警察職業(yè)化教育的定位和發(fā)展方向

摘 要 當(dāng)前，警察教育職業(yè)化是我國(guó)警察教育工作的主要方向，教育環(huán)節(jié)是警察工作有效開展的前提和保障，警察教育職業(yè)化已是大勢(shì)所趨。警察職業(yè)化其內(nèi)涵相當(dāng)寬泛，不僅僅是知識(shí)技能化這么簡(jiǎn)單，而應(yīng)將其內(nèi)涵充分伸展，通過全新的教育方法，將警察職業(yè)素養(yǎng)教育與專業(yè)技能教育有機(jī)結(jié)合，從而提升警察的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型警察人才。警察職業(yè)化教育應(yīng)立足我國(guó)公安工作的需要，確保公安隊(duì)伍政治素質(zhì)過硬，思想水平高超，專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)一樣扎實(shí)。

關(guān)鍵詞 警察 職業(yè)化 定位 發(fā)展方向

基金項(xiàng)目：陜西警官職業(yè)學(xué)院思想政治教育研究項(xiàng)目《“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”——人民警察核心價(jià)值觀研究》201610。

作者簡(jiǎn)介：趙長(zhǎng)明，陜西警官職業(yè)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.094

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的公安隊(duì)伍必須加快推進(jìn)警察職業(yè)化的步伐，這是由警察工作的特殊性所決定的。然而，警察職業(yè)化教育要盡量避免只注重知識(shí)技能，而忽視職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)的做法，要將技能化與職業(yè)化有機(jī)結(jié)合在一起，從而拓寬警察職業(yè)化的內(nèi)涵，為我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)一支強(qiáng)有力的護(hù)航隊(duì)伍。因此，以警察職業(yè)化為切入點(diǎn)，深入剖析究竟該如何實(shí)現(xiàn)警察職業(yè)化這一特定命題，將為我國(guó)的警察教育提供全新的思路和創(chuàng)新性實(shí)踐，對(duì)我國(guó)警察職業(yè)化教育的發(fā)展來說，意義重大。

一、警察職業(yè)化教育訓(xùn)練的內(nèi)涵

警察職業(yè)化教育訓(xùn)練，簡(jiǎn)單來說，就是公安系統(tǒng)所開展的一系列職業(yè)化教育，其目的在于提升警察的職業(yè)素養(yǎng)，這是推進(jìn)警察職業(yè)化的必經(jīng)之路。警察職業(yè)教育訓(xùn)練的內(nèi)容主要包括思想政治覺悟、優(yōu)良的專業(yè)技能、強(qiáng)烈的警察責(zé)任感以及良好的身體素質(zhì)。由此可見，警察職業(yè)化教育訓(xùn)練的內(nèi)容是非常寬泛的，其中既包括專業(yè)技能、知識(shí)教育，也包括與警察這個(gè)特殊職業(yè)有關(guān)的思想、政治、道德、作風(fēng)等各方面的教育，是一項(xiàng)綜合性非常高的特殊教育。

二、警察職業(yè)化教育的定位

（一）強(qiáng)化能力本位化

當(dāng)前我國(guó)公安系統(tǒng)缺乏大量專業(yè)技能水平高、綜合素養(yǎng)高的復(fù)合型人才，這實(shí)際上就對(duì)我國(guó)的警察教育工作提出了更高的要求，要求其必須盡快轉(zhuǎn)變教育思路，從以學(xué)歷或知識(shí)為主，轉(zhuǎn)向?qū)δ芰途C合素質(zhì)的更高要求。警察教育工作應(yīng)將提高學(xué)員的能力作為重中之重，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以學(xué)科教學(xué)為主的教學(xué)方式，將實(shí)踐能力和應(yīng)用能力作為教學(xué)、教育的重點(diǎn)。要想在實(shí)際教育工作中做到這點(diǎn)，首先必須根據(jù)教育訓(xùn)練目標(biāo)的要求，制定系統(tǒng)的教育計(jì)劃，并積極引導(dǎo)被教育者的參與，提高其實(shí)踐能力，從而通過提高警察個(gè)人的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)警察個(gè)人與公安系統(tǒng)的共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展。在開展警察教育訓(xùn)練的過程中，應(yīng)突出能力本位化，簡(jiǎn)單來說就是以提高警察的綜合能力，從而滿足崗位需求，作為警察教育訓(xùn)練的核心目標(biāo)，將提高警察的實(shí)戰(zhàn)能力和知識(shí)應(yīng)用能力作為該教育訓(xùn)練的主要內(nèi)容，以學(xué)員的全面發(fā)展和公安工作的實(shí)際需要為導(dǎo)向，立足公安崗位的實(shí)際工作需要，來制定教育計(jì)劃，設(shè)置教育內(nèi)容，將與提升學(xué)員職業(yè)能力聯(lián)系最緊密、關(guān)系最直接的教育內(nèi)容，作為教育訓(xùn)練體系的最關(guān)鍵內(nèi)容，從而使學(xué)員通過教育訓(xùn)練獲得最實(shí)用的能力、最專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)。另外，警察職業(yè)教育訓(xùn)練還需積極推進(jìn)教學(xué)改革，采用全新的教學(xué)方式，全面激發(fā)學(xué)員的積極性和主動(dòng)性，從而為我國(guó)公安隊(duì)伍輸送綜合素質(zhì)較高的合格人才。另外，我國(guó)公安系統(tǒng)的警種繁多，每個(gè)崗位的職責(zé)差異性較大，鑒于這種情況，警察職業(yè)教育訓(xùn)練在開展能力本位化之時(shí)，應(yīng)根據(jù)其崗位的不同要求展開分類訓(xùn)練，以針對(duì)性較強(qiáng)的訓(xùn)練，和不同的課程內(nèi)容、教材以及教學(xué)方法，訓(xùn)練不同警察崗位的不同能力，從而突出警察教育訓(xùn)練的重點(diǎn)，為我國(guó)警察隊(duì)伍培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)人才，進(jìn)一步提升我國(guó)公安系統(tǒng)的執(zhí)法能力、辦案能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）提升職業(yè)素養(yǎng)

警察的工作性質(zhì)比較特殊，因?yàn)檫@項(xiàng)工作對(duì)工作人員的政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技能的要求都比較高，是一個(gè)綜合性較強(qiáng)工種。警察的職業(yè)素養(yǎng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，職業(yè)技能，具體來說就是做好警務(wù)工作所必需的各種基本技能；第二，職業(yè)知識(shí)，就是警察在做具體警務(wù)工作過程中所需要的政治、科學(xué)等各方面的基礎(chǔ)理論知識(shí)；第三，職業(yè)道德，就是警察從業(yè)人員所必需具備的與其職責(zé)和義務(wù)相關(guān)的行為規(guī)范；第四，職業(yè)意識(shí)，簡(jiǎn)單來說就是警察從業(yè)人員所必需具備的價(jià)值觀、職業(yè)道德素質(zhì)。職業(yè)道德是警察職業(yè)化的關(guān)鍵所在，是其靈魂和核心，是增強(qiáng)公安系統(tǒng)凝聚力、號(hào)召力的關(guān)鍵所在。因此，在開展警察教育訓(xùn)練過程中，必須將警察職業(yè)道德作為其重點(diǎn)部分，從而使我國(guó)人民警察忠于職守、一心為民。當(dāng)前，警察的核心價(jià)值觀主要包括五個(gè)方面：第一，主人翁意識(shí)，這是警察核心價(jià)值觀的核心和關(guān)鍵所在；第二，不斷進(jìn)取的精神，追求進(jìn)步；第三，一心為民，無私奉獻(xiàn)精神；第四，擰成一股繩的團(tuán)結(jié)精神；第五，立警為公的職業(yè)操守。當(dāng)前我國(guó)的警察職業(yè)教育，應(yīng)以提高警察的核心能力為主要目標(biāo)，通過構(gòu)建完善的教育體系，提升警察的職業(yè)道德素養(yǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，警察職業(yè)教育訓(xùn)練應(yīng)在強(qiáng)調(diào)職業(yè)化導(dǎo)向的同時(shí)，根據(jù)警察職業(yè)化的具體需求，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的教育方式，將知識(shí)型教育轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能力型教育，將常規(guī)教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化教育，從零碎的教育過渡到系統(tǒng)性較強(qiáng)的教育，從而以科學(xué)、規(guī)范的教育體系，切實(shí)提高警察的職業(yè)素養(yǎng)。。

（三）突出實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向

警察職業(yè)教育訓(xùn)練的最終目的，還是提高警察的實(shí)戰(zhàn)能力，這就需要警察職業(yè)教育訓(xùn)練必須以實(shí)戰(zhàn)的需要為導(dǎo)向，一切從實(shí)戰(zhàn)的需要出發(fā)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，警察職業(yè)教育訓(xùn)練必須堅(jiān)持一切為了實(shí)戰(zhàn)，一切服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，立足實(shí)戰(zhàn)，以實(shí)戰(zhàn)的根本需求為本，以培養(yǎng)能滿足實(shí)戰(zhàn)要求的復(fù)合型人才為目標(biāo)，采用全新的人才培養(yǎng)模式，從而為我國(guó)公安系統(tǒng)輸送質(zhì)量高的實(shí)戰(zhàn)型人才。警察職業(yè)教育訓(xùn)練要真正實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須做到以下幾點(diǎn)：一是教育訓(xùn)練的內(nèi)容要與實(shí)戰(zhàn)緊密相連，要將法律理論、技能訓(xùn)練和當(dāng)前的各種前沿知識(shí)有機(jī)結(jié)合起來，將理論學(xué)習(xí)與案例分析充分融合，將基本理論與實(shí)際操作規(guī)范緊密結(jié)合起來，從而在加強(qiáng)學(xué)員基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，有重點(diǎn)的提高其實(shí)戰(zhàn)能力，從而提高學(xué)員的動(dòng)手能力和操作能力；二是教育訓(xùn)練中具體采用的方法要充分結(jié)合實(shí)戰(zhàn)要求，將模擬案例解析、實(shí)際動(dòng)手操作與各種基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的講座等教學(xué)方法聯(lián)合起來使用，這樣既可融洽師生關(guān)系，也可切實(shí)提高學(xué)員的動(dòng)手能力、操作能力和解決實(shí)際問題的能力；三是教育訓(xùn)練的最終考核評(píng)估也要以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，建立一套理論與實(shí)戰(zhàn)充分融合的考核評(píng)估體系，將教與考兩者分離開來，從而全面檢驗(yàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)成果；四是教育訓(xùn)練還要求教官具有較高的實(shí)戰(zhàn)能力，因此，要通過各種方式提高教官的綜合能力，通過進(jìn)修、掛職鍛煉等方式，切實(shí)提高教官的理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，還可通過選拔等方式，從一線基層單位調(diào)選實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的民警，來擔(dān)任教育訓(xùn)練的兼職教官，充實(shí)教官隊(duì)伍，從而切實(shí)提高學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)水平。endprint

三、警察職業(yè)化教育的發(fā)展方向

（一）走“教師職業(yè)化”和“警察職業(yè)化”之路

通常來說，警察職業(yè)化培訓(xùn)實(shí)際上對(duì)教官的要求是非常高的，一般需由經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀警察來擔(dān)任，并且還需經(jīng)過專門的師資培訓(xùn)，從而使其將豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與高效的教學(xué)手段有機(jī)結(jié)合起來。此外，教官的理念還需符合職業(yè)化培訓(xùn)的需求，這是因?yàn)榫炻殬I(yè)教育要求教官必須是多面手，一方面要專業(yè)技能較高、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，另一方面要善于溝通，引導(dǎo)學(xué)員從學(xué)員向警察這個(gè)職業(yè)轉(zhuǎn)變。就拿美國(guó)來說，美國(guó)警察職業(yè)教育的教員通常是由具有豐富理論知識(shí)和高超實(shí)戰(zhàn)技能的警察擔(dān)任，專職或者兼職的要求是一樣的，并且在出任教員之前，還需經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間有長(zhǎng)有短，其重點(diǎn)在于培訓(xùn)教員的教學(xué)能力，培訓(xùn)過后還需經(jīng)嚴(yán)格的考核，如考核不合格，則淘汰。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來，我國(guó)實(shí)行的是學(xué)歷教育，培訓(xùn)只是一個(gè)短期的輔助行為，因此對(duì)教師的實(shí)戰(zhàn)能力要求較低，甚至很多教師不具備基本的實(shí)戰(zhàn)能力，或者沒有任何實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致其教學(xué)工作必然以理論為主，而忽視了實(shí)戰(zhàn)教學(xué)。另一方面，培訓(xùn)機(jī)制的欠缺也導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的警察，卻無法從事教學(xué)工作。由此可見，要想推進(jìn)我國(guó)警察職業(yè)教育的發(fā)展，完善警察職業(yè)教育體系，就必須在加強(qiáng)警察職業(yè)化教育的同時(shí)，積極推進(jìn)教師隊(duì)伍的警察職業(yè)化。

（二）從“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”轉(zhuǎn)向“職業(yè)化培訓(xùn)”

當(dāng)前我國(guó)所開展的警察培訓(xùn)教育，其主要對(duì)象是在職警察，培訓(xùn)內(nèi)容也是依照《訓(xùn)練條令》以及警種的不同分別展開，從本質(zhì)上來說，這是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而非警察職業(yè)化教育。因此，我們應(yīng)充分吸收國(guó)外警察職業(yè)化培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，建立一套科學(xué)、規(guī)范的警察職業(yè)化訓(xùn)練體系，其內(nèi)容應(yīng)包括基礎(chǔ)技能、職業(yè)道德、職業(yè)思想等各方面，不論其層次和基礎(chǔ)水平如何，都應(yīng)包含上述幾個(gè)方面。目前還有一些國(guó)家充分利用互聯(lián)網(wǎng)科技和計(jì)算機(jī)技術(shù)，像英國(guó)、法國(guó)等，就將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)作為主要的培訓(xùn)教學(xué)方式，采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，在節(jié)省資源的同時(shí)，也可使培訓(xùn)效果的檢測(cè)和跟蹤調(diào)查更為便利。警察職業(yè)化教育在注重基本職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還非常注重提升學(xué)員的身體、心理素質(zhì)，以及思想文化水平，這么做的目的是為我國(guó)公安系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀的警察人才。而對(duì)于受教育者而言，警察職業(yè)化教育不僅僅是簡(jiǎn)單地教授職業(yè)技能，更重要的是思想、政治和文化素質(zhì)的全面提高。因此，警察職業(yè)化教育應(yīng)從之前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型較強(qiáng)的職業(yè)化培訓(xùn)，從而使學(xué)員從單一的技能型人才，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型人才。

（三）從“國(guó)內(nèi)培訓(xùn)”轉(zhuǎn)向“國(guó)際化培訓(xùn)”

警察教育培訓(xùn)的國(guó)際化，當(dāng)前已廣為世界各國(guó)所采用，通過本國(guó)警察到外國(guó)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)國(guó)際警察之間的交流。像芬蘭，就曾多次開展國(guó)際警察培訓(xùn)活動(dòng)，與其他國(guó)家的警察教育機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行了多次警察培訓(xùn)；法國(guó)還曾專門組織警察學(xué)院的學(xué)員，到西歐進(jìn)行了短時(shí)間的實(shí)習(xí)，其目的是為了開闊其視野，豐富其經(jīng)驗(yàn)；我國(guó)香港地區(qū)也曾采取合作的方式，多次組織警員展開國(guó)際培訓(xùn)。當(dāng)前，國(guó)際警務(wù)合作的次數(shù)越來越多，而且合作的范圍也越來越廣泛，這就從客觀上要求我國(guó)的警察職業(yè)化培訓(xùn)也必須走國(guó)際化路線，并且還要加大合作力度，而非僅僅現(xiàn)有的理論學(xué)習(xí)、溝通。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國(guó)警察隊(duì)伍面臨的困難較多，且警察工作任務(wù)繁重、執(zhí)法環(huán)境相對(duì)惡劣、執(zhí)法對(duì)象越來越復(fù)雜，這就對(duì)我國(guó)警察隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力提出了更高的要求。因此，我國(guó)必須加快開展警察職業(yè)化教育的發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育方式，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)學(xué)習(xí)向提升實(shí)戰(zhàn)技能的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，警察職業(yè)素養(yǎng)的提升是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

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