探究中國未成年人法律援助制度的完善

摘 要 對于我國的未成年人來講，通過對法律援助制度的應用可以充分保障自身權益。但是，一些因素的存在使得我國的未成年人法律援助制度還存在一些問題，需要應用合理化方法來進行完善。

關鍵詞 未成年人 法律援助制度 存在問題

作者簡介：尚冬梅，山西省朔州市應縣法律援助中心，中級律師，研究方向：法學。

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.022

我國的未成年人具有自身的特殊性。因此，需要應用特別的未成年人法律援助制度對他們成長過程中的問題進行解決，在有關的法定程序下提供無償法律服務，充分保障他們的合法權益。因此，從國家、政府、社會的角度進行分析、需要完善我國的未成年人法律援助制度。

一、我國未成年人法律援助現狀及問題

（一）援助現狀

隨著我國社會在眾多方面呈現的不平衡發展問題加劇，近些年中，各種未成年人受到侵權的事件頻發。比如：“未成年少女受到性侵”、“校園霸凌”問題在各種各樣網絡媒體、電視媒體等等被報道出來。由此，國家、社會等各個方面加大了對未成年人權益問題關注的力度。其中，一個重要的方面就是加強了對未成年人法律援助的力度。比如：依據有關方面的信息統計，從2009年到2014年，我國已經建立起眾多的未成年人法律援助機構，對未成年人提供各種有效的幫助，即法律上的服務。從這些機構的類型來講，有個人成立的未成年人法律援助機構、還有眾多團體成立的未成年人法律援助機構。在這樣的社會環境下，眾多高校的法學教授、講師等人群深入到眾多社區中，與他們的學生一起進行未成年人權益的法律保護宣傳工作、開展法律咨詢服務、為廣大的社區居民答疑解惑，進行積極的法律幫助工作。（其主要的法律援助機構情況從表一中體現，2009到2014年各種法律援助機構情況信息數據從司法部法律援助中心網站獲知）

表一：2009到2014年各種法律援助機構情況表

（二）援助問題

盡管我國對未成年人法律援助問題成立了眾多援助機構、援助工作站。但是，我國未成年人法律援助工作依然面臨著眾多方面的問題，存在較大的困難。具體來講，首先，立法具有分散的特點。比如：眾多的未成年人在思維方式上還存在較大欠缺、不具有良好的法律意識。在面臨著一些事情的時候，往往不具有清晰自我認知能力，非常容易受到一些成年人的利用。因此，為杜絕這些事情的發生，我國政府需要完善相關的法律法規，對《未成年人保護法》、《刑事訴訟法》、《法律援助條例》等等方面規定進行有效性整合，漸漸形成具有完善條款的未成年人法律援助立法規章制度和相關的條款內容。

同時，從現有眾多的法律條款中也可以看出，我國現有的法律援助立法存在眾多的問題。比如：沒有明確政府和國家在未成年人法律援助中的準確定位、過多的強調了律師的職責。同時，眾多的地方依據自身特點，制定出一些具有地方性特點的法規，從整體上影響了我國法律援助工作的質量和水平，不利于各個方面應用統一性的司法解釋來對一些未成年人法律援助案件進行幫助。從以上方面的情況進行分析，未成年人從分散性的法規中無法明確自身具有哪些權益，不知道應用怎樣的方式與法律援助機構或者是工作站進行溝通，解決眾多的問題，保障自身的合法權益。

其次，我國目前法律援助的范圍較窄。國家有關部門出臺的《法律援助條例》對有關援助人員的申請條件、援助案件的類型等方面有明確的規定。但是，此文件還具有自身的局限性。比如：無法充分的滿足各種法律糾紛問題，各種各樣人群的需求。其中，一個重要的方面就是對涉及到行政訴訟案件或者是民事訴訟案件中可以提起的法律援助，我國目前依然持有一種保留的態度，無法有效性的提供法律援助。如：在具體的援助條款中規定，訴訟標的當事者面臨著嚴重生存問題時，可以提起法律援助。

但是，此類的案件與我國龐大的訴訟案件相比，所占的比例幾乎可以忽略不計，無法有效性的幫助眾多人群、尤其是未成年人解決他們的法律難題。同時，對有關條款缺乏有效性的執行，也使得我國未成年人法律援助問題的加劇。如：《法律援助條例》中規定，在案件的偵查階段，有關涉案的未成年人可以提起法律援助。但是，在實際執行中，眾多的未成年人不具有豐富的法律知識，甚少在案件偵查階段提起法律援助。由此導致的問題是，眾多受到侵害的未成年人在案件偵查中非常容易受到公權力侵害 。

二、國外法律援助制度簡介及對我國的啟示

（一） 國外法律援助制度簡介

1. 英國法律援助制度

英國是法律援助制度的起源地，大約起源于1688年光榮革命之后。英國的歷屆政府都非常注重法律援助制度的建設工作。比如：第二次世界大戰后，英國相繼通過《法律援助和咨詢法案》《法律援助法案》《獲得正義法案》，由此確保了英國法律援助制度的發展和進步。如：法律援助法院的數量大量增加、法律援助適用的原則和程序以法律條款的形式進行明確。在1999年，英國專門設立出法律服務委員會，對所有法律援助方面的問題進行解決。比如：法律援助的服務標準、有關的服務程序、法律援助服務資金獲得方式等等。

2. 法國法律援助制度

法國是世界上一個典型的法典法系國家之一，從19世紀中期就已經有法律援助制度。比如：法國當局規定各個法院必須要設立法律援助局，專門為普通人、尤其是貧困人員提供法律上的援助。同時，還對于怎樣的人群具有法律援助的資格進行了明確規定。如：持有法國居住證或者是在法國居住的特殊人群也可以獲得法律援助。各種各樣社會類型的法律援助機構、政法組織可以為廣大的未成年人提供極大的法律援助服務，充分保障他們自身的權益，幫助這些未成年被害人向法庭提出賠償請求，解決他們在心理上存在的困惑。《法律援助法》中規定了，貧困的公民可以享受由財政當局供給的法律援助服務，不負擔任何的費用。endprint