“互聯網+”背景下鄉村營建模式及規劃響應研究

王啟坤 于海倫

摘 要：“互聯網+”戰略與鄉村規劃建設協同共生為鄉村規劃建設帶來新的機遇和挑戰。文章通過分析我國鄉村規劃建設中“互聯網+”應用的現狀和特征總結出我國目前鄉村規劃建設中互聯網+應用的若干問題。研究互聯網+鄉村營建的協同模式，結合西安市東鄧村規劃建設為例進行闡述“互聯網+”在鄉村規劃建設中的應用及策略研究，為我國鄉村在“互聯網+”背景下發展提供借鑒和參考。

關鍵詞：“互聯網+”；鄉村營建；規劃

隨著“互聯網+”概念的提出以及“互聯網+城市管理”“互聯網+城市服務”等大量相關策略的成功實踐，開放的城市服務平臺，高效、便捷的城市服務體系，表明“互聯網+城市”已進入立體化時代。“互聯網+”為城市的管理運營、產業升級和公共服務設施的全方位改進起到重大的作用，也讓生活在城市中的市民享受著前所未有的便捷服務體系。然而，對于基礎設施較為落后的鄉村來說，更應該抓住這一難得的機遇。本文中，筆者在“互聯網+”發展的背景下，將互聯網與鄉村營建相結合并擬建立起協同共生的機制，為我國鄉村提供發展思路。

一、鄉村規劃及發展歷程

我國鄉村數量多規模小，且大部分是自發建設而成。因此，我國鄉村也存在著組織核心弱化、結構網絡薄弱、要素流動無序、基礎設施分布不平衡等問題。為解決鄉村發展的問題，以實現鄉村發展更有序，鄉民生活更美好的愿望，在城市化對鄉村發展產生深刻影響的背景下，提出了鄉村規劃這一概念。

在不同的發展階段，鄉村營建都結合著不同的技術背景與政策背景，但其本質都是在還原鄉村的詩意。改革開放后，我國的經濟與社會發展進入了新的階段。鄉村規劃也是緊隨改革的步伐，在實踐中不斷展開探索，從“一五”時期的建設社會主義新農村到1982年《村鎮規劃原則》的頒布，村莊規劃已逐步呈現雛形；再到近幾年的中心村試點規劃、新農村建設、美麗鄉村建設的實踐，使得鄉村的發展取得了很大的進步；伴隨著“互聯網+”的提出，又為鄉村營建帶來了新的視角，鄉村營建應該搭乘“互聯網+”這列快車，讓鄉村在“看得見山水，記得住鄉愁”的同時，也能促進鄉村的經濟發展、產業升級并提升鄉民的生活質量。

二、“互聯網+”概念解析

2015年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上提出“互聯網+”的新概念和制定“互聯網+”計劃。自此，包括城鄉規劃在內的各行業都在各自的領域進行“互聯網+”模式的實施探索。

本文中，“互聯網+”概念是指：“利用互聯網信息平臺和通信技術把互聯網和傳統行業在內的各行各業結合起來，從而在各領域創造一種新生態”。“互聯網+”模式關鍵在于把握互聯網本身和“連接”之間的關系，兩者之間的連接既是一種對話方式和存在形態，也是一種協同和整合。

三、“互聯網+”背景下鄉村的發展困境

（一）互聯網設施不健全，鄉村基礎設施薄弱

鄉村地區移動手機網絡普及率可觀，但科技含量稍高的智能設備及互聯網覆蓋率嚴重不足。學校上網硬件設施配置較低，教師與學生無法及時獲得共享的優質教育資源，鄉村教學方式和質量難以內涵式發展，導致鄉村地區入城求學的“陪讀家庭”數量逐年增多，成為空心村的一大誘因。同樣，鄉村簡陋的醫療設施使醫生缺少遠程培訓和講座學習機會，對鄉村地區的公共衛生教育與預防教育工作難以開展，對患者病情難以得到及時的科學診斷和醫治。

（二）文化共享平臺缺失，鄉村文化難以保護與傳承

鄉村本身就是一種歷史文化交替而保留下來的時代符號和文化遺產，民風民俗、生活習慣、傳統文藝表演、傳統節日等鄉村文化具有獨特且無可替代的歷史文化意義和社會經濟價值。鄉村優秀傳統文化的山水風貌、鄉村聚落、鄉村建筑、民間民俗工藝品等物質層面和生活習慣、傳統文藝表演等行為層面均無法得到優良的繼承。

（三）互聯網式的營銷模式生疏，鄉村旅游資源未有效整合

鄉村旅游以其優美的自然風光、無干擾的人文與生態等特色，迅速成為一種深得人們喜愛的休閑游憩方式。但在鄉村旅游中，無線Wi-Fi、電子地圖、APP支付等網絡設施極低的普及率，很大程度上降低游客的游覽便捷度和舒適度。對于鄉村地區來說，旅游信息和文化信息利用互聯網高效的平臺宣傳意識不足，互聯網營銷模式生疏，農副產品滯銷或廉價處理。

（四）信息化和網絡化數據平臺建立尚未完善，鄉村電商發展受阻

在互聯網電商大行其道的時代，鄉村電商發展也是大勢所趨。然而，在偏遠的鄉村地區，落后的交通設施與不健全的物流體系，相對落后的科技水平與不完善的基礎設施，使得鄉村信息數據平臺建立難以實現，使得鄉村地區對網絡使用、網絡電商的認識嚴重不足，電商在鄉村地區的發展遲遲得不到突破，成為鄉村電商與經濟發展的主要阻礙。

四、營建模式與規劃響應

——以西安市東鄧村規劃建設為例

（一）項目綜述

1.區域位置：東鄧村位于西安市藍田縣東側，南臨福銀高速，西接灞橋區，對外交通為省道312，是縣級新農村建設示范村。

2.建設概況：村莊總用地面積157.56公頃，建設用地面積為28.41公頃，農林用地總面積117.13公頃，農業設施（大棚）用地面積4.47公頃。

（二）營建模式

1.互聯網+鄉村生活：健康的生活方式是以人為本的體現，便利的交通出行、便捷惠民的醫療服務體系、現代化的教育水平等是鄉村生活中重要的構成因素。隨著互聯網的普及和發展，鄉村醫療利用互聯網+平臺對每位患者采取電子檔案記錄、網上復診等方式，加強完善村民健康的保障體系，鄉村醫生利用網絡平臺，則可學習與時俱進的治療方式，提高鄉村醫療醫治能力；鄉村教育可開展網絡課程，學習優秀的教學方法及有效的學習方法，拓寬鄉村兒童的視野，推動鄉村人才培育。

2.互聯網+鄉村文化：文化是一個地方的靈魂，繼承與發揚優良文化是每個鄉民的責任與義務。互聯網平臺為文化的傳承、文化淵源的講解、電子圖書的傳播、地方習俗的傳承與發揚等提供一個良好的載體。