店消費。如果能明確平臺責任，對平臺上出現假冒偽劣商品由平臺承擔相應責任，會更進一步保障消費者權益。而刷單這樣的虛假交易記錄，更應得到控制。此外，用戶信息安全亦是重點，應禁止用戶信息轉讓，對用戶信息進行保密，避免消費者受到騷擾，或蒙受損失。

姜開玉對《法人》記者強調，首先，對消費者群體進行教育及推廣。說到底，市場的監管需要大家一同努力，共同監督，應宣傳消費者權益保護、提高消費者的質量安全意識，堅決抵制假冒偽劣產品，堅決反對信息泄露，自覺抵制誘惑，不參與刷單等行為。

其次，各大電商平臺應積極學習相關法律法規。落實對平臺上各商家的審核，加強對各商家的監管，完善懲治制度及辦法。

最后，政府相關部門及監管單位加強管理，定期核查，確保草案落實。

“還應盡快出臺《電子商務法實施細則》，就目前尚存在定性不明確或者落實措施不具體的情形，提出具體可執行的規范，將對草案的實施大有益處。”方超強律師最后對《法人》記者強調。