淺談公文寫作問題及其改進(jìn)

摘 要 公文是一種特殊的文字工具和手段，在我國黨政機(jī)關(guān)以嚴(yán)肅著稱，具有其特定的效能，在對國家重要的方針政策、溝通各方相關(guān)信息、發(fā)布法規(guī)章程等方面有著至關(guān)重要的作用。隨著社會的發(fā)展，人們對公文寫作的要求也逐漸提高，作為寫作的一種表達(dá)方式，公文寫作也要勇于追求創(chuàng)新，一方面要大膽嘗試創(chuàng)新，同時要符合公文的格式、結(jié)構(gòu)和語言規(guī)范性的基本要求，尤其是在語言、材料、標(biāo)題和主題等幾個方面，一方面要擺脫公文的古板，使其更加優(yōu)美，增加其吸引力，同時又要保留公文的服務(wù)性、交流性、宣傳性等功能。本文從我國公文的發(fā)展現(xiàn)狀、公文寫作的發(fā)展方向以及公文寫作創(chuàng)新的構(gòu)想三個方面來對公文寫作的創(chuàng)新進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 公文 寫作 創(chuàng)新 規(guī)范性

作者簡介：李凌慧，黑龍江大學(xué)研究生學(xué)院行政管理專業(yè)碩士。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.258

一、 公文寫作存在問題

一提到公文，我們就會聯(lián)想到古板、形式主義、空洞、枯燥等形容詞。建國以來，我國公文為擺脫歷史存在的桎梏弊病，設(shè)法通過創(chuàng)新使其生動、有活力。實(shí)現(xiàn)公文寫作規(guī)范化，令公文精煉、易懂、實(shí)用，避免公文寫作的官僚主義和形式主義，從根本上提高了我國當(dāng)代的公文質(zhì)量。與此同時，我們也注意到公文寫作的創(chuàng)新發(fā)展還存在著很多瑕疵和不足。

（一）思維模式固化

通過對各類公文寫作的觀察，存在著許多問題。有的公文弄虛作假、不屬實(shí)，導(dǎo)致其直接影響公文的質(zhì)量和效用；有的夸大其詞，過于夸大事實(shí)的真相，虛張聲勢，讓人感到故弄玄虛、不真實(shí)；有的整個篇幅運(yùn)用過多套話，詞不達(dá)意，不能表達(dá)其真正的想法。主要表現(xiàn)在下級機(jī)關(guān)機(jī)械地聽從上級的安排，沒有自己的思維；下屬員工為主動迎合領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有自己的思想，甚至導(dǎo)致忽略了公文寫作真正的效用，以及問題的解決情況。過于上行下效，以至于忽略了公文寫作實(shí)事求是的原則。因此，足以體現(xiàn)相關(guān)的公文寫作人員有很多不足在公文的認(rèn)知、處理能力等方面。

（二）內(nèi)容實(shí)用性匱乏

公文的內(nèi)容，是決定公文好壞的直接因素，可是，在現(xiàn)有的公文寫作中能夠反映新情況、新問題材料過少，嚴(yán)重缺乏實(shí)用性，把握不精確公文的主題思想，中心主旨過于模糊，內(nèi)容過于古板、枯燥，有的文章為了趕時間，構(gòu)思不夠具體，有為了完成而完成之嫌，有的稿子直接是信息的堆砌，毫無邏輯和文采。有的公文寫作人員對公文的寫作過程十分敷衍，不舍得在文章構(gòu)思和寫作中花費(fèi)過多的時間和精力，不能認(rèn)真構(gòu)思琢磨，又怎能寫出精確、實(shí)用、易懂、生動而又不枯燥的公文呢？同時，對文章核心內(nèi)容描述模糊不準(zhǔn)確，思想主張普遍過于淺顯，更有甚者，抄襲他人的觀點(diǎn)態(tài)度。實(shí)際上，在公文寫作中，大部分人懶得去思考和探索 ，習(xí)慣性的在網(wǎng)上搜索資料，查找網(wǎng)上與自己要寫的公文的內(nèi)容主旨相近的公文，生搬硬套，甚至不去考慮，直接抄襲，或者內(nèi)容東拼西湊，導(dǎo)致沒有明確的主旨中心。

（三）公文質(zhì)量較低

公文寫作需要公文撰寫者發(fā)揮“工匠精神”。質(zhì)量過低的問題著重表現(xiàn)在層次不明、詞句生硬、裝訂問題、文面不規(guī)整、文字錯誤、用語指代不清、冗長雜亂等七個方面。層次不明主要表現(xiàn)在公文結(jié)構(gòu)沒有邏輯，撰寫公文的相關(guān)人員知識水平過低，缺乏文學(xué)素養(yǎng)，直接降低了公文寫作的質(zhì)量。一些工作人員忽略了公文寫作創(chuàng)新的重要性，對公文寫作的意義理解得不具體，創(chuàng)作過程過于敷衍，影響了公文的質(zhì)量。除此之外，公文不完善的審查制度，導(dǎo)致了一些工作人員的瀆職懈怠。

（四）公文口語化嚴(yán)重

撰寫公文的工作人員對口語詞在行文中運(yùn)用的不準(zhǔn)確，不能掌握好口語詞的尺度。使公文的創(chuàng)作在晦澀和平易近人之間搖擺不定。一部分撰寫公文的工作人員盲目的創(chuàng)新，濫用網(wǎng)絡(luò)上的流行用語，例如，“高大上”、“給力”、“京癱”等最新流行詞匯，也不知不覺進(jìn)入到了公文創(chuàng)作中，導(dǎo)致文章口語化嚴(yán)重，不倫不類。另一部分則過于古板守舊，對新詞匯敬而遠(yuǎn)之，繼續(xù)按照計劃經(jīng)濟(jì)時代的程序化模式新型公文創(chuàng)作，過于墨守成規(guī)。

二、公文寫作的創(chuàng)新發(fā)展方向

隨著社會的發(fā)展，人們對公文寫作的要求也逐漸提高，作為寫作的一種表達(dá)方式，公文寫作也要勇于追求創(chuàng)新，一方面要大膽嘗試創(chuàng)新，同時要符合公文的格式、結(jié)構(gòu)和語言規(guī)范性的基本要求，因此，公文撰寫者要設(shè)法開拓思維，勇于創(chuàng)新、緊握中心“主題”、標(biāo)題簡明扼要。

（一）思維要開拓

若想具備創(chuàng)新思維。首先，要始終堅持以共產(chǎn)黨為核心跟隨時代潮流，帶著懷疑的態(tài)度觀察研究，對社會熱點(diǎn)直覺敏銳，以審視的態(tài)度對待新情況。對黨和政府所提出的新方針、政策、思想及精神進(jìn)行領(lǐng)會和探究。其次，堅持搞好群眾基礎(chǔ)，人民的呼聲就是時代的聲音，從群眾中來到群眾中去，投身基層及時反應(yīng)群眾的意見建議。然后，觀察事物的發(fā)展要以縱向的方法，對比古今，尋找時代的發(fā)展和變革。最后，以新的角度和視野去發(fā)現(xiàn)問題分析、分析問題，開拓新的思維，提煉新思路，運(yùn)用新方法來反應(yīng)問題、解決問題。除此之外，縝密的公文謀篇思維是每個公文撰寫者所必須具備的，若想訓(xùn)練此思維模式，需要做到以下幾點(diǎn)：多讀書，知識是靠積累獲得；多實(shí)踐，來增加經(jīng)驗；提高敏感度，對新思想、新政策先知先覺；提升文筆，熟練運(yùn)用各種修辭手法使公文更加優(yōu)美生動，增加公文的吸引力；空閑時間要多看新聞，多關(guān)注黨中央精神，跟隨黨的指導(dǎo)和方針路線，來面對各種問題和挑戰(zhàn)；多閱讀，學(xué)習(xí)革命理論知識，接受思想大家的文學(xué)熏陶，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，做到胸有點(diǎn)墨；訓(xùn)練公文寫作的邏輯結(jié)構(gòu)，做到結(jié)構(gòu)清晰，思維嚴(yán)謹(jǐn)，多思考，使公文寫作更有深度。

（二）主題要鮮明

公文撰寫者進(jìn)行公文創(chuàng)作適應(yīng)做到清楚明了、直白簡短、一文一事，除此以外要做到主題鮮明、主旨突出。要將文章寫的生動有吸引力，不能使文章平淡無奇、胡言亂語，更不允許剽竊他人作品，要認(rèn)真思考體會把握文章主旨，探索有意義有個性的主題，要在社會大背景中把握所寫的公文。精準(zhǔn)研究并把握公文“主題”。不僅要準(zhǔn)確把握公文“主題”，同時還要升華主題，使公文的主題有深度。若做到使主題有深度，一是要提出重點(diǎn)有針對性的問題，直指問題所向，大膽闡述自己的困惑和意見。敢于發(fā)表前人沒有勇氣說出的觀點(diǎn)，以及引人入勝的觀點(diǎn)見解。二是對行文對象開展深度細(xì)致的研究，探究事物深度的邏輯，這樣提煉的主題才能更有深度和價值。三是要運(yùn)用適當(dāng)?shù)倪壿嬎季S、方式觀察問題、探究問題，梳理邏輯，明確目的。endprint

（三）標(biāo)題要明確

公文標(biāo)題是公文內(nèi)容的主要體現(xiàn)，，有效地體現(xiàn)了公文的效能。可以稱作人類的眼睛、心靈的窗戶，是一篇公文的門戶。在一篇文學(xué)作品中，標(biāo)題，涵蓋了整篇文章的觀點(diǎn)、主要內(nèi)容，公文也是如此，一個新穎的標(biāo)題，足以提升讀者的興趣，增加公文的吸引力。讀者可以從標(biāo)題中體會公文的邏輯結(jié)構(gòu)和整體脈絡(luò)，以及文章主旨。因此一個好的公文，必須要有一個新穎、獨(dú)具特色的標(biāo)題。公文的標(biāo)題應(yīng)避免太過繁雜、冗長，在具備“三要素”，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種，以標(biāo)明由誰發(fā)文、為什么發(fā)文和用何文種發(fā)文的條件下，要求簡明扼要，力求簡短精煉。例如：《€讇讇椎厙賾詮ぷ魅嗽迸嘌怠⒙盅怠⒏諼慌嘌怠⒍ㄆ諮暗募蘋？應(yīng)該修改擬為《€讇讇椎厙賾詮ぷ魅嗽迸嘌檔募蘋貳？

（四）素材要與時俱進(jìn)

公文素材的積累和應(yīng)用是提高公文寫作速度質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，可以說素材作為公文寫作的“細(xì)胞”，要想保持“生物體”的健康，就要時刻保持“細(xì)胞”的鮮活和養(yǎng)分，同樣，在公文寫作中，若想保證公文的時效性和服務(wù)性，就需要時刻擁有對新事物的敏感度，在公文寫作中，要堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，跟隨時代潮流，把握時代熱點(diǎn)，把最新、最重要的決策第一時間呈獻(xiàn)給群眾。要保證公文的時效性，關(guān)注黨中央和省市政府機(jī)關(guān)最新的舉措，上行下達(dá)，并將最真實(shí)的民意第一時間，反饋給國家。其次，勇于創(chuàng)新并不是過度注重文采而忽略了公文邏輯和可信度，首先要求在公文結(jié)構(gòu)方面保證字體、字號用法規(guī)范，例如，序號一、（一）、1、（1）、①要嚴(yán)格按照層次順序排列，注意行文要素和標(biāo)點(diǎn)符號規(guī)范，以及語句語序。例如，《2017 年度黑龍江省發(fā)展計劃》，應(yīng)該改為《黑龍江省 2017 年度發(fā)展計劃》。要保證語言邏輯準(zhǔn)確性，在此基礎(chǔ)上，要勇于發(fā)表觀點(diǎn)、大膽創(chuàng)新。

三、解決問題

（一）弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

2017年3月，在《第十二屆人民代表大會第五次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議》中，再一次對傳統(tǒng)文化做出了提案，近年來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央已經(jīng)形成了中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的執(zhí)政話語體系。對傳統(tǒng)文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”正逐漸融入黨中央治國理政的思路中，因此，公文編撰者在公文寫作中，要積極弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，讓閱讀者感受到“堅定中國特色社會主義道路自信”、“理論自信”、“制度自信”的同時，體會到我國傳統(tǒng)的“文化自信”。公文攥寫者，應(yīng)多積累中國傳統(tǒng)文化，例如唐詩、宋詞、元曲等，多欣賞文化大家的作品，以此來提升文化素養(yǎng)，陶冶情操，發(fā)揮“工匠精神”。

（二）以人為本

在古代，公文作為統(tǒng)治階級執(zhí)政的方式，很難保證其真實(shí)性和時效性的特點(diǎn)。抗戰(zhàn)時期，毛主席改變了這一現(xiàn)狀，中國共產(chǎn)黨以時刻為人民服務(wù)為宗旨，所以要求從政人員寫文章，講道理，要以人為本，實(shí)事求是。發(fā)表公文自然要以群眾為基礎(chǔ)，在公文寫作中也要偶爾做到創(chuàng)新、“接地氣”、言簡意賅，勇于創(chuàng)新，讓人民群眾一目了然，避免公文寫作的晦澀難懂、枯燥等問題。改革開發(fā)以來，我國已基本建立起市場經(jīng)濟(jì)體制的基本構(gòu)架，所以在公文寫作中必須遺棄計劃經(jīng)濟(jì)時代的程序化模式，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)公文的真實(shí)性，以適應(yīng)市場的激烈競爭。目前，公文編撰者應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)的需求，掌握時代的脈搏，彰顯公文的服務(wù)性。

（三）精煉語言

深厚的語言功底是一篇好文章的基礎(chǔ)，同樣，一篇出色的公文，也需要有層次、有內(nèi)涵的語言以及適當(dāng)?shù)男揶o手法來支持。例如，在2017年的《政府工作報告》上，李克強(qiáng)總理回顧一年的工作中指出“依靠人民群眾的無窮創(chuàng)造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發(fā)展一定能夠創(chuàng)造新的輝煌。”其中連續(xù)運(yùn)用了“萬眾一心”、“奮力拼搏”兩個成語，加強(qiáng)了此次報告的語氣，更加增強(qiáng)了公文的號召力。有些則運(yùn)用數(shù)字列舉來增強(qiáng)公文寫作的真實(shí)性和實(shí)效性；因此，隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，公文寫作為保持其鮮活的生命力，也需順應(yīng)歷史潮流不斷變革發(fā)展。通過不斷地努力和創(chuàng)新發(fā)展，使公文的質(zhì)量和效率得以提高，更好地服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

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