我國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略研究

張衛(wèi)東+林菁璐

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的逐步推進(jìn)，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要形式和提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平的有效途徑，引起人們越來越多的關(guān)注。我國的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)其快速健康發(fā)展，必須在吸收先行國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，走符合我國國情的發(fā)展之路：政府應(yīng)完善相關(guān)法律制度、統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃；社區(qū)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)場應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展策略，從豐富產(chǎn)品種類、擴(kuò)展銷售渠道等方面提升自身競爭力。

關(guān)鍵詞：社區(qū)支持農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；食品安全

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2017）10-0038-05

在我國食品安全問題頻發(fā)，以及城市環(huán)境不斷惡化的背景下，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。它利用消費(fèi)者對食品來源，尤其是食品安全性的關(guān)注，引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)識農(nóng)業(yè)、走進(jìn)田野，進(jìn)而引導(dǎo)生產(chǎn)者采用無污染、不破壞生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)生產(chǎn)方式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要組成部分。

一、我國發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的重要意義

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Supported Agriculture，以下簡稱CSA）是指由個人組成社區(qū)，這些個人許諾支持農(nóng)場的運(yùn)行，從而使該農(nóng)場或合法或合情合理地成為該社區(qū)的農(nóng)場，生產(chǎn)者與消費(fèi)者相互支持，共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，共享農(nóng)產(chǎn)品收益。①社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的理念是，在人與自然和諧共生的前提下，采用更為安全和環(huán)保的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，反對對自然資源掠奪性利用，反對在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中過分逐利。

1.社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式最早起源于日本和歐洲，其產(chǎn)生的直接原因是環(huán)境污染引發(fā)的食品安全問題。20世紀(jì)60年代日本發(fā)生的“水俁病”事件②，導(dǎo)致部分家庭主婦對市場上主流銷售渠道提供的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了抵觸情緒，轉(zhuǎn)而通過與農(nóng)民簽訂合同、參與勞動、支付預(yù)付款等方式，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，這種非盈利的合作型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，即是最早的CSA——“Teikei”（提攜）。法國也產(chǎn)生了“AMAP”（保護(hù)小型家庭農(nóng)場聯(lián)盟），旨在維持小規(guī)模和家庭農(nóng)場生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；德國有“團(tuán)結(jié)農(nóng)業(yè)”（Solidarische Landwirtschaft），即農(nóng)民和“農(nóng)民伙伴”（指消費(fèi)者）形成整體關(guān)系（這里“團(tuán)結(jié)”主要指“農(nóng)民伙伴”團(tuán)體中的財(cái)務(wù)管理），收入高的消費(fèi)者自愿比收入低的消費(fèi)者支付更多，以幫助農(nóng)場運(yùn)營。在與日本相似的社會背景下，美國最早的CSA在1985年產(chǎn)生于馬薩諸塞州。與日本以及歐洲國家不同的是，美國CSA的運(yùn)行沒有固定模式，通常根據(jù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者雙方的需要靈活調(diào)整。

日本的CSA，由于近年來民眾生活方式的改變以及大財(cái)團(tuán)、跨國公司的介入，發(fā)展幾乎停滯。與之相反，CSA在美國落地生根，茁壯成長。2017年美國農(nóng)業(yè)部一項(xiàng)針對430位CSA農(nóng)場主的調(diào)查顯示，大部分農(nóng)場主年富力強(qiáng)，且具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識（72%的農(nóng)場主年齡在25—54歲，74%的農(nóng)場主擁有學(xué)士及以上學(xué)位）；有豐富的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)（超過26%的農(nóng)戶參與CSA超過十年）。③CSA產(chǎn)品的銷售非常紅火，其中58%的農(nóng)場大部分農(nóng)產(chǎn)品通過CSA售出。由此帶來CSA股票持有者加速增長，2013年較上年增長了6%，2014年較上年增長了11%。④正因?yàn)镃SA在美國的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，幾乎所有農(nóng)戶都對未來抱有樂觀態(tài)度——在這項(xiàng)調(diào)查中，超過六成的農(nóng)戶認(rèn)為CSA在未來兩年仍舊呈增長態(tài)勢。⑤

2.我國發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的重要意義

如何改善生態(tài)環(huán)境，提高食品質(zhì)量安全水平，重建農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信任，走出一條適合我國國情的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路？CSA給出了一個可行的方案。

第一，發(fā)展CSA能夠保護(hù)資源環(huán)境。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營一直較為分散，生產(chǎn)方式簡單，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。農(nóng)業(yè)近年來的發(fā)展，是以對土地、水等農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、超強(qiáng)利用為代價的。竭澤而漁的生產(chǎn)方式，使得我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞：農(nóng)業(yè)灌溉用水占社會總用水量的2/3，但僅有1/2左右得到有效利用；土壤主要污染物超標(biāo)率為16.1%；化肥施用量占世界的35%；過度開墾等因素造成的土地沙化面積占國土面積的18%。⑥要想達(dá)到“到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”這一目標(biāo)⑦，農(nóng)業(yè)必須采取有機(jī)化、綠色可循環(huán)的生產(chǎn)方式。在CSA農(nóng)場中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須減少并逐漸放棄對化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品的依賴，農(nóng)活基本操作由人工完成。這些行為將逐步改善當(dāng)?shù)氐耐寥澜Y(jié)構(gòu)、水資源等基本的環(huán)境要素，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)大有助益。

第二，發(fā)展CSA能夠解決食品安全問題。近幾年，我國食品安全問題頻發(fā)，“蘇丹紅鴨蛋”“三聚氰胺奶粉”“皮革奶”“瘦肉精豬肉”“地溝油”“鎘大米”等不斷挑戰(zhàn)人們的底線。食品安全問題頻發(fā)的根本原因在于食品生產(chǎn)體系中政府、生產(chǎn)者、中間商以及消費(fèi)者之間力量的失衡。CSA的產(chǎn)生增強(qiáng)了消費(fèi)者、生產(chǎn)者之間的信任，縮減了流通的中間環(huán)節(jié)，也減少了政府在監(jiān)管過程中承擔(dān)的壓力，在制約四方的前提下，有助于新平衡的產(chǎn)生，是解決食品安全問題的利器。

第三，發(fā)展CSA能夠重建農(nóng)產(chǎn)品供需雙方的信任。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，是一種以信賴為基礎(chǔ)的合作網(wǎng)絡(luò)，它體現(xiàn)的是分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益、共同參與、平等協(xié)商，有助于建立長遠(yuǎn)的互助互惠關(guān)系。消費(fèi)者尋找自然耕作的農(nóng)戶并與其建立合作關(guān)系，通過預(yù)付金等方式向農(nóng)戶提供支持與鼓勵；通過熟人間的口口相傳或朋友圈等方式幫助農(nóng)戶做推廣；組織城市人群下鄉(xiāng)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞動，以合理價格購買農(nóng)產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、食品安全和農(nóng)戶增收三方共贏。

第四，發(fā)展CSA符合我國很多地區(qū)不能大面積機(jī)械化耕作的地理?xiàng)l件。我國地域遼闊，地形多樣，如果把丘陵和高原等地形起伏的地區(qū)也算在內(nèi)，山區(qū)的面積占到了全國陸地面積的2/3。山地面積廣大，不僅意味著耕地資源不足，而且意味著不適合大面積機(jī)械化耕作的耕地居多。CSA強(qiáng)調(diào)的是健康綠色安全，以及農(nóng)作物種類多元化，而不是規(guī)模化、統(tǒng)一化生產(chǎn)，其最佳選址往往在城市周邊，這與我國大部分地區(qū)不適宜大面積機(jī)械化耕作的地理?xiàng)l件十分契合。endprint

第五，發(fā)展CSA能夠平衡農(nóng)產(chǎn)品供需。CSA的理念，就是食品有機(jī)化生產(chǎn)和生活方式簡單健康。通過預(yù)付款或訂單把農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者和生產(chǎn)者有機(jī)地結(jié)合起來，有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的本地化把大量資金留在本地經(jīng)濟(jì)中，不僅給農(nóng)民的生產(chǎn)以更有力的支持，還能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)以及工商業(yè)的發(fā)展。以CSA農(nóng)場為中心，形成一個相互理解、相互扶持、利益分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)通過預(yù)付金、訂單式生產(chǎn)、參與農(nóng)業(yè)勞動等方式將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等統(tǒng)一起來，不僅有利于促進(jìn)社會和諧，而且有利于減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，避免中間商從中牟利，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的均衡。

CSA模式，可以說是沖破各利益集團(tuán)阻礙，建設(shè)“資源節(jié)約環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”的一個嶄新且有效的新方法。

二、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨困境

隨著我國經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，人們的收入水平不斷提高，消費(fèi)者的觀念也在不斷更新，食品安全因而成為消費(fèi)者和學(xué)者們關(guān)注的重要話題。農(nóng)業(yè)作為食品的最基本來源，也受到人們更多的重視。在消費(fèi)者和學(xué)者們的共同努力下，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在我國落地開花。繼CSA理念先后被引入我國香港、臺灣，并在當(dāng)?shù)匮杆侔l(fā)展起來之后，2003年，該理念被引入我國其他省區(qū)。2006年，河南蘭考的“購米包地”運(yùn)動可以看作CSA在我國的萌芽；2009年，北京的“小毛驢市民農(nóng)園”成為第一個真正意義上的CSA實(shí)驗(yàn)農(nóng)場。此后，在溫鐵軍、石嫣等學(xué)者的大力推廣下，CSA的發(fā)展如火如荼，目前，共有分布在20多個省市的500多個項(xiàng)目在運(yùn)作中。

1.社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著CSA在我國的萌芽、發(fā)展，各地政府開始主動對CSA提供支持。例如，貴陽市制定了支持CSA的地方法規(guī)；珠海市政府為發(fā)展CSA提供土地資源，并進(jìn)行廣泛宣傳；上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)在2015年完成土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)87%的土地規(guī)模化經(jīng)營，并且引導(dǎo)當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場以CSA的模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；北京市和常州市政府與高校、科研機(jī)構(gòu)共建CSA產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地，為其發(fā)展提供引領(lǐng)和指導(dǎo)；成都市郫都區(qū)農(nóng)業(yè)局和新民場鎮(zhèn)人民政府聯(lián)手促成了主營“天府水源地”有機(jī)、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品的特色農(nóng)副產(chǎn)品直銷店的開張；河南省蘭考縣馬莊村在政府和專家的合作下實(shí)現(xiàn)了合作社向CSA的轉(zhuǎn)型。

在政府的支持和豐厚的經(jīng)濟(jì)效益的吸引下，CSA在我國發(fā)展迅猛。山東聊城第一家CSA農(nóng)場——鑫岳生態(tài)果蔬農(nóng)場，經(jīng)過三年的發(fā)展，到2015年，其會員已發(fā)展到800多個，其中600多個家庭戶、200多家集體戶，新鮮采摘的果蔬在4小時之內(nèi)能夠運(yùn)至省城；北京2013年成立的分享收獲（北京）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，至2016年已經(jīng)發(fā)展了600多位固定配送會員，可以提供蔬菜、雞蛋、雞肉、豬肉、草莓及各式粗糧雜豆等健康農(nóng)產(chǎn)品，同年，又流轉(zhuǎn)了220畝農(nóng)用地，用于擴(kuò)大發(fā)展有機(jī)水果；創(chuàng)建于2011年3月的江蘇常州大水牛農(nóng)園，占地總面積為577畝，采用公司制+政府的經(jīng)營組織方式，主要生產(chǎn)有機(jī)季節(jié)性蔬菜、禽蛋肉類、有機(jī)調(diào)味品以及有機(jī)雜糧四大類共計(jì)80個品種，2013年產(chǎn)值超300萬元，至2015年會員總數(shù)已達(dá)355個。⑧

2.我國發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)面臨的困境

繼1994年《中國21世紀(jì)議程》中提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念之后，我國政府對環(huán)境保護(hù)、綠色農(nóng)業(yè)、食品安全等問題的關(guān)注度日漸提升，2015年更是發(fā)布了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》，將可持續(xù)發(fā)展作為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則。盡管如此，對于CSA而言，其發(fā)展所依賴的制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境都需要得到進(jìn)一步改善。

第一，在制度方面，相關(guān)法律制度不完善、執(zhí)行不到位。為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，從2004年開始，政府先后頒布了一系列關(guān)于有機(jī)食品認(rèn)證、食品安全、污染防治等的法律、制度。這些法律、制度的存在，目的在于：其一，解決我國日益嚴(yán)峻的食品安全問題；其二，在引領(lǐng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，對其生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制、品質(zhì)檢驗(yàn)做出嚴(yán)格規(guī)定；其三，治理農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，最終形成可循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。然而，諸多法律、制度的存在，并不能掩蓋在環(huán)境保護(hù)、有機(jī)生產(chǎn)方面“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)狀：有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證缺乏可操作性和公信力；對違犯食品安全、農(nóng)業(yè)污染相關(guān)法律的行為監(jiān)管不力，懲罰不夠。例如，有機(jī)食品的認(rèn)證在CSA實(shí)際經(jīng)營中難以實(shí)現(xiàn)，原因就在于有機(jī)食品認(rèn)證是“一品一季一認(rèn)證”，而CSA農(nóng)場的蔬菜多達(dá)數(shù)十種，并且每種規(guī)模都不大，認(rèn)證成本往往超出農(nóng)場主的承受能力。

第二，在經(jīng)濟(jì)方面，成本難控制，競爭力不足。CSA農(nóng)場在農(nóng)產(chǎn)品市場中可謂“腹背受敵”：一方面是“農(nóng)超對接”下超市帶來的巨大競爭壓力，另一方面是低端蔬菜水果店的低價格競爭帶來的巨大沖擊。CSA農(nóng)場一般規(guī)模有限，商品種類比較單調(diào)，因而很難與大型商超競爭，同樣，由于不能發(fā)展到一定規(guī)模，雖然減少了流通的中間環(huán)節(jié)，成本也很難降低到能夠和超市抗衡的水平。從CSA農(nóng)場內(nèi)部來看，成本控制是一個巨大挑戰(zhàn)：首先，由于摒棄了農(nóng)藥化肥的使用，土地耕種和病蟲害防治大部分依靠人工，這無疑會增加人工成本。其次，CSA農(nóng)場的運(yùn)作離不開土地，地租對于農(nóng)場主而言是一筆相當(dāng)大的開支，而出于對食品安全性更高的追求，消費(fèi)者對其土壤、水源和周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求更為嚴(yán)格，同時土地還要處在城市周邊，這樣的土地非常稀缺，因而租金較一般土地更高。再次，由于在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中長期“重用輕養(yǎng)”，土壤養(yǎng)分失衡、耕層變薄，基礎(chǔ)地力下降、污染嚴(yán)重等情況比較普遍，對達(dá)不到有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的土地進(jìn)行生態(tài)化保養(yǎng)和保護(hù)，也是CSA農(nóng)場前期投資的重要組成部分。最后，獨(dú)立運(yùn)作的農(nóng)場配送成本很高，客戶分散致使配送線路變長，單個供應(yīng)鏈配送成本高、任務(wù)重。另外，生鮮果蔬對保鮮的要求更高，就單個CSA農(nóng)場而言，如果沒能進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展，建立冷鏈將需要很大成本。由于以上原因，CSA農(nóng)場高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢很可能被高價格的劣勢所削弱，農(nóng)場的競爭力和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的吸引力都會大大降低。endprint

第三，在社會文化方面，環(huán)保意識有待加強(qiáng)。CSA的發(fā)展，依賴于公民的環(huán)保意識，包括他們對環(huán)境污染、綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有機(jī)生產(chǎn)等相關(guān)知識的了解度和執(zhí)行力。現(xiàn)實(shí)是，盡管居民的環(huán)保意識和食品安全意識在不斷增強(qiáng)，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)藥化肥的過度依賴以及傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的持久影響，使得大部分居民在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)上，堅(jiān)持選擇價格低、品相好的農(nóng)產(chǎn)品，而不是價格相對較高的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，這顯然不利于CSA的發(fā)展。除此之外，消費(fèi)者和生產(chǎn)者希望通過CSA達(dá)成的目標(biāo)不一致：CSA農(nóng)場主往往追求“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、資金融通和綠色生產(chǎn)”，而消費(fèi)者更在意“食品安全、體驗(yàn)快樂和價格實(shí)惠”。不僅如此，相較于國外消費(fèi)者對CSA“食品安全、食品新鮮和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”的訴求，國內(nèi)消費(fèi)者對于CSA的公益性還缺乏認(rèn)同感。從這個角度看，居民的消費(fèi)觀念還需加以引導(dǎo)。畢竟，居民環(huán)保意識和食品安全意識的增強(qiáng)，才是CSA賴以生存的沃土。

第四，在技術(shù)方面，現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)尚未水乳交融。從技術(shù)層面看，有兩方面因素制約CSA的發(fā)展：一是我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步晚，一般農(nóng)戶對相關(guān)技術(shù)掌握不足；二是傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作經(jīng)驗(yàn)沒有得到傳承，而長期依賴化肥農(nóng)藥存在慣性。以上因素導(dǎo)致了CSA農(nóng)場的經(jīng)營常常處于兩難的境地：一方面要保證有機(jī)種植方式，不能使用任何化肥農(nóng)藥，另一方面又因缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，難以進(jìn)行病蟲害的有機(jī)防治。農(nóng)場經(jīng)營“靠天吃飯”，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不穩(wěn)定，這也間接影響了農(nóng)場的發(fā)展。

三、我國發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的對策建議

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)作為一種新型的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，強(qiáng)調(diào)的是對綠色環(huán)保和健康生活的追求，其理念與我國目前實(shí)施的健康農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展理念相一致。未來，隨著環(huán)保觀念的進(jìn)一步深入人心，食品安全得到更多人的重視，有機(jī)食物會受到更多消費(fèi)者的青睞，CSA農(nóng)場也必將迎來快速發(fā)展期。屆時，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的CSA，農(nóng)場之間可以互通有無，以保障農(nóng)產(chǎn)品的安全性和多樣性；農(nóng)場規(guī)模化生產(chǎn)管理將帶來運(yùn)營成本減少，使農(nóng)場的利潤變得更為可觀，在利潤的吸引下會有更多的農(nóng)戶放棄“殺雞取卵”的工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)而投入到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中來。如此良性循環(huán)下去，既保障了食品安全，提高了農(nóng)民收入，又加深了城鄉(xiāng)聯(lián)系，縮小了城鄉(xiāng)差距。不僅如此，隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的普及，土地和水等資源能夠得到更大程度的可循環(huán)利用，我們賴以生存的環(huán)境也將得到更好的保護(hù)。在這一進(jìn)程中，政府和CSA農(nóng)戶還要付出更多努力。

1.政府應(yīng)扮演好規(guī)劃者與支持者兩大角色

第一，加強(qiáng)規(guī)劃與指導(dǎo)。我國的CSA要想得到快速發(fā)展，政府的規(guī)劃與指導(dǎo)必不可少。目前，我國大部分CSA農(nóng)場經(jīng)營主體是小農(nóng)戶，他們熟練掌握傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)，有豐富的耕種經(jīng)驗(yàn)，但通常欠缺經(jīng)營管理能力。如果政府能夠統(tǒng)籌規(guī)劃，建立一個全國性的有效互動的CSA網(wǎng)絡(luò)，則可促進(jìn)農(nóng)場之間的技術(shù)交流與合作。隨著CSA網(wǎng)絡(luò)的建立，城市周邊的CSA農(nóng)場可以將配送外包，在統(tǒng)籌安排下，減少不同農(nóng)場同向運(yùn)輸、對流運(yùn)輸及過遠(yuǎn)運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象，縮短配送線路，降低單次配送的運(yùn)輸成本，從而降低農(nóng)場運(yùn)營成本，并有效減少重復(fù)運(yùn)輸造成的環(huán)境污染。當(dāng)?shù)卣€可以搭建平臺，促成CSA農(nóng)戶與景區(qū)聯(lián)合，立體化發(fā)展。大多數(shù)CSA農(nóng)場在選址時，考慮的是與客源市場的距離，卻忽略了與周邊景區(qū)、景點(diǎn)的聯(lián)系與合作。旅游在國民支出中所占的比重持續(xù)上漲，隨著私家車的普及，短途旅游尤其是城市周邊的旅游正在快速發(fā)展。由當(dāng)?shù)卣雒娲俪蒀SA農(nóng)場與周邊景區(qū)合作，能夠在增強(qiáng)整體市場競爭力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力的前提下，進(jìn)一步打開有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷路，提高CSA農(nóng)場的品牌知名度。

第二，提供制度和經(jīng)濟(jì)支持。在我國，健康消費(fèi)的理念尚未普及，因而大部分消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)劣判斷能力較弱，這意味著CSA目標(biāo)客戶的培育需要相當(dāng)長的時間。與此同時，在商品種類的豐富程度和成本控制上，CSA農(nóng)場很難與大型商超競爭。以上因素決定了CSA的發(fā)展離不開政府的助力，尤其是制度和經(jīng)濟(jì)方面的支持。為了給CSA的發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境，政府必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系，從國家層面對CSA設(shè)立法律制度保護(hù)——不僅要對CSA經(jīng)營者的權(quán)利、義務(wù)、農(nóng)場規(guī)模、產(chǎn)品屬性等進(jìn)行清晰界定，建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全追溯及監(jiān)管體系，還要確保這些法律法規(guī)具備靈活的操作性，從而保障參與CSA的經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)方面，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式很難達(dá)到規(guī)模化耕種和養(yǎng)殖的高收益，政府應(yīng)考慮建立公共財(cái)政為主的生態(tài)價值補(bǔ)償機(jī)制，將符合條件的CSA農(nóng)場納入現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)支持政策體系。另外，還可以設(shè)立一些專項(xiàng)支持項(xiàng)目，例如，對符合有機(jī)生產(chǎn)規(guī)定的CSA用地能夠提供一些優(yōu)惠；在食品安全方面，可以設(shè)立專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；在資金方面，可以提供給CSA經(jīng)營者較低的貸款利率，降低其融資成本。

第三，提供有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。CSA的發(fā)展離不開現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，農(nóng)業(yè)部門要大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)和推廣；搭建平臺，加強(qiáng)CSA農(nóng)戶、科研機(jī)構(gòu)、高校三方的交流與合作；搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，進(jìn)一步推廣網(wǎng)上展示和交易，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，從而實(shí)現(xiàn)在更大市場范圍內(nèi)生產(chǎn)與市場的對接。

2.農(nóng)戶應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)提升自身實(shí)力

“打鐵還需自身硬”，在不斷壯大的過程中，CSA農(nóng)場自身也有諸多方面亟待完善。

第一，豐富產(chǎn)品種類，擴(kuò)展銷售渠道。當(dāng)CSA農(nóng)場的發(fā)展由點(diǎn)及線、由線及面時，同一城市周邊的CSA農(nóng)場之間可以進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，這樣既實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，又豐富了產(chǎn)品種類，給消費(fèi)者更大的選擇空間。另外，目前CSA農(nóng)場的銷售渠道比較單一零散，大部分通過熟人介紹，口口相傳。未來CSA農(nóng)場不僅要加強(qiáng)與單個消費(fèi)者的聯(lián)絡(luò)，還可以考慮與高檔餐館、旅游景點(diǎn)、商業(yè)超市合作，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，防控風(fēng)險(xiǎn)。

第二，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。2016年1月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》，方案中提出：“農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容……加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，對于創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系……具有重要意義。”我國的CSA仍然處于發(fā)展的初級階段，物流配送、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、誠信體系、盈利模式等方面都可能成為瓶頸。CSA農(nóng)戶必須充分利用各種電商運(yùn)作模式，如B2C（企業(yè)零售）模式，F(xiàn)2C（農(nóng)場直供）模式、C2B（消費(fèi)者定制）模式、C2F（訂單農(nóng)業(yè)）模式、O2O（線上線下）模式等，使CSA快速健康發(fā)展起來。endprint

注釋

①《Community Supported Agriculture》，United States Department of Agriculture National Agricultural Library，https：//www.nal.usda.gov/afsic/community-supported-agriculture。②1956年日本水俁灣出現(xiàn)的一種奇怪的病，癥狀表現(xiàn)為輕者口齒不清、步履蹣跚、面部癡呆、手足麻痹、感覺障礙、視覺喪失、震顫、手足變形；重者神經(jīng)失常，或酣睡，或興奮，身體彎弓高叫，直至死亡，這種“怪病”即是日后轟動世界的“水俁病”，是最早出現(xiàn)的由于工業(yè)廢水排放污染造成的公害病。“水俁病”事件被稱為世界八大公害事件之一。③④⑤《Community Supported Agriculture：New Models for Changing Markets》，United States Department of Agriculture，https：//www.ams.usda.gov/sites/default/files/media/CSANewModelsforChangingMarketsb.pdf，2017年4月。⑥孫中華：《我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)》，《東岳論叢》2016年第2期。⑦《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃的通知》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-05/31/content_5078377.htm，2016年5月28日。⑧此處數(shù)據(jù)均來自我國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站。

責(zé)任編輯：澍文

Research on the Development Strategy of Community Supported Agriculture in China

Zhang Weidong Lin Jinglu

Abstract：With the development of China′s economy and ecological civilization， the Community Supported Agriculture which is an important form of ecological agriculture and an important way to improve the safety level of agricultural products has attracted more and more attention. China′s CSA is still in its infancy. In order to achieve healthy and rapid development， it is necessary to take the road of development in line with China′s national conditions on the basis of absorbing foreign advanced experience. The government should improve the corresponding legal system and guide the planning. The farms should take the network development strategy， enrich product categories， and expand sales channels and other aspects to enhance their competitiveness.

Key words：community supported agriculture； ecological agriculture； food safetyendprint