電力營銷工作的法律風險與防范探討

劉振發

摘 要：電力營銷主要是指：根據電力市場發展情況，將客戶電力需求作為核心內容，借助供求關系的運用，向用戶提供可靠與安全電力商品，使其呈現高質量服務水平。但是，在電力市場發展和體制改革背景下，電力營銷法律風險隨之日益增加，并對電力企業發展造成不利影響。因此，文章重點進行電力營銷工作法律風險與防范措施的分析，以促進電力營銷工作的更好發展。

關鍵詞：電力營銷；法律風險；防范措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.23.221

在電力企業發展過程中，電費回收屬于企業經濟重要衡量指標，同時也是反映企業經營效果的關鍵。然而，根據電力企業電力營銷工作情況發現，電費回收過程中，欠費問題時有產生，尤其是在企業改革和金融危機背景下，電力營銷法律風險呈現持續上升形勢。因此，為了更好解決此類問題，下文從幾方面進行電力營銷工作中法律風險防范措施的分析。

1 合同風險和防范

（1）合同的簽訂過程。第一，“契約自由限制”。按照《合同法》相關規定，合同簽訂過程，根據契約自由的簽訂原則，對于合同內容和合同選擇方面均具有相應權利，但在實際合同關系中，其自由往往會相互受到限制，主要原因為：電網具有自然壟斷特點，用電方僅能對當地企業進行用電申請，而供電方則需要結合國家規定、合同約定給予安全供電服務；結合《電力法》、《電力供應與使用條例》要求，用戶進行新裝用電或臨時用電的申請時，企業在無正當理由時均應予以供電。

第二，合同使用格式受限。當進行合同的簽訂時，企業主要和自然人或法人等公眾進行簽訂，因其數量較大以及人員素質較差，使其合同簽訂主要以格式合同文本為主，所以，為了避免對合同雙方造成不利影響，企業所承擔法定義務會相對較大，例如：合同內容的說明義務等。另外，在進行合同的擬定時，還需要堅持按照公平原則進行，以便于對雙方權利與義務的明確，例如：《答復說明書》等，以書面文字的方式對法定義務予以詮釋，待一式兩份簽訂后，分別交由用戶、企業檔案部歸檔。

第三，在合同的簽約前期，對合同主體予以明確，并全面了解用電方實際情況，能夠保證用電方具備相應履約能力。另外，為了確保企業內部具有合同簽約資格，除了需要在合同有效前提下進行，還應該向電費回收提供有力保障。

（2）合同內容。根據《合同法》、《電力供應與使用條例》，對合同條款均做出相應規定，按照規定內容顯示：示范文本可以將藍本作為重點，根據企業當地特征，結合用電方電壓等級、供電方式進行合同的簽訂，使其整個過程更具科學性特點。另外，企業還需要保證合同條款具有全面性與具體性特征，以實現各項條款內容的有效銜接，確保法律風險得到控制。

（3）合同管理。在進行供用電時，根據用電容量和用電類別的不同，供電情況也會隨之發生變化，但是，此項過程仍然具備穩定性、長期性特點，對此，企業需要構建完整合同管理體系，并對其管理制度進行不斷優化和完善，確保合同管理工作可以正常開展，并為電費回收等相關用電糾紛的解決提供有力依據。

2 用電檢查風險和防范

在開展電力營銷工作時，用電檢查會貫穿整個營銷過程，并發揮其在違約用電和追補電量中重要作用，防止企業發生較大經濟損失。而在實際用電檢查時，相關人員發現此項工作仍然存在較多問題，從而引發一系列法律糾紛問題，電力企業應在以下方面進行重點加強。

（1）中間檢查和竣工檢查。某項工程進行竣工檢查時，在檢查結果滿足合格標準后，可以將其投入使用，如果設備自身存在缺陷，同樣會引發觸電事故。對此，企業和用戶進行合同的簽定時，應在前期進行工程竣工檢查，并對其運行狀態進行全面掌握后，將其納入合同內容中，用戶還應完成簽字確認，避免此類問題的出現，最后和《客戶電氣裝置及運行管理缺陷通知單》以及《客戶受電工程竣工報驗單》進行歸檔保存。

（2）用電和竊電檢查。電力企業進行用電檢查時，需要重點注意證據保存情況，若是檢查過程發現用電戶存在違約用電或竊電用戶，則應先對現場情況進行錄像或拍攝，然后開具《竊電處理工作單》等材料，且一式兩份。另外，用戶進行違約用電、竊電的確認后，根據情況與公安、公證部門取得聯系，針對現場竊電事實進行明確，以保證證據收集過程更具合法性與全面性。

3 電費回收風險和防范

例如：12月5日-12日，甲公司總用電量達到455000千瓦，次日下午才去上門發送繳費單的方式，以保證電費可以得到及時回收。在12日上午期間，某供電公司的日常工作中，工作人員采取用電數據采集系統，對本縣最大用戶予以審查，即甲公司，在營銷負責人員的具體安排下，UI電費整個催收工作予以明確，確保某電力公司可以更好完成電費回收工作，使其風險得到有效規避，屬于風險重要管控措施。

在進行電費回收風險的明確和防范時，主要包括以下幾點：其一，按照《民法通則》規定，由于用戶欠費所提起訴訟，其中電費債權訴訟時效兩年。如果訴訟期滿，企業無法利用訴訟渠道獲取法律保護。其二，不安抗辯權。相關規定顯示，在供用電合同整個履行過程，如果用戶經營狀況出現持續惡化情況，企業則可以采取不安抗辯權，即有權對用戶供電予以終止，避免出現損失進一步嚴重的情況。其三，停電催費流程的運用。停電催費屬于傳統欠費回收手段，一直在電費的回收過程占據重要作用，具有一定威懾力與有效性。然而，企業在對該權利進行實施時，應遵循有關法定義務進行。

4 結束語

經濟持續發展的背景下，社會在電力方面的需求隨之不斷提高，促使電力體制急需進行改革和優化，同時將電力營銷作為企業管理重點內容。一般情況下，電力營銷具體包括：電價管理和電費回收等內容，同時也是改善電力企業和用戶的關鍵，因此，工作人員需要全面了解電力營銷中法律風險，并對其防范措施予以實施，以實現營銷風險有效控制的目的。

參考文獻：

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