集團化發展是鹽業體制改革的必然趨勢

■ 曹文博

集團化發展是鹽業體制改革的必然趨勢

■ 曹文博

我國中央政府對鹽實行官營專賣自戰國時代就開始了。鹽稅一直是官方聚斂民財、充實國力的支柱稅種。鹽的專賣就是建立在食鹽專營基礎上的。新中國建立以后，對鹽一直實行的是計劃管理。食鹽安全管理成為國家管理的主要目的。自1990國務院頒布了《鹽業管理條例》，1994頒布了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，1996年頒布了《食鹽專營辦法》。在2003年受“非典”疫情影響兩次發生食鹽搶購風波的情況下，顯示了專營企業的市場調控能力和抗風險能力。盡管自從國家實行鹽業專賣的那一刻起，政府專賣、鹽商與私鹽之間的博弈就一刻未停息過，這種體制已延續了2000余年。

2017年，鹽業體制改革拉開帷幕，生產企業進入市場，國內鹽業市場競爭日趨激烈。而目前國內鹽行業的產業化水平比較低，經營收入結構單一、企業規模普遍較小，憑單體企業的能力來抵御市場風險難度極大。國有鹽行業企業要想實現鹽產品生產、經營和銷售的利潤最大化，應對來自內外部市場競爭，走規模化、集團化的發展道路是明智之選。

首先從鶴壁市現階段的流通模式來講：食鹽生產企業----批發商 ---- 零售商 ---- 消費者四個流通環節。傳統的生產模式說白了就是手工加工的企業小作坊，從制鹽的廠方以火車運送到車站、辦理車站的手續費用，汽運到倉庫入庫、裝卸工卸車、碼垛，包裝工人拆包倒出、裝袋、稱量、封口、裝袋、封口、再碼垛等繁瑣的程序以外，還要辦理衛生許可證、許可證要年檢，還要配合部門的抽檢化驗、購買計量器具、計量器具的檢定等等手續。2006年在平頂山葉縣成立了中鹽河南鹽業物流配送公司食鹽物流配送中心，食鹽物流配送中心的成立實行食鹽統一配送，這一舉措將有效降低流通成本，減少流通環節，遏制私鹽、非碘鹽和不合格碘鹽通過中間渠道流入食鹽市場，確保合格碘鹽的供應。

食鹽作為特殊的商品來管理，專營政策下管理的食鹽，私鹽竟然如此的活躍，那么在市場競爭機制下的食鹽，必然會泛濫到極點。私鹽為何如此的泛濫？首先從制鹽企業談起，現階段制鹽企業的形式是產大于銷，供大于求，每年將約有兩千萬噸的“過剩”鹽，為了自身的企業效益，要擴銷增效，這些“過剩”鹽要尋找出路，其主要辦法就是繞開鹽業公司專營的渠道直接進入市場，以達到增加企業效益，提高工資、福利待遇等目的，這種想法、做法，非常適應激烈的市場競爭，也合乎市場的要求，但是對于我們生存在市場經濟條件下的計劃商品-----食鹽，那是不行的，這種做法導致了私鹽的產生，嚴重擾亂了市場秩序；其次是食鹽差價的高額利潤讓私鹽販子不顧一切去販賣私鹽從中牟利，國家規定的食鹽出廠價約為每噸577元，鹽業公司購進后、經過運輸、管理、分裝等成本的分攤后，鹽業公司的袋裝鹽以每噸1838元的價格批發，散裝食鹽賣給飼料廠的價格平均也在950元以上，工業鹽，不同產區的價格不等，產生的利潤也不相同。面對制鹽企業源頭管理的混亂，私鹽又重新活躍起來，高額的利潤驅使私鹽販子以不同的形式販運著不同的私鹽，張牙舞爪地擾亂著我們各地市的鹽業市場，這些大包裝鹽、加工鹽、精工鹽、工業鹽等嚴重沖擊著轄區內的食鹽市場，面對著我們的食鹽市場措手不及，從人力、物力、財力達不到全面稽查市場的能力。要想維持合理的生產能力，改變制鹽企業的無序競爭的局面，走集團化的道路發展道路，實現產銷聯合。只有有了良好的產業組織和企業組織，才能夠為食鹽的專營提供可靠的保證。

同樣在專營政策下生存的鹽業和煙草業，為什么煙草業的的工作做得那提么有條不紊，市場秩序那么穩定，工作人員干得那么輕松自如？因為煙草業在體制、政策、營銷、技術、管理等方面都有了創新和突破。電子商務的應用對企業運作產生了極大的影響，促進了煙草企業的經營變革，競爭的壓力使得煙草企業對于可以提高企業競爭力的各種營銷方法和管理方式表現出了巨大的熱情。作為煙草流通企業在電子商務的應用中，確保現有的業務流程與的強大優勢完美結合的基礎上，將煙草供應鏈上的每個企業、每個伙伴甚至每個客戶緊密連接起來，從而更大地降低成本、更快地捕捉市場，更好地保持一個長期、持續、盈利的電子商務模式，煙草流通企業供應鏈配送系統的應用，成為了中國煙草流企業繼“訪銷配送”之后又一個新的經營熱點和亮點，為煙草流通企業提高核心競爭力，提供新的競爭手段和方式。

整個流通方式：卷煙廠商——采購供應管理系統（采購業務管理系統、供應商管理、應付帳款系統）——市場資源管理（客戶關系管理、專賣稽查管理、經營績效分析、市場需求分析、卷煙價格管理）——配送資源計劃（貨源調配系統、訪銷訂單處理系統、自動配貨規劃系統、運輸調度管理、應收帳系統）——零售商電話、傳真、電子郵件、銀行電子轉帳。

采購供應管理系統——倉儲管理——計算機監控中心——配送資源計劃。

卷煙流通企業供應鏈物流配送系統的核心是以物流系統為核心的由生產企業、經由物流企業、銷售企業，直至消費者的供應鏈的整體化和系統化，目標是在健全的營銷網絡和全面信息化的基礎上，通過現代化的物流管理，建立完善的配送體系。

為什么我們鹽行業的工作人員工作干得那么乏力？面對這么優厚的專營政策，面對我們的專營市場卻顯得那么的無奈。我們的工資待遇那么低，是我們不努力嗎？是我們大家不想去掙更多的錢來增加單位的效益，提高自己的工資福利嗎？不是這樣的，我們想努力，想去掙更多的錢來改善自己的生活，改變我們的現狀，可是體制的限制，那些條條框框的限制，已經把我們緊緊地綁死，讓我們沒有喘息的機會，煙草行業整體、系統、現代化的物流管理體系是值得我們學習的，以先進的經驗來改變我們現行的狀況，讓人欣慰的是我們鹽行業已經邁出了可喜的第一步——食鹽的物流配送。要想改變市場的混亂，改變制鹽企業的無序競爭局面，那就要進行體制改革，對于我們食鹽專營體制改革的出路就是走集團的道路，實現產銷聯合，全面的形成連鎖化、網絡化、信息化，用集團化的發展模式來落實國家食鹽專營，確保合格碘鹽的供應。

在激烈競爭的市場經濟體制下是“大魚吃小魚、快魚吃慢魚、強魚吃弱魚”，要在這弱肉強食的競爭環境中贏得成功，靠守業是守不住的，只能靠發展，發展是生存之道。我們必須解放思想，統一認識，轉變觀念，大力提倡改革，改革是永遠站在時代的前沿，鹽業的改革——集團化的發展是必然趨勢。

（作者單位：淇縣鹽業管理局）