馬克思主義法學思想與法治政府建設

張睿軒 曲玉萍

馬克思主義法學思想與法治政府建設

張睿軒 曲玉萍

我國的法治政府建設是建立在社會主義制度之上的，作為奉行馬克思主義思想體系的社會主義國家，我國的法治政府建設必然需要與馬克思主義法學思想緊密銜接。本文通過對馬克思主義法學思想與其他法學思想的區別進行簡單闡述，對我國法治政府建設過程中的成績與問題進行剖析，得出馬克思主義法學思想與我國法治政府建設之間的關系，希望能對我國當前仍在進行中的法治政府建設有所裨益。

馬克思主義 法學思想 法治政府

馬克思主義法學思想是馬克思主義思想體系的一部分，闡述了社會主義國家要不要進行法制建設以及如何進行法制建設的問題。在這個問題上，新中國成立以來的歷代領導人都有著清醒的認識。只有在馬克思主義法學思想指導下，建立健全社會主義法律體系，才能夠保障社會主義國家的社會秩序，保障人民當家做主的權力，才能夠在法律的框架下，約束社會主義國家的政府時刻保持本色，避免脫離人民群眾，成為實質上的有產者統治階級[1]。在新的歷史時期下，重提馬克思主義法學思想與我國法治政府建設的關系，既是對馬克思主義這一立國之本的溫習回望，也是當下建設社會主義法治國家的現實需要。

一、馬克思主義法學思想

馬克思主義法學思想建立在辯證唯物主義以及歷史唯物主義的基礎之上。馬克思通過對當時社會情況的深入調查和深刻分析，拋棄了資產階級法律思想，從根本上把握住了法律的本質，建立了社會主義的法學基礎。馬克思主義法學思想體系博大精深，這里不做贅述，僅對馬克思主義法學思想與其他法學思想的區別進行簡單闡述。

（一）馬克思主義法學思想認清了法律的物質基礎

正如馬克思主義思想建立在唯物主義的基石之上，馬克思主義法學思想也是建立在唯物主義的基礎之上的。馬克思在諸多法學思想深處，都觸及到了同一個堅實的內核，那就是產生該法律的社會經濟基礎。馬克思主義法學思想鮮明地指出，所有的法律都是統治階級意志的體現，而這種意志又是當時社會物質生產條件在精神領域的映射。馬克思指出，“法的關系正象國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發展來理解，相反，它們根源于物質的生活關系”[2]。

（二）馬克思主義法學思想揭示了法律的階級屬性

馬克思主義法學在歷史唯物主義的研究基礎上指出，沒有一個全然超脫于階級利益之外的、體現“全民意志”的法律，所有的法律都是為統治階級服務的。奴隸社會奴隸主的法律是奴隸主約束奴隸的枷鎖，封建社會大地主的法律是地主剝削農民的看不見的繩子，而資本主義社會中的法律、道德、宗教，“全都是掩蓋資產階級利益的資產階級偏見”[3]。只有社會主義國家的法律，因為建立在生產資料公有制的基礎之上，才真正代表了最廣大勞動人民的意志。

（三）馬克思主義法學思想厘定了法律與國家的相互關系

自然法學說認為，法律作為一種理性的秩序，是人類內心深處自由本性的客觀映射。按照這種解釋，由于人性中的自由無關乎國家，也就很容易地推導出法律超脫于國家的結論。尤其是近代，西方自然法學派一直鼓吹這種思想，大有“法律超乎世間一切”的意味。然而馬克思主義法學思想指出，從來就沒有所謂的超脫于國家之上的法律，法律與國家機器一樣，都不過是統治階級的工具，曲解法律與國家的關系，就是變相地掩蓋法律作為國家統治工具的本質。在《黑格爾法哲學批判》中，馬克思清楚明白地說到：“對家庭和市民社會的領域來說，國家一方面是‘外在必然性’，是一種權力，由于這種權力，‘法規’和‘利益’都‘從屬并依存于’國家”[4]。

（四）馬克思主義法學思想勾畫了法律的消亡圖景

馬克思主義法學思想認為，法律既不是超脫于社會現實之外的秩序存在，也不是與天地同壽、亙古不變的永恒存在。法律既然是統治階級的統治工具，就必然會在物質極大豐裕后隨著統治階級的消亡而消失湮滅。在物質極大豐裕的共產主義社會，人與人之間的關系已經超脫了物質利益的局限，而呈現出一種嶄新的面貌，社會的組織形式因此會發生極大的變化，整個人類的生存延續雖然仍舊會有各種行為規范約束，但是這種規范約束與現在意義上的法律卻已經有著本質上的不同了。

二、我國法治政府建設現狀分析

（一）我國法治政府建設的歷史進程與光輝成績

按照我國法制政府建設的發展脈絡來看，這一歷史進程大致可以分為三個時期[5]。

1、理論摸索時期

十一屆三中全會的召開，是我們國家重新走上發展正軌的標志。在隨后的十年中，也就是1978至1988年，我國的法治政府建設處于理論摸索時期。

1982年12月4日通過的第四版《中華人民共和國憲法》中明確：我國的一切國家機關都必須遵守憲法和法律。這是歷經十年動亂后，我國重啟法治政府建設進程的開端；1987年召開的中國共產黨第十三次全國代表大會也明確：“為了鞏固機構改革的成果并使行政管理走向法制化的道路，必須加強行政立法，為行政活動提供基本的規范和程序”。在憲法和黨的綱領將法治政府建設確立為今后發展方向的這段時期，我國的法治政府建設由于歷史慣性，還處于理論摸索時期，在跌跌撞撞中艱難前行。

2、框架搭建時期

在歷經十年的摸索之后，1989年，中華人民共和國《行政訴訟法》正式頒布實施，從此，我國的法治政府建設進入了框架搭建時期，各種規范和約束政府行為的法律條文層出不窮。

1990年，《行政復議條例》頒布，政府權力進一步受限，公民權力得到進一步保障；1993年，《國家公務員暫行條例》實施，政府組織的人才遴選行為得到制約；1996年，《行政處罰法》實施，政府行使行政處罰權力得到約束......一系列法律法規的頒布實施，搭建了法治政府的基本框架，從約束政府權力、規范政府行為入手，基本奠定了我國法治政府建設的基石。

3、運作完善時期

2003年8月，全國人大常委會通過了中華人民共和國《行政許可法》，定于次年7月實施。《行政許可法》規范了行政許可的設定和實施，保證了公民、法人和其他組織的合法權益，成為我國法治政府建設的里程碑。我國正式由法制政府框架搭建時期進入了運作完善時期。

在這一階段，法治政府建設得到了前所未有的重視，政府行為也更加合法、透明、規范。2004年，國務院制定了《依法行政實施綱要》，通過進一步推進具有可操作性的政府行為規范，確立了實現依法行政的路線圖和時間表；2007年，中國共產黨第十七次全國代表大會確立了“法治政府建設取得新成效”的施政目標；2010年，國務院頒發了《關于加強法治政府建設的意見》，首次在文件標題中提及“法治政府”；2012年中國共產黨十八次全國代表大會后，以習近平為總書記的新一屆黨和國家領導人，繼續在法治政府的建設道路上穩步推進，將我國的法治政府建設帶入了嶄新的發展完善時期。

（二）我國法治政府建設中出現的問題

法治政府建設不是一個簡單的孤立事件，而是一系列不同事件組成的復雜整體。三十年來，我國的法治政府建設取得了矚目的成就，但也存在一些問題。

1、立法工作存在問題

立法工作是法治政府建設的基礎，只有立法迅速、法規完備，我們的政府才有可能做到有法可依，依法行政。但是一直以來，我國的立法工作存在著諸多問題，首先是立法工作不透明，立法工作大多是閉門造車，缺少社會監督與公民參與；其次是地方法律法規常常與中央法律法規相抵觸，法律法規成為了部門利益博弈的對象；最后是法律法規更新換代慢，一些陳舊的法律法規早已不適應時代的需要，卻也沒有及時得到修訂或清理[6]。

2、依法行政存在問題

法律法規的完善，必須得到貫徹執行，才能發揮應有的效用。我國的法治政府建設中，有法不依的情況仍舊存在，依法行政存在問題。政府決策有法不依，一個原因是，部分領導干部在利益驅動下甘冒違法風險，但是更主要的原因，則是受限于決策制定者的法律水平，無意但是事實上違反了法律。

3、法治政府建設缺少監督

法治政府建設，監督是必不可少的保障。但是在實際上，我國政府在行政過程中，極度缺少真正能夠起到制約作用的力量。不論是權力機關人民代表大會，還是參政的政治協商會議，都無法對政府行為形成有效制約，遑論社會輿論監督的微薄力量在這其中所能起到的微不足道的作用了[7]。

三、馬克思主義法學思想對我國法治政府建設的意義

馬克思主義不是基于道德感召形成的一種精神力量，而是基于嚴密的事實論證和邏輯推理建立起來的一門意識形態的科學。俄國共產主義理論家布哈林曾經在評價馬克思主義學說時說，馬克思主義如同歐幾里得幾何一般推導嚴密，是一門徹底的社會科學。馬克思主義法學思想正是這門嚴謹的科學中至為嚴謹的一部分，她以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎，在深刻分析社會現象的基礎上，科學、獨到地闡述了法律的本質與它自身的發展規律，成為了社會主義國家建設法治政府時進行自我研判的準繩。在我國的法治政府建設過程中，馬克思主義法學思想主要有以下幾點意義。

（一）馬克思主義法學思想是我國法治政府建設的法理依據

放眼世界，各國的法治政府建設都有著完善的法理基礎。讓·馬克·夸克曾經說過，正當的法理依據，是“政治權力掌握者及其追隨者行使政府權力的合法性基礎”[8]。作為社會主義國家，我國奉行的是馬克思主義意識形態，我國的法治政府建設也必然需要在這一意識形態中找到法理依據，馬克思主義法學思想正契合了這樣的需要，為我國的法治政府建設提供了合法性來源。

（二）馬克思主義法學思想是我國法治政府建設的品質保證

馬克思主義法學思想對法律與國家之間的相互關系告訴我們，法治政府建設是依附于國家具體情況的過程，從來不存在什么普適的法律，通用于世界上所有的政府。英美法系是英美國家追求自由的產物，大陸法系是歐亞傳統國家對秩序追求的體現。作為社會主義國家，我們在法治政府建設的過程中必須具有高度的理論自信，用馬克思主義法學思想保障我國的法治政府建設取得卓越成果。

（三）馬克思主義法學思想是我國法治政府建設的方向準繩

馬克思主義法學思想對法律階級屬性的闡述，要求我們的法治政府建設必須堅持人民民主專政的發展方向。只有堅持民主，才能夠將法治政府建立在最廣大的民意基礎上，為廣大人民群眾服務，而不是反過來奴役和剝削他們；只有堅持專政，才能夠時刻將法治政府掌握在人民手中，不至于使其淪為統治階級的統治工具[9]。

馬克思主義法學思想對法律與物質之間的關系的揭示，還要求我國的法治政府建設必須堅持引導社會經濟發展的方向，只有順應社會經濟發展的潮流趨勢，又對這種趨勢起到規范和引導的作用，我們的法治政府建設才能夠順應時代的要求，與社會經濟的發展起到互相促進的作用。

四、結語

社會主義運動在20世紀經歷了興起、發展、高潮和低谷之后，在新千年進入了平穩發展、穩中有變的嶄新態勢。社會主義和共產主義的思想需要在新的時代里薪火相傳，就需要我們在新的歷史時期，將馬克思主義法學思想中的思想精髓在法治政府建設的過程中創造性地應用起來。只有我們社會主義國家在馬克思主義法學思想的指引下，建立建成完善健康的法律機制，政府在法律框架內依法施政，社會在法律框架內有序運轉，我們才能夠肩負起社會主義與共產主義被寄予的厚望，在新的歷史時期真正挑起揮舞意識形態旗幟的大梁。

參考文獻：

[1]胡承槐．從馬克思的歷史總體觀視角看國家治理體系現代化的內涵、實質和路徑[J]．浙江社會科學,2015(5):4～12．

[2]馬克思．馬克思恩格斯選集第一卷[M]．北京:人民出版社,1995:15．

[3]馬克思．馬克思恩格斯選集第一卷[M]．北京:人民出版社,1995:262．

[4]馬克思．黑格爾法哲學批判第一卷[M]．北京:中央編譯出版社,2010:247．

[5]李君如．改革開放三十年中國意識形態建設的歷程與媒體的作用[J]．上海行政學院學報,2008(6):4～10．

[6]朱 最 新．行 政 權 概 念 新 釋[J]．武 漢 大 學 學報,2005,1988(6):762～766．

[7]郭道暉．公民的監督權與政府的克制義務[J]．廣州大學學報,2011(3):19～22．

[8]讓·馬克·夸克．合法性與政治[M]．北京:中央編譯出版社,2009:1．

[9]馬長山．“法治中國”建設的問題與出路[J]．法制與社會發展,2014(3):5～20．

（作者單位：長春師范大學）

張睿軒（1989-），女，吉林人，長春師范大學馬克思主義基本原理2015級碩士研究生，研究方向：馬克思主義法治理論；作者簡介：曲玉萍（1963-），女，吉林鎮賚人，長春師范大學馬克思主義學院教授，碩士生導師，研究方向：馬克思主義法治理論研究。