“實”字當頭強化本質安全

文_安陽供電公司總經理 程樂園

“實”字當頭強化本質安全

文_安陽供電公司總經理 程樂園

為輸電線路加裝間隔棒，保障線路安全運行 郭棟／攝

2016年，國家電網公司頒布《關于強化本質安全的決定》，明確了十方面30條具體措施。在今年國家電網公司“兩會”上，董事長舒印彪提出了強化本質安全“四好”，即“結構好、設備好、技術好、管理好”的目標要求，強調本質安全是內在的預防和抵御事故風險的能力，其實質是全面提升組織管理、源頭保障、隱患治理、風險管控、應急處置、隊伍素質、科技支撐等七個方面的能力。安陽供電公司圍繞“四好”目標要求，堅持更高標準、更嚴要求、更實作風，全面提升本質安全管理水平。

“四個堅持”落實“四好”要求

一是堅持源頭治理，落實“結構好”目標。堅持規劃引領，落實電網規劃建設適度超前原則，找準電網薄弱環節，做實做細項目儲備，優化電網結構和布局，提高抵御多重故障能力。持續加強主網建設，著力解決縣域電網與主網架聯系薄弱問題，全面建設網架結構堅強、供電能力充裕、供電可靠性高的堅強主網。優化配網網架結構，加快推進配電自動化建設，全面提升配網互聯互供能力。

二是堅持質量管控，落實“設備好”目標。設備是電網安全運行的物質基礎，從近年電網運行情況看，設備質量問題已成為威脅安全生產的主要因素。落實“設備好”目標，圍繞建設“領先型”資產全壽命周期體系要求，把質量控制貫穿規劃設計、建設施工、運維檢修等全過程。做優設計，嚴格執行河南電網設備裝備和選型技術原則，以高標準確保高質量。做強建設，推行標準化建設，嚴格落實工程質量責任終身制，提高建設質量。做精運檢，嚴把驗收關，建立以在線監測、狀態檢修為基礎的動態檢修模式，確保設備安全健康運行。

三是堅持實踐創新，落實“技術好”目標。加快信息技術與安全生產融合，深化“互聯網＋”體系應用、智能運檢體系建設，堅持把科技創新作為確保大電網安全的重要支撐，以電網可靠性運行、電力設施保護技防等為提升重點，完善大電網綜合防御體系，開展關鍵技術研究應用，保障電網安全穩定運行。

四是堅持預防為主，落實“管理好”目標。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，確保全面覆蓋、不留死角，做到責任到位、管理到位、考核到位。各單位主要負責人是安全生產的第一責任人，必須對本單位的安全生產工作負總責；各分管領導、職能部門嚴格落實“誰主管誰負責，管業務必須管安全”的要求，將安全工作落實到生產、基建、農電、集體、后勤等領域。要充分發揮各級安全生產保證體系和監督體系作用，制定責任清單，進一步細化量化安全責任目標，嚴抓落實，嚴肅考核，逐級壓緊壓實安全責任，嚴格執行“一票否決”制度。

施工人員現場組裝間隔棒 郭棟／攝

抓“四個關鍵”保安全內生動力

在實踐中，安陽公司深入研究安全生產規律，從“以人為本、以網為先、以物為基、以管為要”四個方面加強本質安全建設，不斷提高安全生產內在預防和抵御事故風險的能力。

一是以人為本。安全生產和人密切相關，抓安全根本靠隊伍。安陽公司首先抓住“人”這個關鍵因素，壓實各級安全責任，細化分解《國家電網公司安全職責規范》，人手一份安全職責卡。依托公司績效考核體系，建立自上而下的安全責任考核體系，重獎重罰。對各級管理人員到崗到位情況實行“日安排、周通報、月考核”，強化到位痕跡管理。發揮現場工作票簽發人、監護人、負責人等關鍵人員作用，對每個作業現場實行“站樁式”監護。大力弘揚工匠精神，全力提升員工技能水平，取得省電力公司繼電保護競賽、電纜競賽等多個團體、個人第一名。全面加強安全教育培訓，實施各專業《安規》考試全覆蓋，形成了季度普考、月度抽考的常態化考試機制。

二是以網為先。滾動優化安陽電網“十三五”規劃，率先完成縣域電網“十三五”新一輪農網改造規劃。城市供電設施專項規劃納入地方城市總規劃，“十三五”城區16座新建變電站站址布點和線路廊道得到控制性保護。成功舉辦網市戰略會談并簽署合作框架協議，明確“十三五”安陽電網發展目標及網市雙方支持政策。促成市政府出臺“十三五”期間城市電力附加費高比例返還、“電代煤”四項財政專項補貼等支持性政策，電網發展環境進一步優化。2016年，新開工110千伏及以上輸變電工程5項，投產7項，6項工程分獲國家電網公司、省公司“優質工程”稱號。全省率先完成2015年新增農網和戶表工程建設任務，全年完成農配網單項工程8000余個。主網架結構持續優化，配電網互通能力不斷增強。

三是以物為基。連續三年開展主配網“雙十”攻堅行動，重點解決了設備隱患、線路通道、低電壓、配網管理等方面問題，完成32座變電站技術改造和56條線路技改大修和配網線路、臺區改造，實現了主配網故障逐年同比下降20%左右。強化標準化建設，逐步推進標桿變電站、輸電線路、開閉所、小區、臺區、配電線路六項標桿示范工程建設，220千伏線路標準化率達90%。開展“以客戶為導向的全過程停送電”攻堅行動，非計劃停電同比減少90%。建立設備責任制臺賬和基于設備風險評級的差異化運檢策略，創新開展GPS設備定位巡視，設備運維質效不斷提升。

四是以管為要。創新實施安全生產“六個標準化”建設，全面規范安陽公司在安全管理、安全監督、作業現場、人員作業行為、安全設施、安全工器具方面的管理，在省電力公司系統首家通過“國家安全標準化達標一級企業”驗證。發布安全生產8條底線及105項紅線禁止類事項清單，安全管理機制不斷完善。強化制度執行，組織修訂《安全生產獎懲規定》《各級管理人員到崗到位管理規定》等11項安全管理制度和16項應急預案，推行隱患排查等13項工作手冊式管理模式。深化安全風險管控，建設作業現場視頻監控系統，實施大型作業現場總、分工作票制度。堅持目標導向和問題導向，深化隱患排查治理，強化風險預警管控，提升應急處置能力，嚴格過程監督考核，構建預防為主安全管理體系，確保了安陽公司安全生產局面的持續穩定。

強化“三抓”突出一個“實”字

在安全責任落實、安全制度執行，夯實“三基”方面，安陽公司將繼續突出一個“實”字，在“實”字上做足文章、下足功夫。

抓安全責任落實求實，“實”就是抓頭頭、抓領導。在安全生產工作上，強化各級領導干部責任、擔當、紀律意識。習近平總書記在2013年中央政治局第28次常委會上強調：“當干部不要當的那么瀟灑，要經常臨事而懼，這是一種負責任的態度，要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官當的太瀟灑，準要出事?！睆氖掳踩a的同志們是維護電網安全和公司安全的堅強防線，這個防線，不可突破，不可逾越，必須牢牢守住。確保各級領導切實擔負起分管領域的安全責任，與業務工作同安排、同推進、同落實、同檢查。

抓安全制度執行求實，“實”就是一以貫之抓執行，以領導干部履行安全職責、管理人員抓工作落實、一線人員執行安全規程為重點，全面貫徹執行公司系統安全生產職責規范。充分發揮安委會作用，加強安全工作組織統籌和協調執行。嚴格執行安全生產月、周、日例會制度，落實“下一線、蹲現場”要求，加強安全監督考核。以“零容忍”的態度深入開展反違章，確保規章制度得到認真執行。

抓夯實“三基”求實，“實”就是實事求是、實際實用實效。抓基礎，就是抓過程、抓執行、建機制，事前準備要細，事中執行要嚴，事后總結要實。抓基層，就是要關口前移、重心下移，各級領導和管理人員切實把工作重心放在一線班組和作業現場，不斷強化基層安全保障能力。抓基本功，就是規范管理、提升素質，進一步深化安全生產“六個標準化”建設，強化安全管理約束；狠抓安全教育培訓，努力打造一支想安全、會安全、能安全的高素質員工隊伍。最終，通過各種實用措施的落實，持續提升本質安全水平，確保安全工作取得實效。