養老服務市場發展趨向探析

◇張清霞

養老服務市場發展趨向探析

◇張清霞

隨著我國人口老齡化高齡化趨勢的不斷加快,失能、半失能老人的數量持續上升,老人的照料和護理問題日益突出,養老服務需求不斷增長,養老服務業逐漸得到拓展,養老產業市場空間巨大.本文主要是通過分析我國養老服務業的發展狀況、發展環境、養老產業服務對象以及現階段養老服務市場發展的狀況,探索未來我國養老服務市場發展的趨向.

養老服務;發展趨向;探析

養老服務業是為上了年紀的老人提供生活照顧、護理服務,滿足老年人特殊的生活需求與精神需求的服務.截至2016年,我國60歲及以上的老年人口總數達2.3086億,占總人口比重達16.5%,中國已經成為世界上老年人口總量最多的國家.養老服務需求大,養老服務業與老年人需求之間存在著巨大的市場空間.通過對養老服務業的研究,可以準確把握養老服務行業的市場現狀,針對問題做出養老服務行業前景預判,給出養老服務行業發展建議,推測出養老服務市場發展趨向.

一、養老服務業相關概述

1.人口老齡化與養老服務之間的關系分析

人口老齡化是指因人口生育率降低以及人均壽命延長而出現的總人口中年輕人口數量減少,年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的狀態.我國的社會人口結構逐漸呈現老年狀態,進入了老年化社會.人口老齡化使老年人的被照顧、被照料需求不斷增長,養老服務業就應運而生.可以說人口老齡化催生了養老服務業的產生,目前我國的養老服務市場的供需存在很大缺口,出現供不應求的狀況.

2.養老服務業的服務對象分析

養老服務業的服務對象主要有失能、半失能的老年人,沒有子女照顧的老年人等.老年人的需求主要有健康需求、和睦需求、安靜需求、求偶需求、保險需求、教育需求等.城市老年人到2020年時領取的退休金數額將達到28145億元,到2030年,則會增加到73219億元.這還不包括子女、親屬為老年人支出的消費數額.從數據來看,老年人具有很大的購買力,養老服務市場前景廣闊,具有非常大的發展空間.

3.我國養老服務業的特征分析

養老服務業被看成是第三產業的一部分,但是它具有與其他第三產業不同的復雜性和特殊性.它同時具有市場性、公共性以及福利性特征,與第一、第二、第三產業相互交叉滲透.例如針對老人的農副產品生產就具備第一產業的屬性,老年人照料護理的設施生產具備第二產業屬性,針對老年人的家政服務、健康服務則具備第三產業屬性.隨著信息科技的發展,老年人網絡教育逐漸涌現,這又使得養老服務業具有信息產業的屬性.養老服務業并不屬于傳統意義上的獨立產業部門,它涉及的領域廣,既有生產型產業,又有服務型產業,所以說養老服務業具有其特殊性和復雜性.

二、我國養老服務業發展環境分析

1.政策環境

針對養老服務業,我國出臺了很多政策,如《中國老齡事業發展十二五規劃》《關于加快發展養老服務業的意見》《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》《全國及地方省市養老服務業政策指南》《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》等.部分省市也針對養老問題,提出一些相關政策.由此可見,我國的養老服務業受到了國家的重視,有相應的政策扶持,政策環境良好,對養老服務業的發展有一定的保障.

2.經濟環境

2016年,我國GDP為74.4127萬億,但是我國的宏觀經濟需要一分為二來看待.不少傳統產業確實不景氣,處于回落態勢,是經濟下行的主要驅動力.新經濟(即消費、新興產業和服務業等)處于景氣狀態,但其對經濟的正向推動抵消不了不景氣產業對經濟的負向拉動.近年來新經濟占比逐步提升,傳統產業占比逐步下降的趨勢不可逆轉.作為新興產業,養老服務業產值將破10萬億元,所以從經濟環境來看,養老服務的發展前景較為樂觀.

3.人口環境

我國的人口結構決定了我國養老服務業的蓬勃發展.由于人口老齡化問題突出,老年人的各種需求增加,促使養老服務業的服務產品、服務手段等呈現多樣化趨勢.

附圖 2006～2015年中國65歲及以上人口變動情況

從附圖可以看出,中國的人口老齡化問題突出,這為養老服務業的發展提供了有利的條件.

4.醫療衛生環境

截至2016年6月底,全國醫療衛生機構數達98.9萬個,與2015年同期相比較,全國醫療衛生機構增加3280個.其中醫院新增加1804個,基層醫療衛生機構增加5698個,專業公共衛生機構減少4222個.雖然我國的醫療衛生機構呈現增長趨勢,但仍然滿足不了日益增長的健康需求,這正好給養老服務業專門針對老人設置的醫療服務一個發展的機會.我國的醫療環境呈現明朗的狀態,有利于促進養老服務業的發展.

三、我國養老服務市場發展現狀及建議

1.政府投入不夠,管理體制僵化,相關法律法規不健全

養老服務業是新興產業,相比于傳統產業,養老服務業并沒有健全的投資體制.國家的投資比民間投資多了許多,雖然民間投資也呈現增長趨勢,但投資人大都是在利益的驅使下才進行的投資,短時間內看不到收益后,大多選擇撤資.臨時投資的多,長期投資的少,缺乏長效機制來調控資金投入.國家的政策體系還不夠完善,相關的組織、關系、布局和措施等沒有形成配套的政策.另外,即使出臺了相關政策,也沒有真正落到實處.雖然國家出臺的政策都極具前瞻性,但在實際的落實過程中有不到位、不透明現象發生.最后管理體制也沒有理順,由于一直以來的國家行政管理慣性,致使目前養老服務業市場管理出現僵硬狀態.政府沒有根據市場發展轉變管理角色,導致民間的投資人沒有創新管理空間.這些問題的出現,阻礙了我國養老服務業的發展.

2.養老服務業市場運行不佳,供需失衡

新興的養老服務業缺乏市場的規范,沒有行業標準,服務設施不齊全,并且服務水平比較低.例如養老醫療設施、護理型養老機構中的床位、醫療和醫護人員、護理人員等配備不齊全,不能很好地滿足老人的需求.再加上養老服務業的資金投入大,回收周期長,且具有較高的風險,在物價上漲的現階段,各種消費水平提高,成本增加,很多企業在短時期內沒有獲得顯著的收益,導致企業對養老服務投資信心不大,從而直接影響到了養老服務業的總體投資規模.但是社會養老的問題和需求日益增長,這就容易造成供需矛盾的加劇,供需之間無法保持平衡.

3.服務產品模式單一,沒有形成規模化產業鏈

就目前來看,養老服務的主要產品只有居家養老配套的家政服務和傳統的養老院機構養老服務兩大類.這樣的服務產品模式過于單一,很難滿足老年人的各種養老需求.老年人的家政服務,通常都是服務水平低,并且提供的服務有限,內容范圍比較窄,服務價格也不合理,不能為老年人提供個性化、特殊化、專業化的服務.再者,養老服務業并沒有形成規模化產業鏈,很多養老服務機構都是小規模經營,沒有形成真正的產業模式,更沒有完整的產業鏈,使得整個養老服務行業在市場上的占有率較低,沒有強大的市場競爭力.

4.我國養老服務業創新發展的建議

我國養老服務發展雖然存在著一定的問題,但總體來看發展還是好的.只要做好創新發展的相關工作,那么養老服務業就能健康、有序地發展.首先,國家相關部門,要加大對養老服務業的資金、人力等各方面的投入,制定和完善養老服務業的相關政策法規,讓養老服務業有法可依,走上發展的正軌.其次,養老服務業的從業和管理人員要提高自身的服務水平和管理水平,給老年人提供專業的、個性化的、特殊的服務.逐漸提高服務水平和管理水平,以達到供需之間的平衡.最后,養老服務業相關企業應改變單一的服務產品模式,根據市場的需求,增加多種多樣的服務產品模式,以形成規模的產業鏈,壯大養老服務業的發展.

四、我國養老服務市場發展趨勢

1.養老服務產品逐漸完善

在未來的發展中,我國養老服務業的養老服務產品將會得到完善,有養老保健產品、養老理財產品、養老地產、養老醫療產品、養老保險產品等.越來越多適合老年人需求的服務產品涌現,完善.產品的完善以及服務水平的提高都將增強養老服務業的市場競爭力,從而占據更大的市場份額.我國養老服務業市場發展前景廣闊,政府、市場、企業等方面將會加大對養老服務業的投入,讓養老服務業得以快速發展.

2.養老服務方式將不斷創新

現階段養老服務業的養老服務方式還比較粗糙,不夠完善,且沿用陳舊的養老方式.隨著全球化的發展,外國先進的養老服務方式將引入我國的養老服務業中,養老服務方式將不斷創新,在創新發展中依據我國老年人的特殊需求,制定出適合的養老服務方式.未來的養老服務業將會出現繁榮昌盛的景象,老年人的特殊需求也會得到基本滿足.養老服務的方式、產品、產業結構都將得到優化,養老服務業將會成為市場經濟重要組成部分.

五、結語

針對我國養老服務業市場的分析,結合我國養老市場的各方面環境、現階段養老服務業市場經營存在的問題,可以得出雖然我國的養老服務業還不夠成熟,但作為新興產業,得到了政府、企業的重視.在未來的發展過程中養老服務的產品、產業結構、服務水平、管理水平等都將得到完善.養老服務企業要根據市場發展的需求,調整自身的產品結構,制定好企業發展的方針政策,將養老服務業的發展向前推進.

(作者單位:浙江商業職業技術學院人文學院)

10.13999/j.cnki.scyj.2017.11.008