吉林省發展低碳經濟的對策分析

李天宇

摘要：近年來，吉林省在發展低碳經濟上取得了顯著成效，如在工業降耗、能源節約和新型能源開發等方面，但仍存在一些問題，如產業結構調整緩慢、能源結構不合理、能源利用率低、缺乏低碳技術研發和低碳發展制度機制不完整等，這些問題都在制約著吉林省發展低碳經濟。本文基于全國和吉林省2010-2014年的統計數據，從碳排放狀況、能源消耗情況、發展低碳經濟狀況以及針對現狀給予的建議對策四個角度進行分析，分析認為吉林省的碳排放量低于全國平均水平，發展低碳經濟處于上升階段。最后，從多個角度提出建議對策，通過合理調整發展政策，促進吉林省發展低碳經濟。

關鍵詞：吉林省；碳排放；低碳經濟

0緒論

作為粗放型經濟增長方式下經濟快速增長的代價，全球氣候變化問題受到社會各界越來越多的重視，低碳經濟成為解決問題的有效方法。吉林省在向新型工業化轉型的過程中，要把發展低碳經濟放在首位，本章主要論述吉林省發展低碳經濟的目的及意義、國內外學者對低碳經濟問題研究的現狀及本文結構的論述。

英國政府在2003年發布了《我們能源的未來：創建低碳經濟》，這部能源白皮書第一次站在國家角度，表現了對發展低碳經濟的肯定。近幾年，國家積極號召發展低碳經濟，各個省市也在為發展低碳經濟上做出努力。吉林省作為我國最早實施建設生態地區的省份，近幾年已取得了較大成果，但產業結構問題和能源缺失仍然是吉林省經濟發展的主要問題，因此，吉林省在向新型工業化轉型的道路中，采取有效的方法和措施，解決面臨的問題，促進低碳經濟的發展。

對吉林省發展低碳經濟的研究，其結果具有雙重意義，在理論上和實踐上都能廣泛應用。在理論方面，通過對吉林省發展低碳經濟的一系列分析結果，可作為其他省份的參考，使得低碳經濟的發展模式得到更廣泛的應用；在實踐方面，通過綜合分析吉林省低碳經濟發展情況，對吉林省的各個轉型產業做出指導分析，并指出目前存在的問題以及解決問題的可行性建議。

本文首先對國內外相關的代表性研究成果進行了述評，并簡單地介紹了本文研究的目的和探究意義。之后，介紹全國和吉林省有關碳排放的對比，以及比較分析全國和吉林省的能源消耗量，及不同行業的能源消耗量，低碳經濟發展水平對比，最后得出結論并提出針對性的建議。

1吉林省碳排放和能源消耗量現狀及全國和吉林省碳排放量

通過全國平均碳排放量和吉林省的碳排放量的對比，吉林省的碳排放量低于全國平均碳排放量，2010年、2011年吉林省的碳排放量處于上升階段，隨之，碳排放量減少，環境得到好轉。

2全國和吉林省低碳經濟發展對比

目前在國內，有兩種指標體系衡量低碳經濟發展水平，一種是通過層次分析法，將所選取的指標指數化，權重之后加總，得到總分高低排名，另一種是驅動力一狀態響應模型。在判斷一個國家是否達到低碳經濟，不僅要考慮處于發展階段，而且要考慮資源稟賦、技術水平和消費方式這三個方面成為核心指標。本文所構建衡量吉林省低碳經濟水平的指數體系，是從四個層面出發：人均碳排放量、碳生產率、碳能源排放系數指標和綠化覆蓋率。每個指標代表不同的含義，人均碳排放量指標衡量消費模式，碳生產率指標衡量低碳技術水平，碳能源系統排放指數衡量能源結構和效率以及資源稟賦，綠化覆蓋率指標衡量城市綠化程度。

低碳發展指標含義和計算方法：

核心指標：人均碳排放（反映不同消費模式導致的人均碳排放水平差異）、碳生產率（衡量低碳技術水平）、碳能源排放系數（衡量資源稟賦、能源結構、能源效率等）、綠化覆蓋率（衡量城市綠化程度）

計算方法：人均碳排放（碳排放總量/人口總量）、碳生產率（GDP/碳排放總量）、碳能源排放系數（碳排放總量/能源消費總量）、綠化覆蓋率（綠化植物的垂直投影面積/城市總用地面積）

2.1人均碳排放指標

碳消費水平是指從消費側面來衡量一國人均碳需要和碳排放水平。根據最終消費占GDP的比重和單位GDP碳排放等相關的指標進行推算。對比全國的人均碳排放量，吉林省的人均碳排放量幾乎與全國水平一樣，達到近2噸/人。2014年吉林省的人均碳排放是2.05t，全國平均水平是1.95t，吉林省的人均碳排放是全國平均水平的1.05倍。

2.2碳生產率指標評價

碳生產率是衡量低碳化的核心指標，把碳排放和GDP產出的關系表示出來，

碳生產率用GDP與碳排放的比值表示，考慮一個國家單位能源碳排放強度受到的阻力和潛力。2014年吉林省的碳生產率、全國碳生產率平均水平分別為為2.38萬元/t碳、2.45萬元/t碳，吉林省的碳生產率水平幾乎與全國平均水平持平。

2.3碳能源排放系數

碳能源排放系數是指每一種能源（煤炭、石油和天然氣等）在燃燒和使用過程中，每一單位該能源所產生的碳排放量。通過考察一國能源結構、零排放能源和森林覆蓋率，分析碳資源稟賦及利用水平情況，有三大核心指標。零排放能源和森林覆蓋率是實現低碳化的重要物質，零排放能源主要是指水力資源、風能、生物質能、太陽能等可再生能源和核能。化石能源逐漸成為大多數國家的能源來源，煤炭、石油和天然氣的碳排放系統遞減，在比較化石能源的結構性差異時，通常把單位能源消費的C02排放因子設定為測量指標。

吉林的零碳資源具有開發的潛力，2014年，吉林省的水資源總量為306億立方米，人均水資源量為1111.9立方米/人，約為全國人均水資源量的0.56倍，在水資源方面上，吉林省要合理開發利用，同時吉林省的生物資源也很豐富，核電、風能等新能源發展條件也較好，運用先進的科技技術，加大新型技術的研發和使用，大力支持低碳經濟的發展。

從森林覆蓋率指標上看，要求森林的覆蓋率要高于全國各功能區規定的平均水平。2014年吉林省的森林覆蓋率為35.8%，低于全國生態森林覆蓋率4.4%，沒有達到低碳經濟發展水平。endprint

2.4吉林省低碳經濟發展水平評價

吉林省現階段處于工業化發展的階段，一方面經濟高速增長的同時，另一方面對能源消耗也在不斷地增長，碳排放量也在同比例地增長。根據2014年的相關數據分析，在人均碳排放、碳生產率、碳能源排放系數和綠化覆蓋率四個指標上，得出吉林省與全國平均水平的對比情況。其中，人均碳排放、碳生產率和碳能源排放系數三個指標，吉林省要高于全國平均水平，主要是由于吉林省的第二產業比重較大，對化石能源消費的需求較高；吉林省的綠化覆蓋率與全國平均綠化覆蓋率有一定差距，加大對綠地面積的建設，對二氧化碳具有吸附作用，減少了空氣中的碳排放量，同時對吉林省的城市綠化程度起到顯著效果。

3吉林省低碳經濟發展對策建議

3.1調整優化產業、能源結構

推進傳統產業優化升級。運用高新技術和生態技術，改造傳統產業，并增加新型支柱產業，把重心放在醫藥健康、裝備制造、建筑業和旅游業等新型重點產業上，升級改造新型重點產業會對吉林省的整體產業起到重大作用。

加快發展節能環保產業。吉林省在煤炭和石油上的消耗量較多，針對這種現象，應做好減少碳排放措施，鼓勵使用高效節能環保設備，支持具有資質的企業提供有關節能環保的整體解決方案。

加快發展新能源和可再生能源。煤炭、石油作為燃料的主要來源，煤的含碳量最高，石油次之，這也是碳排放量高的原因之一，而核能、風能、太陽能、地熱、水能等能源，均屬于零碳能源，我省應大力開發這類能源的利用，從發展低碳角度出發，使用低碳和無碳的相關產品，這將會減少煤炭消費和減少石油進口依賴程度。

3.2加快關鍵技術的研發與應用

加快關鍵技術創新。發展低碳技術，提高能源效率，在解決能源和碳排放問題時，先進技術的開發，是最終解決問題的辦法，而且技術的傳播和運用非常重要。吉林省在低碳方面的相關技術水平不先進，相對比較落后，而且研發能力不足，這就需要加強技術合作，學習和借鑒發展低碳技術先進的發達國家或地區的經驗。

加快關鍵技術應用。研發技術只是開始，運用技術才是關鍵。在向發達國家或者地區，學習和借鑒之后，根據吉林省的實際條件，把技術運用到減少碳排放的產業中，吉林省的能源利用率處于低下水平，在使用低碳化先進技術的同時，提高能源的效率可以實現能源安全和低碳排放的目標。

3.3加快政府職能轉變，推進低碳經濟發展

轉變政府職能，構建綠色政府。中國政府提出過推進低碳經濟發展的相關政策，2006年首次在國家“十一五”發展規劃中提出了“節能減排”的157項約束性指標，2009年在“哥本哈根氣候峰會”上提出，2020年中國單位GDP碳排放量的目標，要比2005年有所下降，降低40%～45%的碳強度。中央政府積極推行節能減排、發展低碳經濟，吉林省要抓住發展低碳經濟的機遇，發揮政府的職能，爭取把吉林省建立成發展低碳經濟的示范省份。

3.4低碳總動員，讓低碳行動深入人心

在吉林省的低碳發展當中，不單單需要政府部門以及各個企業來作出相應的態度，這個城市的個體也應該為低碳的發展做出力所能及的力量。具體方面來說，對使用先進的多媒體技術進行大力的推廣，正確形成低碳這種觀念，讓市民在每天的交通運輸當中盡量采納低碳或者無碳的生活方式，做到綠色出行，逐漸增強市民去進行低碳消費的思想，同時政府的相關職能部門應該出臺一些關于低碳的一些政策以及條例，如針對消費者在購買有關低碳產品時，對消費者給予一定的消費稅補貼或者減免一部分消費稅，使得消費者多購買低碳產品。

3.5加強低碳城市建設，完善公共交通

吉林省的規劃建設不完善，尤其是在公共交通方面，使得人們對于私家車的需求增加，同時也帶來一系列的問題，諸如：道路擁擠、空氣污染嚴重、碳排放量增加等。吉林省對于省內交通應該進行大力發展，解決交通不方便、不發達這一現象，讓市民做到綠色出行以達到低碳目的，可以使用節能型的公共汽車，同時放寬政策、加大對公共汽車路線的管理，使市民主動乘坐公共汽車，大力發展具有節能性的汽車、電動自行車等等方便市民進行低碳出行的運輸工具。同時，對高排放、高污染交通工具實施加收碳排放稅、污染稅等一系列措施，控制私家車的急劇增長。增加人行道和自行車專用道，并且增加公交車的線路，鼓勵市民使用公共交通工具出行。

3.6加強低碳規定控制的嚴謹性，完善與保障低碳政策與制度的規定

對于省內，關于這一方面的稅收政策和相關規定，一定要完善地落實下去，并且對于稅收的多樣性與針對性要積極實施，例如，對于環保的稅收、對于低碳排放嚴重的稅收、資源采用的稅收等等，在法律法規方面要有建設性的規定，在這樣的硬性規定下強制企業與市民的消費舉動，讓從前那種浪費式消費得到改變，相關部門應實時檢查，加大執法力度，建立良性的考評機制，省級相關方面有關領導應全面監管各個單位企業資源利用的情況，同時，建立綠色考評體系，由各級政府對企業有關能耗降低和污染減排的完成情況進行測定。

4結論

本文通過對吉林省的碳排放現狀、能源消耗情況以及低碳經濟水平的分析，充分利用數據和圖表，引用參數分析，并與全國平均水平進行對比，得出吉林省的低碳經濟發展水平高于全國平均水平的結論，其發展路程任重道遠。

（一）能源消耗情況是從煤炭總量、石油總量和天然氣消耗量角度進行分析，通過數據得出，吉林省能源消耗所占比例較小，第二產業成為消耗能源的主要來源。

（二）低碳經濟水平是從人均碳排放量、碳生產率、碳能源排放系數指標和綠化覆蓋率四個方面進行分析，通過系數的比較，吉林省的低碳經濟水平，低于全國平均低碳經濟水平，但處于發展低碳經濟的上升階段，具有良好的發展前景。

（三）針對吉林省低碳發展現狀，要求政府、企業和個人積極參與發展低碳經濟，全社會各部門相互協作，相互配合，為吉林省發展低碳經濟做出貢獻。endprint