第三次工業革命環境下的市場及政府的選擇

張瀟瀟　施文

[摘要]當今社會的經濟環境、國際關系和形勢無時無刻在悄無聲息地發生變化，無論是金融危機的惡化還是緩解，國際形勢的緊張與否，經濟的主導是市場作用還是政府職能，一直是爭論的焦點，市場還是政府的問題，紛爭多年反復演變。本文從市場作用與政府職能之間關系討論的經濟學史循跡，討論在第三次工業革命環境下，市場與政府的選擇問題。

[關鍵詞]經濟學史；市場與政府；第三次工業革命

經濟學家羅伯特說：“兩種對立的社會經濟組織形式，國家與市場交織在一起，貫穿著數百年的歷史，他們的相互作用日益增強。”

一、市場和政府歷史循跡

重商主義，15-18世紀中，主張國家干預經濟生活，由政府控制農業、商業和制造業的生產，國家實行對貿易的管制，壟斷跨國貿易。

重農主義，17世紀50年代，主張國家應該取消對生產階級和不生產階級的干預政策，廢除行會制度，倡導自由競爭和對外貿易。

古典經濟學，分析了自由競爭的市場機制，將其看作一只“看不見的手”支配著社會經濟活動，反對國家干預經濟生活，提出自由放任原則。

馬克思主義政治經濟學，揭示市場功能及市場缺陷問題，認為市場機制的調節作用往往是盲目和滯后的，強調政府宏觀調控的重要性，肯定了政府干預職能。

邊際革命。19世紀70年代出現，堅持市場資源配置和分配，反對政府干預。

凱恩斯主義，1929年的經濟危機引發了社會對于自由放任得經濟信條的懷疑，主張國家采用擴張性的經濟政策。

結構經濟學，20世紀20年代，支持政府采用違背經濟體比較優勢的發展政策，通過行政手段和價格扭曲措施來優先發展資本密集型產業。

發展經濟學，20世紀40年代后期經濟學分支學科，它的建立是在完善市場的機制基礎上的。

新古典主義，20世紀70年代形成，反對國家干預，主張經濟自由化，強調價格扭曲的關鍵，是政府政策的誤導和政策體系的沖突。

新凱恩斯主義，20世紀80年代，強調自由主義中的不完全競爭，強調政府的宏觀干預是協調失效的。

二、第三次工業革命概念下的社會環境及生產模式的變化

Jeremy Ritkin認為第三次工業革命，指通信技術與能源技術的結合引發的重大經濟轉型。從第一次工業革命，到第二次工業革命，人類由工業社會進入信息社會。2008年美國次貸危機，雷曼兄弟的破產、美林的銀行賤買、摩根斯坦利的尋求合并，美國金融體系開始動搖，最終導致全球金融風暴，實體經濟受到重大打擊。隨著石油價格飆升，信用泡沫破滅和金融危機蔓延，催生著一個令人信服的全新的經濟構想和務實策略，這是第三次工業革命萌生的根源。在新環境下，生產方式也發生巨大的變化。從技術看，數字化制造是核心競爭力：從生產方式看，大規模流水線生產轉向大規模定制；從產業組織方式看，正逐漸趨向于網絡化、分散化發展：從能源來源看，可再生能源成為主要來源。

三、第三次工業革命概念下的生產模式對中國產業的影響

盡管第二次工業革命提高了勞動生產率，但隨著發達國家勞動力成本越來越昂貴，制造業的重心不得不從勞動力成本高的國家向擁有大量廉價勞動力的國家轉移。

第三次工業革命的出現，已經日趨成熟的3D打印技術和工藝，正威脅著中國的制造中心的地位。數字化制造的實質是對于制造業工人的依存度和勞動力成本在制造中的大幅度降低，這種變化將直接導致新興市場勞動力的比較優勢慢慢消失。種種跡象看到，發達國家的制造企業對于中國加工制造企業的需求正在降低。據調查，有近40%的美國企業準備把工廠從中國遷回美國。外商在中國對制造業的投資呈下降的趨勢，這是中國制造面臨的新的、更加嚴峻的挑戰。

四、經濟理論在新環境下的適用性

檢驗真理的判斷標準是實踐，而隨著經濟結構的不斷變化，經典的經濟理論在任何生產模式下是否普適呢？幾百年來，經濟學家們探索真理的腳步從來沒有停止過，隨著第三次工業革命的出現，全社會的生產方式發生著結構性的變化，市場及政府行為由應該如何應對？

多年來，科技的發展速度從來都是在人們可以預想程度之上的，抓住經濟環境的規律和先機，是經濟發展的前提。現有的經濟理論能不能適應，如何來適應新的技術、新的生產方式以及新的經濟模式，是亟需探討研究的。

放任自由的市場自動調節機制，自由的競爭環境，給企業和個人最大程度的自由，在價格機制的作用下，市場自動達到資源充分有效配置，淘汰低能和勞動密集型產業，促進新興產業的發展。但其中也存在著很多弊端，壟斷的出現，道德風險，機制調整的滯后性和盲目性的存在，導致價格惡性競爭，阻礙市場順利的發展：政府干預下宏觀經濟的有效調控，可以促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡，合理資源配置，從而避免惡性競爭帶來的資源浪費，面對新一輪的工業革命，可以借助宏觀的前瞻性，鼓勵新興產業和新型能源的創新發展。在一定程度上也限制了市場的靈活性，市場參與者的積極性也受到一定的限制。

在新的大環境下，中共十八大報告提出“要全面深化經濟體制改革”，而且明確指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系”，也已經提出了明確了即將在市場與政府的關系方面進行進一步研究和改革。社會的基本經濟選擇是復雜和多方面的，不管是市場還是政府，還是同時發揮效用，任何一種方式都有著其自身的缺陷，市場失靈和政府調控失靈都可能發生。因此，社會需要尋求市場和政府之間的一種平衡，隨著社會中生產關系、經濟環境和各個新興產業發展和生產方式的狀況相機而動，隨時做出調整。

五、結束語

市場和政府的選擇紛爭多年，是一場博弈，需要把握基本要素，抓住自身的定位，厘清焦點矛盾，選擇相對正確的戰略方向和操作策略，爭取在競爭生態良好的領域利用好市場的自動調節作用，在重點行業，如新能源、新技術等產業，發揮政府強大的宏觀調控作用，從更高更遠的視角，把握經濟大方向。endprint