公安交通管理二級學科體系構建及人才培養(yǎng)方法創(chuàng)新

曹 鳴

公安交通管理二級學科體系構建及人才培養(yǎng)方法創(chuàng)新

曹 鳴

公安學一級學科建立后，對支撐其學科體系的二級學科的研究，是豐富和完善公安學理論體系的關鍵步驟，將公安交通管理學建設成為公安學的二級學科，不僅是公安學自身發(fā)展的需要，更是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法、充實公安交管隊伍正規(guī)化建設，維護社會公共安全建設的需要。應遵循公安交通管理學的學科范式正確展開對公安交通管理學研究工作，并應將先進理論貫穿入實踐教學，進一步加快人才培養(yǎng)方法創(chuàng)新工作。

公安交通管理學 二級學科建設 人才培養(yǎng)

2011年3月，國務院學位委員會和教育部批準在法學門類下，增設公安學為一級學科，該學科的設立對于我國公安事業(yè)的發(fā)展和公安專業(yè)人才的培養(yǎng)均具有舉足輕重的作用。伴隨著公安學學科體系的完善，如何進一步深化公安學二級學科建設和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。面對日漸繁重的交通管理壓力和專業(yè)人才短缺的矛盾，作為培養(yǎng)公安交通管理人才的專門學科，無論是從學科的獨立性、完整性而言，還是從建立的實時性、必要性而言，將公安交通管理學歸立成為公安學的二級學科，同時加大公安交管人才培養(yǎng)方法研究，均具有重要的學理和現(xiàn)實意義。筆者就此問題，淺談些個人看法。

一、公安交通管理學二級學科體系建設

任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開它所處的時間和空間范圍條件， 我國作為世界上第一個創(chuàng)設公安學一級學科的國家，是和我國的國情、社情密不可分的。我國作為人民民主專政的社會主義國家，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為其指導理論，始終堅持走的是一條具有中國特色的社會主義道路，公安機關是具有武裝性質的國家行政和刑事司法力量，也是我國國家機器的重要組成部分?！豆矊W通論》一書中，將公安學的內(nèi)涵界定為：研究維護國家安全、社會公共安全和社會治安秩序，打擊和預防犯罪，保障人權的公安警務活動和公安隊伍建設的規(guī)律和對策的綜合性應用學科，馬克思主義國家學說、人民民主專政理論、社會主義法治思想和社會管理創(chuàng)新等是它的指導理論。《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》規(guī)定：二級學科是組成一級學科的基本單元。二級學科與所屬一級學科下的其他二級學科有相近的理論基礎。公安交通管理學是研究道路交通安全的綜合應用性學科，其作為公安學的下屬學科，理應秉承公安學的指導理論。

二、交警職業(yè)能力建設引領下的公安交通管理學科人才培養(yǎng)

研教相長，公安交通管理學二級學科建立的實踐意義在于，通過對公安交通管理學的知識體系進行系統(tǒng)研究構建，和對中外理論以及實踐需求的把握，可以對公安交通管理學的人才培養(yǎng)模式產(chǎn)生前瞻性的指導。因此，我們要把學科建設與人才培養(yǎng)緊密結合，全面提高公安教育教學和人才培養(yǎng)的效能。在中國特色的公安發(fā)展之路上，如何順應時代需求培養(yǎng)出高素質的公安交管專業(yè)人，進而對道路交通安全，乃至社會公共安全產(chǎn)生良性互動，是時代對公安院校的教育教學工作提出的一個重要命題。

在公安體制改革的新背景下，面臨日益復雜的道路交通管理形勢和公安教育的職業(yè)化發(fā)展趨勢，堅持“教、學、練、戰(zhàn)”一體化的教育教學模式，打造和培養(yǎng)高水準的應用型、復合型公安交管專門人才，是當前公安院校交管專業(yè)教育教學的根本目的。為此，筆者認為應從以下幾方面開展人才培養(yǎng)工作的落實舉措：

（一）構建科學、合理的公安交通管理學課程體系①

科學的課程體系對于學生理論知識體系的構建和實戰(zhàn)綜合能力的培養(yǎng)都起著引領的作用，因此，公安交通管理專業(yè)的課程體系應當建立起理論教學、實踐教學和模擬練習教學三位一體的課程體系，具體包括：一是以法學、管理學、心理學等社會科學為主的課程體系，二是以交通秩序管理、現(xiàn)場勘查等公安專業(yè)核心課為主的課程體系、三是以計算機應用、工程技術、機械原理等自然科學為主課程體系。四是警體技能類課程體系。五是專業(yè)拓展類課程體系。第一類課程體系作為學生的通識教育平臺，貫穿民法、刑法、行政法等核心部門法，并輔助以大學語文、英語、行政管理、邏輯學、心理學等基礎課程。第二類課程和第三類課程體系作為學生的專業(yè)教育平臺和素質拓展平臺，其中第二類課程應包括道路交通安全法律法規(guī)、道路交通秩序管理、交通事故處理、交通肇事逃逸案件查緝、電子技術、刑事技術、公安交通文書制作等課程，并輔助以交通安全宣傳、交通管理心理學、高等數(shù)學、交通事故防治等可選課程；第三類課程應包括交通控制、汽車原理與構造、車輛和駕駛員管理、機動車性能與安全技術檢驗等專業(yè)課程，并輔助以車輛保險知識可選課程；第四類課程應包括警察體能課、查緝戰(zhàn)術課、擒拿格斗等課程。第五類課程應包括公安交管部門見習、實習和其他社會實踐課程課程。同時，針對道路交通管理的社會性、綜合性等特征，交管專業(yè)教材必須適應形勢發(fā)展的需要，貼近公安交管工作實際。筆者認為，可以通過“典型案例”、“活頁式講義”等形式，加快教材的更新速度、加大信息量，確保教材能夠隨時反映公安交通管理實踐的新問題和新動向。

（二）優(yōu)化實訓課程比例，兼采靈活的課堂教學方法②

實訓教學是實踐性教學環(huán)節(jié)中的一種，旨在模擬真實的交通管理環(huán)境，讓學生動手，進一步增強學生對所學理論與操作技巧的理解與熟悉。一般應通過實驗、職業(yè)技能訓練、仿真實訓和社會實踐等環(huán)節(jié)進行，目的是培養(yǎng)學生的獨立工作能力、交流合作能力、利用信息能力，以及分析研判以及決策創(chuàng)新等綜合能力。對于公安交通管理專業(yè)的學生，由于課程體系中實踐能力的培養(yǎng)要求，以及交警職業(yè)特點的需要，更有必要加大實驗實訓基地的建設和相關儀器設備的先進化配置。首先，通過實驗，使學生熟悉車輛、交通管理設備等的工作原理和性能結構的同時，進一步開拓思維，提高其分析和處理問題的能力。其次，仿真實訓可以讓學生在模擬教學的環(huán)境中接觸到道路交通管理的各個環(huán)節(jié)，對公安道路交通管理有更加全面的認識和學習，這也可以彌補其在實習環(huán)節(jié)僅能接觸部分公安交管業(yè)務的不足。最后，應加大校外實訓基地建設，通過規(guī)范的制度體系，使學生在實習實踐環(huán)節(jié)時能夠得到“師傅們”更為全面的指導，也能真正參與到交通管理的關鍵崗位和業(yè)務之中，通過真刀真槍的實干，形成初步的職業(yè)認同感和責任心，真正避免短期實踐可能存在的難以深入核心環(huán)節(jié)的弊端。在強化學生實踐能力培養(yǎng)的同時，更要注重學生對課堂知識的領會，應當將先進的教學方式方法代入課堂，如借鑒國外名校的翻轉課堂等的教學方法，借助微課等靈活的授課方式，加大授課中科技含量的滲入，積極發(fā)揮學生的主導作用，培養(yǎng)出更多符合信息化要求的公安交管專業(yè)人才。

（三）根據(jù)培養(yǎng)需要，著力打造高素質的教學團隊

師者，傳道、授業(yè)、解惑。良好教學效果的取得很大程度上取決于教師的綜合素質，新的教學模式對教師提出了更高的要求。筆者認為，可以從以下幾方面打造精良的教學團隊：一是堅持“坐下來”，打造“專家型”人才團隊。公安交通管理二級學科的建立需要相應理論體系的建構，這就需要一批專業(yè)研究團隊能沉下心，對該學科的基礎理論進行研究和豐富，進而形成先進的理論，并貫穿進入日常的教學工作中，不斷提升理論教學的學理層次；二是堅持“走出去”，打造“雙師型”人才團隊。對于公安交管這樣應用性很強的專業(yè)學科，在加強學科理論建設的同時，也需要授課人員能夠深入公安實務工作一線，真正了解實踐工作內(nèi)容，切實提升自己的業(yè)務技能，這樣才能使自己的教學活動更符合實踐要求。三是堅持“引進來”，打造實驗實訓專業(yè)外援人才團隊。在優(yōu)化實驗實訓課程比例的同時，可以將實踐部門具有豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗的專家型人才引進日常教學活動中，通過外援人才的充分引進，充實實驗實訓教師團隊，切實提升學生的實驗實訓能力。

三、結語

理論和實踐從來就是“雙生花”----理論源于實踐，并用于指導實踐，又在實踐中得以豐富和發(fā)展。面對公安警務工作改革和發(fā)展的大趨勢，對公安交通管理學二級學科理論體系的深入研究，對于構建符合我國國情的、現(xiàn)代化的公安交通管理理念具有舉足輕重的作用。同時，如何才能在先進學科思想的引領下，培養(yǎng)出符合實踐工作需要的合格的綜合型專業(yè)人才，更是國情社情對公安職業(yè)院校交管專業(yè)教學工作提出的新命題，創(chuàng)新方法，整合資源，集中氣力培養(yǎng)和造就高端智庫和一線優(yōu)質執(zhí)法人才是公安交管人才建設的核心和關鍵，這也應是我們教學工作的終極目標。

注釋：

①許立鵬．我國高等公安院校課程體系優(yōu)化研究[D]．長春:東北師范大學,2007(05)．

②紹祖峰．實訓理念下的公安交通管理人才培養(yǎng)方法創(chuàng)新[EB/OL]．中安網(wǎng),cpse．com．cn,訪問于2015年10月17日．

[1]程琳．公安學通論[M]．北京:中國人民公安大學出版社,2014．

（作者單位：陜西警官職業(yè)學院）