我國航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度的研究

摘 要 隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，企業(yè)法律顧問在航空工業(yè)企業(yè)中也占據(jù)越來越重要的地位，而企業(yè)法律顧問制度的建立可以提升企業(yè)核心競爭力。本文通過企業(yè)法律顧問制度的概述及其作用，再結合其現(xiàn)狀以及存在問題進行分析，提出了一些有建設性的對策。

關鍵詞 航空工業(yè) 企業(yè)法律顧問制度 企業(yè)發(fā)展 存在問題

作者簡介：郭小可，中國航空工業(yè)供銷上海有限公司。

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.020

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，航空工業(yè)企業(yè)法律顧問在企業(yè)中也占據(jù)越來越重要的地位，而企業(yè)法律顧問制度的建立可以提升企業(yè)核心競爭力。而國有企業(yè)不僅是社會主義市場經(jīng)濟的主要運行體，更是整個國民經(jīng)濟的重要支柱。只有不斷的完善企業(yè)自身的管理機構，才能有效的最大程度避免承擔法律風險，使企業(yè)在社會經(jīng)濟的發(fā)展中變得越來越強大。我國的航空工業(yè)企業(yè)伴隨著國家經(jīng)濟的飛速進步也發(fā)展得越來越好，又由于航空工業(yè)類企業(yè)的規(guī)模較大，業(yè)務種類相對較多，中間涉及的法律事務也很復雜，這就更加體現(xiàn)了企業(yè)法律顧問制度對一個企業(yè)的重要性和必要性 。

一、航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度概述

企業(yè)法律顧問制度則是指企業(yè)專門配備的法律顧問部門，或是專職或兼職從事本企業(yè)法律事務的法律工作人員的一整套制度。企業(yè)法律顧問存在的主要目的是為了保證企業(yè)能在正規(guī)運作的同時避免受到法律方面的侵害。企業(yè)法律顧問應具備嚴守法紀且擁護并執(zhí)行黨和國家的基本路線、方針和政策，以及要熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，還要精通法律業(yè)務，并且具有企業(yè)法律顧問職業(yè)資格。總的來說企業(yè)法律顧問需要具備以下三個專業(yè)特征：一是專業(yè)性；二是規(guī)范性；三是管理性。而企業(yè)法律顧問又和社會律師不同，主要差異在工作內(nèi)容的不同，工作原則的不同，還有就是服務對象不同。現(xiàn)今企業(yè)法律顧問制度雖然已經(jīng)得到國家相關經(jīng)濟部門的支持和倡導，也取得了大部分企業(yè)的認同，但也仍有不少的企業(yè)沒有專門成立相關的法律顧問部門。在企業(yè)進行規(guī)范的管理經(jīng)營運轉(zhuǎn)時，存在著經(jīng)濟風險等一系列的法律問題，從而對企業(yè)的運轉(zhuǎn)造成了一些困難。而企業(yè)法律顧問制度是能使企業(yè)有效參與市場競爭，并能通過法律維護自身權益的一項重要管理制度。我國航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度最早可以追溯到80年代末出臺的《航空工業(yè)部企業(yè)法律顧問工作暫行規(guī)定》，其依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》制定，首次提出在航空工業(yè)企業(yè)中建立法律顧問制度以及設立法律顧問室、專（兼）職法律顧問等規(guī)定，其后航空工業(yè)企業(yè)幾經(jīng)變遷，同時伴隨著一系列機構部門的調(diào)整，在原航空工業(yè)部基礎上建立的中國航空工業(yè)集團公司參照國務院國資委出臺的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，形成了目前的航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度體系。

二、航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度的作用

（一）依法維權

建立企業(yè)法律顧問制度最關鍵也最主要的作用就是，當企業(yè)在進行正規(guī)合法的運轉(zhuǎn)受到不法侵害時，能確保企業(yè)向著良性的方向發(fā)展。還有就是能有效促進企業(yè)自身規(guī)范且合法的經(jīng)營管理的發(fā)展，在必要時候可以避免法律風險，在企業(yè)進行重要決策時把好關，最大程度的減少企業(yè)的損失。在許多大型的企業(yè)中，都配備專門的企業(yè)法律顧問團隊，為企業(yè)管理層及董事會提供關鍵性意見和建議。企業(yè)法律顧問制度是企業(yè)制度的核心組成部分，它能在根本上規(guī)范企業(yè)的合法運轉(zhuǎn)，使其健康良性的發(fā)展。

（二）提升企業(yè)競爭力

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及法制建設的不斷完善，我國的企業(yè)開始走出國門，走向世界。而為了更好的與世界經(jīng)濟進行融合，企業(yè)法律顧問在這其中體現(xiàn)出了無可替代的重要性，只有更好的掌握好國家法律，才能在企業(yè)面對各種疑難且尖銳的問題時，得到最好的解決，最大程度上減少企業(yè)的損失，從而使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

（三）推動社會主義建設

我國社會主義法制建設的重要組成部分之一，是企業(yè)法律管理體系的建設。在企業(yè)進行合法規(guī)范管理經(jīng)營時有著重要的促進和推動作用，它能更好的建設一個企業(yè)的管理經(jīng)營系統(tǒng)，使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展得更好更快。現(xiàn)代企業(yè)為了更好的形成產(chǎn)權意識，需要企業(yè)法律顧問相關部門的設立。企業(yè)法律顧問制度是企業(yè)制度的核心組成部分，它能在根本上規(guī)范企業(yè)的合法運轉(zhuǎn)，使其健康良性的發(fā)展，且當面臨法律糾紛時，能在最大程度的減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。當企業(yè)都進行著規(guī)范合法的經(jīng)營運作，我國的經(jīng)濟市場就會出現(xiàn)有序的良性發(fā)展情況，這也能促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、當前航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度存在的問題

（一）管理機構不夠健全

當今社會上很多企業(yè)都缺乏法律事務上的監(jiān)管，即企業(yè)沒有設立專門的法律顧問部門，甚至是沒有聘請專業(yè)的法律工作人員。這些問題不僅讓企業(yè)在面臨法律問題時無法進行風險估測，更容易將法律工作與其他工作混淆展開。這些情況都會影響企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營運作，甚至導致企業(yè)陷入不利的發(fā)展環(huán)境。由此看來，一個規(guī)范且健全的法律管理系統(tǒng)對一個企業(yè)的健康發(fā)展有著極其重要的作用。法律事務管理機構的存在能確保企業(yè)對法律風險的正確預測以及保證企業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。所以要想建立健全的法律風險防范體系，要完善法人的治理結構，使其能在企業(yè)制度的設立中成為重心部分。

（二）企業(yè)內(nèi)法律相關人員不符合要求

雖然現(xiàn)在很多的企業(yè)都設立了專門的法律顧問部門，有著法律工作人員，但大部分的工作人員都有著相同的情況，即法律專業(yè)素質(zhì)較低。他們不能很好的理解企業(yè)所涉及的經(jīng)濟管理，以至于不能迅速而又完美的處理企業(yè)的法律問題。這些情況的發(fā)生都較為嚴重的影響了企業(yè)的健康發(fā)展，不僅會引發(fā)更多企業(yè)內(nèi)部人力資源的問題，更甚者會引起企業(yè)的重大經(jīng)濟損失。從目前我國各個企業(yè)狀況看來，現(xiàn)今很大一部分企業(yè)都是聘請的兼職法律顧問。兼職法律人員與專業(yè)的法律人員相對比，最大的差異就是法律問題的處理能力，專業(yè)的法律顧問相對來說會將問題處理得更快也更好 。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展在社會經(jīng)濟市場也存在著更多的風險，因此專業(yè)的法律顧問工作人員的設置對企業(yè)來說是必要且重要的。endprint

（三）法律顧問職能認識的缺乏

當今大多數(shù)企業(yè)制度基礎都是通過法律來治理企業(yè)，但由于我國開始推進法治建設還處于發(fā)展階段，所以各項法規(guī)還不夠完善，人民群眾的法律意識也相對淡薄。長期以來，人們都覺得當企業(yè)的合法權益受到外界侵害時，可以通過法律手段解決問題進行一個臨時的補救。運用法律來為企業(yè)自身爭取合法利益是一種正確也正當?shù)拇胧Ｒ玫臑槠髽I(yè)取得合理利益，企業(yè)法律顧問不僅要精通法律，還要了解企業(yè)的經(jīng)營管理。企業(yè)的法律顧問除了要進行基本的訴訟和評定條款的工作外，還很容易的就讓人們想到訴訟律師這個工作。這些舊觀念都是長久以來人們的慣性思維所造成的，也是較難改變的。

四、企業(yè)法律顧問制度建設的對策建議

（一）實施企業(yè)法律顧問強制準入制度

企業(yè)法律顧問應具備嚴守法紀且擁護并執(zhí)行黨和國家的基本路線、方針和政策，以及要熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，還要精通法律業(yè)務，并且具有相應的法律職業(yè)資格。以前國有企業(yè)擔任法律顧問的工作人員必須要通過國家司法考試等全國性質(zhì)的法律認證考試，還要取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書。而后再通過專門的培訓、教育以及注冊等，通過這些最基本也最重要的步驟之后才能上崗。有很多沒有參加法律顧問職業(yè)資格考試，甚至于沒有通過司法考試的工作人員，應一律不允許上崗就職。這不僅是對企業(yè)法律顧問制度的負責，更是對國家未來經(jīng)濟市場的一個總發(fā)展狀況的負責。2014年，國家取消了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格準入類考試，將企業(yè)法律顧問這一概念納入了法律職業(yè)共同體。在《統(tǒng)一法律職業(yè)資格的意見》及《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》中明確了“法律顧問”與傳統(tǒng)法律職業(yè)（法官、檢察官、律師、公證員）采用同樣的執(zhí)業(yè)準入（即“統(tǒng)一法律職業(yè)資格”）。這一舉措對于提升企業(yè)法律顧問地位及法律顧問隊伍的整體素質(zhì)有其積極意義。

（二）提高企業(yè)法律意識以及對其的重視

企業(yè)法律顧問在企業(yè)“三重一大”決策過程中，提出關鍵性意見和建議，并進行風險預估。企業(yè)法律顧問制度還是一個企業(yè)從注冊一直到良性發(fā)展的重要條件，所以為了提高企業(yè)領導人對法律顧問制度重要性的意識，應該強調(diào)且要求企業(yè)管理層學習關于企業(yè)經(jīng)營管理的法律法規(guī)，讓管理層的領導們能更好進行企業(yè)的經(jīng)營管理。企業(yè)法律顧問制度能夠在企業(yè)進行重大決策時進行風險評估，在出現(xiàn)問題時最大程度的降低企業(yè)的經(jīng)濟損失，在合法情況下為企業(yè)爭取合理的權益。

（三）推進企業(yè)法律顧問制度

因為企業(yè)法律顧問會直接參與企業(yè)的重大會議以及企業(yè)做出重大決策時，為企業(yè)做風險預估。特別是一些大型企業(yè)，更要設立企業(yè)法律顧問部門，方便在企業(yè)實際生產(chǎn)的經(jīng)營管理過程中執(zhí)行法律工作。法律顧問部門的工作分配也要具體，最好細化至每個項目，方便進行管理。例如可以設立合同、訴訟以及綜合等小的分支部門，讓企業(yè)能進行良性發(fā)展，各項法律相關工作能迅速且有效的展開。為了使國家市場經(jīng)濟能發(fā)展得快而好，就要意識到企業(yè)法律顧問制度的重要性。企業(yè)法律顧問不僅是現(xiàn)今法治社會的推動者，更是法律法規(guī)的實行者。

五、結語

中國航空工業(yè)集團公司不斷完善企業(yè)法律顧問制度的動力來源于自身發(fā)展的強烈需求。立志從一個傳統(tǒng)的軍工企業(yè)建設成為一個具有國際競爭力的跨國公司，企業(yè)市場化改革、股份制改造全面開展，已擁有境內(nèi)外上市公司30家，法律事務極為繁重；國際化合作深入展開（包括與GE、波音、空客、龐巴迪的合作），法律環(huán)境日趨復雜，面臨的挑戰(zhàn)日益增加（包括在美遇到的“揭開公司面紗”的挑戰(zhàn)），這些都需要強大的法律力量去應對，通過不斷完善企業(yè)法律顧問制度來支撐。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，航空工業(yè)企業(yè)法律顧問在企業(yè)中也占據(jù)越來越重要的地位，而企業(yè)法律顧問制度的建立可以提升企業(yè)核心競爭力。根據(jù)本文的論述，明白了依法治企是當今現(xiàn)代化企業(yè)制度良性發(fā)展中最重要的基本因素，在企業(yè)進行合法規(guī)范管理經(jīng)營時有著重要的促進和推動作用，它能更好的建設一個企業(yè)的管理經(jīng)營系統(tǒng)，使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展得更好更快。通過對當今企業(yè)管理機構不夠健全、企業(yè)內(nèi)法律相關人員不符合要求以及法律顧問職能認識的缺乏等存在的問題，總結出了實施企業(yè)法律顧問強制準入制度、提高企業(yè)法律意識以及對其的重視以及推進企業(yè)法律顧問制度等對策建議。

注釋：

林文秋.企業(yè)法律顧問制度建設研究.辦公室業(yè)務.2012（18）.42-43.

尹年長、聞運鋼.淺議我國企業(yè)法律顧問制度存在的問題及其完善.廣東海洋大學學報.2013，12（9）.124-126.

王鴻博、劉芳.企業(yè)法律顧問制度與企業(yè)文化建設.吉林省經(jīng)濟管理干部學院學報.2013，10（5）.176-180.endprint